高铁项目施工质量控制及安全管理措施探析

叶吉军

摘要：随着经济的高速发展，社会生产与生活对交通运输的效率提出了更快、更高的要求。这一发展需求使得高铁项目工程活动越来越兴盛，同时也对工程项目活动的质量提出了更高的要求标准，当前的铁路建设资金筹集形式也更加市场化。为确保业主能够获得预期获利目标，使得项目建设经费得到保障，让项目工程建设具有有序性，必须加强高铁项目施工活动质量与安全性的控制。

Abstract： With the rapid development of economy， social production and life have made faster and higher demands on the efficiency of transportation. This development demand has made the high-speed rail project engineering activities more and more prosperous. At the same time， it also puts forward higher requirements for the quality of engineering project activities. The current form of railway construction fund raising is also more market-oriented. In order to ensure that the owners can obtain the expected profit targets， the project construction funds are secured， and the project construction is orderly， the quality and safety of the construction activities of the high-speed rail project must be strengthened.

关键词：高铁；建设；质量；安全性；控制；管理

Key words： high-speed rail；construction； quality；safety；control；management

中图分类号：U215.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）16-0006-03

0 引言

我国幅员辽阔，地质水文条件复杂多变，在高铁项目建设活动中存在各类风险因素，尤其是在特殊的地理环境下，施工质量与安全的影响因素会更加复杂。在众多的高铁施工事故中，多数事故是由于施工单位或者管理单位缺乏质量与安全管理意识，控制管理技术不足造成的。根据国内经济社会发展的需求，高铁施工项目的质量与安全管理控制水平已经成为项目工程能否顺利完成，达到质量要求的决定性要素。也可以说，工程施工的质量与安全性就是高铁的生命，对于每小时350多公里的火车来讲，一旦出现任何细小的瑕疵，事故的灾难性将无法想象，不仅会给社会带来巨大的经济损失，也严重地威胁着乘客的生命安全，更会影响一个国家的国际形象。[1]所以，做建设工程的一种特殊施工活动，其施工质量与安全的重要性不言而喻，不管什么时候，工程的质量与安全永远是第一位的。

1 中国高铁施工管理状况分析

1.1 高铁施工项目关键特点

高铁施工项目最大的一个特点就是工程活动面对着各种风险。由于施工活动受到多种主客观因素的影响，当多种风险因素汇集到一起之后，就会产生严重的事故。另外，高铁施工中某一风险的出现，在相继的施工过程中会引发其它风险的发生。而且随着工程施工期限的延长，施工难度的增加，各种风险因素会互相影响、牵制，最终形成不同层次的风险。这是高铁工程项目施工活动必须要重视的关键点。

1.2 影响施工质量与安全的因素

①自然因素。我国地质水文条件复杂，高铁工程施工作业常常是在惡劣且多变的自然环境中。施工所经之地，特殊的环境与多变的气候不管是对施工仪器设备还是对施工技术水平的发挥都会产生巨大的影响，严重威胁工程项目的质量与安全。一般情况下最常遇到的自然风险因素有：复杂的水文地质条件、恶劣的气候变化、特殊的地质灾害等等都会破坏施工项目，阻碍施工项目的有序进行。[2]

②人为因素。由于高铁施工项目自身的复杂性使得施工人员的技术水平不足以应对突发性的各种风险。此外，部门施工人员与管理人员欠缺质量意识与安全意识也会导致一些质量问题与安全事故的出现。这些问题的产生，是相关政府部门的政策制度的与监管的缺陷，有些问题的产生是施工单位合作企业管理经验的不足。

③财务因素。经费来源不稳定、通货膨胀严重、施工所经地域基础设施差等。

④责任因素。法律职责、代理职责、岗位和人事职责等等。[3]

1.3 高铁施工项目质量安全事故管理分析

在对很多质量安全事故的数据资料进行分析和总结之后，本文从中发现了事故的发生是有一定的规律可循的。既然有规律可循，那么项目管理部门与施工单位就可以遵循已掌握的规律，采取有针对性的防范措施，对潜在的风险进行规避和转移。因为在项目施工过程中，工程活动一直处于没有竣工的状态中，所以防灾防损系统是随着工程施工的进程来不断完善的，肯定会存在这样那样的漏洞，再加上高铁项目自身存在的风险特点，一些人为因素，所以会遇到各种大大小小的风险，最终导致质量问题与安全事故的发生。不管是工程项目活动的组织管理层，还是国家投资或者其他投资人，都应该严格遵守法人责任制的需求，构建一个完善的奖惩机制与控制管理机制体系，确保各方利益目标的实现。其中，保险业务的办理具有十分积极的意义。通过保险能够确保不可抗力因素之下项目投资方利益目标的正常实现。因此，投资方或者是出资方都应该注重业主工程保险业务的办理。

2 高铁项目工程质量控制与安全管理中存在的主要问题

2.1 无作轨道建设存在的问题

为了满足高速铁路建设事业发展的需求，无砟轨道应运而生。这种轨道具有强度大，平顺性强，质量好，持久耐用等优點，在这种轨道上列车的平稳性与安全性以及乘客的舒适性都能够得到很大的提高。传统的有砟轨道已经逐渐被无砟轨道所取代。不过就目前全国的轨道状况来看，无砟轨道的实践应用力度仍然有待进一步增强，相应的轨道建设施工技术以及质量管理与控制还存在一系列问题急需解决和完善。

国内高铁建设工程施工中，无砟轨道的施工技术与过程相对来说难度比较大，施工作业要求有较高的团队施工技术。就目前的项目工程施工来看，主要存在如下几个问题：

①在无砟轨道的铺设过程中，控制难度较大的一个问题就是地基的沉降。按照测评标准，完成无砟轨道的铺设作业后，主体路基要经过一段时间的搁置。但是，现实情况却是个别路段主体路基要受到路面堆载、桥梁、隧道及高架的作用，势必会出现一定的沉降问题。

②无砟轨道具有高平顺的优势，因此一直以来的检测方式已经无法适应无砟轨道系统的建设需求了。高铁施工单位，项目工程管理部门必须要加大力度引进并研发新的工程测量软件与技术，以进一步提高高铁工程测量的技术水平，促进无砟轨道工程质量的改善，安全性的不断提高。

③不同路段结构之间线路的刚性会有所转变，为了控制这种变化，必须要在无砟轨道和有砟轨道的结合处设置一个过渡路段。这种处理方式可以让不同路段刚度的变化速度降下来，缓冲两种轨道之间因为刚度变化而产生的动力摩擦。所以在项目工程施工活动中，要尤其注重渡段的施工技术与质量控制。

2.2 无缝线路施工存在的问题

高铁轨道上有很多钢轨结头，当列车经过时，车轮和轨道之间会产生巨大的冲击力，这股力量如果控制不好就会造成轮轨的损坏。同时，也会引起整个列车机身发生不规则震动，导致零部件的损坏，影响乘客的舒适度，严重的时候还会导致运行事故的发生。[5]自从无缝线路问世以来，列车运行的平稳性逐渐提高，轨道与列车检修更新的支出大幅度减少，同时列车设备更加耐用，所以无缝线路成为高铁施工的关键内容。不过，由于当前无缝线路机车车辆的震动、车辆部件的破损，增加能耗和降低旅客舒适度，直到无缝线路的施工应用起步不久，虽然仍然存在一些问题需要进一步完善，主要表现在以下几个方面：

①因为无缝线路的温度力是其它线路无法比拟的，所以经常会在夏天出现轨道膨胀，冬天出现轨道断裂维修工作量加大的问题，项目施工活动的效率也会因为温度力过大的特点而受到影响。

②通常情况下，无缝线路的轨道长度较大，不管是运输量，货物装卸，线路铺设，路基铺垫以及施工仪器设备等都要慎重选择。在较长，运输、装卸、铺设方法与机具需特殊考虑，在货物装卸的时候，确保起点位置的一次性到位，轨道也要确保平整通常，消除潜在的施工安全风险。在施工换轨中，长轨在接轨拉伸的过程中，如果接轨仪器的装置不科学就会引起整个施工过程中轨道受力的不均衡，为日后的检修工作埋下安全隐患。

③在无缝线路施工中，最关键的施工作业就是钢轨的焊接。这项作业对工程人员的施工技术水平有很高的要求，要特别注重焊接质量的控制。因为焊接的质量直接决定着无缝线路的平顺性，并影响这高铁运行的安全性。

2.3 路基沉降问题

列车轨道以及车身在使用过程中产生的负荷力会使得路基出现不同程度的下沉。在高铁施工的过程中必须要采取有效的措施控制路基下沉的幅度，将沉降程度控制在标准范围内。通常情况下，软土地质路段，地基压缩性大，含水量丰富，不易于渗透。因此，在项目工程设计环节必须要特别注意。要借助先进的仪器设备，采取有效的测量技术与运算方法确保计算结果的精准性。[7]例如，可以采取换填碾压法，换填砂层法来防止轨道地基出现过度沉降问题。这类方法的施工作业量较大，但是有利于提高铁路运行的安全性。

2.4 自然环境问题

随着各地经济发展对交通运输的需求的不断提高，国内高铁建设项目所经之地地理环境与气候条件的复杂性也在提高。从寒冷的高原群山，到炎热多河流峡谷的丛林，从大漠到绿林，水文地质环境多变而险阻。这一自然环境问题会给工程施工带来很多潜在的影响，为此必须要有一套适应不同地区高铁质量标准的技术措施，专业施工作业流程，以及相应的工程竣工检测验收标准。

3 高速铁路施工项目全面质量管理的对策

3.1 强化全体施工人员与管理者的质量安全管理意识

高铁项目施工做为一种重要的建设活动，必须要形成一套优质的安全质量管理体系。在更加全面的质量管理体系之下，全体施工管理人员要以客户满意度与体验度做为核心，加强先进施工技术与施工管理理念的提高，积极学习并掌握高科技信息软件的操作技术。施工单位在开展的培训活动中，必须注重安全质量管理理念的改革，力争建设世界顶级质量标准的项目，为此要从以下几个方面着手努力：首先施工单位在生产与资本管理中，要始终坚持以人为本，以质量效益为前提，实施全面质量（TQM）管理方案；其次高铁项目施工单位不能只注重施工技术与施工设备，更应该注重人力资源的有效配置与利用，不能只赶进度而忽视安全；再次，高铁施工管理单位必须要构建一个完整的质量安全管理体系与严格的奖惩机制，通过日常工作业绩考核，对员工与团队给予相应的奖励与惩处。分析质量问题与安全事故发生的原因，对于直接负责人给予失职处罚，处罚刑法的交由司法部门处理；最后，通过质量安全排查防范机制体系的构建，从源头上控制并减少质量问题与安全事故的发生。

3.2 优化高铁施工项目质量管理组织机构

3.2.1 优秀的质量管理，需要好的组织架构

高铁项目施工单位必须要建立一个优质的质量管理组织机构，这个机构主要由以下几个岗位构成：第一是负责工程施工活动质量安全管理的岗位，有专门的人负责总的指挥与调度；第二是专门负责协调各个岗位，连接后勤部门，确保施工活动有序进行的办公室；第三是岗位的主要工作内容是协助并组织好工程项目的勘察设计、具体施工流程、计算测量、质量监测、项目监理等部门的工作。高铁项目施工与管理单位必须要严格遵守相关的规章制度与安全质量的要求标准，以业主与用户的需求为目标，按序进行各项管理工作。[2]如表1所示，是某路桥企业在沪昆高铁施工项目重长昆路段施工作业中各个主要的管理岗位的人资设置，仅供参考。

3.2.2 建立高铁项目施工质量管理岗位责任制

在一个施工单位内部，不一樣的管理部门、不一样的岗位，其所应该担负的责任内容也各不相同。在国内，大多数建设单位使用的是阶梯型的岗位职责体制。高铁施工项目因为特殊性，工程项目的第一责任人是经理，对工程的质量负全面的责任。经理人还要定期对项目检测与监督的结果进行数据资料的整理、统计分析与汇报，同时也要负责定期对各个岗位的职工进行培训，提高整个施工单位技术水平与质量安全意识理念。在施工过程中实施全面质量安全管理，必须要建立科学的质量安全控制管理岗位职责制度。对每一个部门、每一个岗位以及每一个员工提出严格的质量安全要求，将质量安全责任落实到每一个职工身上。具体来讲，就是高铁项目施工各个部门要以项目经理为带领，以总工程设计师与副经理为组织，各个部门岗位领导人为协助，同时根据施工人员总数配备一定数量的专职质量检查工作者形成的组织，具体人员设置与岗位职责内容如表2所示。

4 结语

我国高铁建设事业的技术水平一直领先全球，高铁项目体现着我国核心技术领域的力量，项目施工的安全质量管理，关系着我国经济财产与广大人民群众的身命安全，更代表着我国在国际上的形象。有关部门与施工管理单位必须要严格把控高铁施工项目的质量，加大质量、安全管理技术的探究力度，以确保社会利益与企业利益的实现。

参考文献：

[1]刘云鹏.高铁施工中预应力混凝土连续梁质量控制探析[J].工程技术研究，2017（12）：183-184.

[2]马广忠.高速铁路桥路过渡段施工技术与质量控制[J].四川建材，2017，43（11）：160-161.

[3]余凤玲.高铁隧道施工的若干难点对策分析[J].江西建材，2016（08）：172，176.

[4]卢春房.中国高速铁路工程质量管理创新与实践[J].中国铁道科学，2015，36（01）：1-10.

[5]刘海涛.如何实施高铁施工质量标准化管理[J].科技风，2014（05）：227.

[6]唐俊虎，王雅洁.中国高铁施工的风险管理及对策[J].改革与战略，2013，29（10）：44-46.

[7]唐俊虎，王雅洁，王雪芳，杨桐.新形势下我国高铁施工风险管理及对策[J].石家庄铁道大学学报（社会科学版），2013，7（02）：13-16，25.