重庆市民办高校国际化指标体系研究

范伟杰 谢广霞

[提要] 本文结合当前民办高等教育发展现状，以及国家“一带一路”倡议契机，分析重庆市民办高校国际化发展所面临的挑战和机遇。同时，通过文献综述回顾国内外高校国际化水平指标研究现状，结合国家“一带一路”倡议以及重庆区域特色，研究提出针对重庆市民办高校国际化水平指標体系的构建，主要通过对重庆民办高校国际化水平指标体系进行顶层设计，突出重庆民办高校在“一带一路”倡议下具有针对性和适应性的具体指标，同时还加入体现国际化创新性和发展性的指标。

关键词：重庆；“一带一路”；民办高校；国际化水平指标体系

中图分类号：G647 文献标识码：A

一、引言

当前我国高等教育已经进入大众化阶段，高校人才培养趋于同质化，忽视了应用型、创新型以及具备国际化素养的复合型人才的培养，整体上难以适应经济社会发展特别是产业升级、创新驱动发展的战略要求。在培养新型亟须人才的“新窗口”中，各个高校都处于探索和创新发展的阶段，对于传统高校在教育资源、已有成果等方面的优势都会被清零，所有高校都处于“新窗口”的同一个起跑线上，“一视同仁”、“不论出身”。民办高校如何在培养新型亟须人才的“新窗口”中抢占先机，抓住机遇，是民办高校实现跨越式发展的关键。而民办高校国际化是培养具备国际化素养的应用、创新和复合型人才，助推民办高校实现跨越式发展的重要途径。同时，得益于国家“一带一路”的战略契机，要求坚持经济合作和人文交流共同推进，促进我国同沿线国家教育、学术、艺术等人文交流，客观上也要求高校必须坚持国际化发展方向，积极推进国内高校与“一带一路”沿岸国家的合作与交流。而重庆是“一带一路”倡议和长江经济带战略的连接点，独具区位、经济、教育优势，“一带一路”为重庆高等教育对外开放赋予了新的战略机遇，特别是为重庆市民办教育国际化提供了新的发展思路。研究重庆市民办高校国际化问题有利于重庆市民办高等教育主动融入国家发展战略，也有利于为“一带一路”沿线国家通过高等教育国际化发展培养更多的创新型、应用型人才，进而有助于增强民办高等教育的核心竞争力。而构建重庆市民办高校国际化水平的指标体系是推进其国际化实施的关键，对民办高校的国际化发展起到引领指导作用。

二、国内外高等教育国际化水平指标体系研究现状

针对高等教育国际化水平指标体系的研究，国内外也形成了丰富的成果。李秀珍（2013）研究了韩国高等教育国际化指标体系的制定过程与内容，发现该体系涵盖目标战略、组织与预算、基础设施、教学、人员构成以及科研等核心项目，在权重分配方面兼顾了教学型和科研型两类学校。赵萱（2013）对全球高等教育国际化评价体系比较研究发现，1997年联合国经济合作发展组织（OECD）与学术合作协会（ACA）推出了国际化质量评估程序（IQPR）；2000年美国教育理事会（ACE）针对社区学院、文理学院、综合性大学以及研究型大学分别构建了教育国际化指标体系；日本在 2000年后相继发展出3种不同的大学国际化指标，其中以大阪大学的指标较为完整；2009年欧洲国际教育协会（EAIE）发布报告《高等教育国际化成果评估》，系统梳理了高等教育国际化评估的维度、方法与模型。冯晋豫（2015）对高校国际化评估体系的研究综述发现国外较具代表性和权威性的国际化评估体系有：联合国IQRP评价项目；美国ACE评价项目；日本大阪大学国际化评价指标体系；韩国KEDI提出的国际化指标体系；欧洲EAIE“高等教育国际化成果评估”；澳大利亚AUQA“国际化主题审核”指标体系；德国CHE大学国际性与国际化排名指标以及英国大学国际化研究。

程莹等（2014）对71所中国重点高校的数十项国际化指标的数据进行调查分析后发现中国重点高校的国际化发展水平总体偏低，一批重点高校的国际化发展受学科特点或地缘、文化、历史传统等因素影响。张海滨（2016）对84所教育部核准的大学章程中有关教育国际化的文本进行了分析，表明了我国高水平大学发展目标定位比较明确，推进国际化进程形式呈现多样性，但实质性、可操作性的实践指标上表达度较低。罗英姿等（2009）通过关键要素调查法和专家座谈法筛选，提出研究生教育国际化指标，主要包括战略定位国际化、人员要素国际化、运作要素国际化、财务要素国际化、组织要素国际化。杨旭辉（2016）借鉴企业界国际化实践的经验，高职教育国际化应增强竞争意识、输出意识和策略意识，研究得出高职教育国际化的水平可以从理念、组织机构、课程实施、科研以及合作办学等几个方面来衡量。黄文祥（2016）研究了新建本科院校国际化评价指标体系的构建，为进一步研制具有新建本科院校特色的“标同准异”的国际化评价指标体系奠定了基础。

关于高等教育国际化水平指标的相关研究，国外相关领域的研究起步较早，在经过较长时间发展后，无论是在理论研究层面，还是实践应用层面，与国内相比，都取得了较为丰硕的研究成果。国内关于对高等教育国际化水平的评价的研究，主要集中在构建合理科学的国际化水平评价指标体系。已有的相关研究主要针对国内研究生教育、重点高校、高职院校、新建本科高校等的国际化水平指标体系进行了大量理论研究，也形成了比较丰富的研究成果，针对民办高校国际化水平指标体系的研究较少。民办高校具有自身的特点和优势，对其国际化指标的构建有利于评价其国际化的程度和质量，通过评价指出问题和提出建议，可进一步推进和指导民办高校的国际化实施和发展。

三、重庆市民办高校国际化指标体系构建

“一带一路”倡议是进一步提高我国对外开放水平的重大发展构想，也为进一步推进我国高等教育国际化、深化高等教育领域综合改革、提高教育质量提供了重大战略机遇。在此契机下，重庆地处“一带一路”倡议和长江经济带战略的连接点，独具经济、文化、教育等发展的地域优势，作为知识创造和文化传播的主体，地方高校理应积极融入其中。由于重庆的传统高校“985工程”、“211工程”标签导致的身份固化，致使高校间在资源分配方面存在不均等，包括在物理空间上、财政上、学术水平、社会声誉、政策支持等方面（李庆成，2016），地方民办高校从总体上对此类资源拥有不足。重庆的地方民办高校在自身“先天不足”的条件下，更应抓住“一带一路”对外开放的机遇和平台，充分利用重庆的区域优势，构建具有自身特色优势，能有力助推和指引其国际化进程的指标体系，提升自身的核心竞争实力，主要可以从以下几个方面进行构建：

（一）对重庆民办高校国际化指标体系进行顶层设计。程莹等（2014）研究认为，我国高校国际化评价指标体系的研究已经较为成熟，评价内容基本相同，可以把指标体系中共识度较高的指标作为一级基础指标。对于重庆市民办高校国际化水平评价指标的构建，亦先要搭建一级指标框架。借鉴已有学者的研究成果主要从“教师国际化”、“学生国际化”、“教学国际化”、“科研国际化”、“国际交流与合作”、“组织与管理国际化”等方面确定一级指标基础框架，同时应结合重庆的区位优势和政策鼓励，将“环境设施”、“保障支持”等指标纳入一级指标维度，进行指标体系的顶层设计。

（二）突出具有针对性和适应性的具体指标。随着“一带一路”倡议的深入实施，“一带一路”沿线国家需要通过高等教育国际化发展培养更多的创新型、应用型人才。结合重庆特殊的区位优势和特色，重庆民办高校应树立“产业服务理念”，根据“一带一路”沿线国家产业发展的人才需求制定国际化人才培养指标，避免对已有国际化指标体系的盲目模仿，照搬照抄。在“产业服务理念”的引导下，开放办学，突出特色，探索出一条符合重庆市民办高校国际化发展的针对性、适应性指标。重庆民办高校通过加入“一带一路”沿线国家高校组成的特色高校联盟，联盟成员学校之间通过联合培养学生、师资互聘、交换学生、互认学分、人文交流、科研合作、学术讲座等方面展开合作。故此，应将上述指标纳入评价体系。同时，应加入向“一带一路”沿线国家输出的人才数量、人才对接沿线国家产业发展的契合度、与沿线跨国企业校企合作的数量等指标，以此来評价重庆市民办高校国际化人才培养的适应性。

（三）体现国际化创新性和发展性的指标。重庆市民办高校还应根据自身的发展特点努力发展和创新其国际化渠道。民办高校具有较强的办学自主性和灵活性，又极具创新性，结合自身特色和优势，可以借鉴同类高校在国际化进程中的创新模式，主动适应社会环境，在“一带一路”倡议大背景下积极寻找自身的位置和发展突破口，探索更多具有特色和新颖的国际化渠道。例如，可以通过国际课程创新改革、与“一带一路”沿线国家高校教师互聘交流提升师资队伍国际化水平、“微留学”活动、大学生国际比赛、举办国际会议、国际学术活动等加强国际学生交流，为民办高校的国际化创造更多渠道；同时，又要保证这些渠道形成常态和可持续发展，对此应把相应的指标纳入指标体系中。各民办高校还应根据自身的特色和优势对对应的指标进行拓展。

四、小结

本文结合当前高等教育发展的现状，以及国家“一带一路”倡议契机，分析了重庆市民办高校国际化发展所面临的挑战和机遇。同时，本文通过文献综述回顾了国内外高校国际化水平指标的研究现状，结合国家“一带一路”倡议以及重庆区域特色，研究提出了针对重庆市民办高校国际化水平指标体系的构建。首先要对重庆民办高校国际化水平指标体系进行顶层设计；其次要突出重庆民办高校在“一带一路”倡议下具有针对性和适应性的具体指标，同时还应加入体现国际化创新性和发展性的指标。

主要参考文献：

[1]程莹，张美云，俎媛媛.中国重点高校国际化发展状况的数据调查与统计分析[J].高等教育研究，2014.35（8）.

[2]李秀珍，马万华.韩国高等教育国际化指标体系评述[J].外国教育研究，2013.40（2）.

[3]冯晋豫，詹健.大学国际化水平评估指标的比较与分析[J].上海教育评估研究，2015.4（2）.

[4]张海滨，董维春.中国高水平大学教育国际化表达现状研究——基于84所教育部核准的大学章程文本分析[J].中国高教研究，2016（4）.

[5]刘丽伟，胡钦文，郭元锋.“一带一路”下重庆高等教育改革与发展对策研究[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2018（1）.