深化供给侧结构性改革，把握发展新机遇

游怡乐

（中共浙江省委党校，浙江 杭州 311100）

一、供给侧结构性改革是解决当前我国社会主要矛盾的重要手段

十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国当前的主要矛盾已经发生变化，不再是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，而是人民群众对美好生活的向往和不平衡不充分的发展之间的矛盾。根据唯物辩证法的观点来看，矛盾是事物发展的根本动力，是社会进步的推动力量。

事物是变化发展的，所以矛盾也不是一成不变的。当前，我国的经济、社会、政治、文化、生态等面临着前所未有的机遇和挑战。习近平总书记在报告中指出，“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将建成全面小康社会。”这意味着，我国生产力落后的局面已经逐渐消失，但是我们仍应该认识到不平衡不充分的发展则是矛盾的主要方面。进入经济新常态后，人口红利逐渐消失，能否跨过中等收入陷阱是当前一个阶段的重要任务。经济由高速增长转为中高速，经济下行压力增大。若要保持6.5%的增速，必须将经济发展中心从速度转到提高质量上面，通过深化改革等一系列措施破除与高质量发展不配套的体制机制障碍，供给侧结构性改革是发展方式转换的需要。

新常态下，我国的经济发展要从低端制造业等转向中高端低成本、高技术、高人才的产业链。供给端面临着劳动力短缺、成本上升、要素资源不足等一系列难题的情况下，供给侧结构性改革是产业结构迈向中高端的必然选择。

我国的发展理念历经了从“只要金山银山不要绿水青山”到“绿水青山就是金山银山”的转变，生态文明迫在眉睫，环境污染亟待治理。十九大报告中更是提出，要将我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的国家。新常态下，面临要素资源不足，低端供给过多，高端供给过少，供给侧结构性改革是动力结构从依靠要素投入到向依靠创新驱动转换的需要。

二、供给侧结构性改革措施

我们必须高度重视已经形成的社会生产关系体系对于我国社会生产力所产生的巨大能动甚至决定性作用。我们应该把重点放在改革上，通过调整束缚了生产力的生产关系来达到根本目的即生产力的解放和发展。在我国社会主义初级阶段范围内，生产关系的改革也即是体制机制的改革，尤其是经济体制。

（一）发挥好市场在资源配置中的决定性作用

马克思在《资本论》中提到：经济的社会形态发展过程是一种自然史，一个社会不能跳过也不能用法令取消自然的发展阶段。但是它能缩短和减轻痛苦。所以，政府与市场关系的形成在任何社会形态里都有必要存在。党的十九大报告提出，要坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。一方面，让市场配置资源进行生产。资本、劳动力、土地、人才等要素都应该由市场来配置，而不是市长或政府官员决定投资项目和土地预算，减少政府对微观市场的过多干预。

（二）加大科技投入，完善创新制度供给

十九大专门提到，要促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。长期的产业结构转型和要素升级的根本途径则是科技创新和科技成果转化。习近平总书记讲话中提到：“推进科技创新，必须破除体制机制障碍。现在，科技成果转化不顺不畅问题突出，一个重要症结是科研成果封闭自我循环比较严重，要注重突破制约产学研用有机结合的体制机制障碍，突出市场在创新资源配置中的决定性作用，突出企业创新主体地位，推动人财物各种创新要素向企业集聚，使创新成果更快转化为现实生产力。”

在创新和科技方面，应该让企业成为主体，掌握主动权，和高校等科研院所合作，培养新的经济增长点。产学研结合，政府要起到带头和维护作用，加大科技投入，出台一系列保护创新的制度，比如对创新企业减免税负，对R&D投入实施考核机制，引进人才，促进科技成果转化。

（三）振兴实体经济，培育发展新动能

十九大报告中指出，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。融资难、新一轮的上游原材料价格上涨、下游消费需求不足、企业资金周转回收慢等一系列问题影响着我国实体济的复苏。甚至近年来，不少企业以实体亏损、制造业不景气等理由转向炒房炒股等行业，掀起了一波又一波炒房热。最终导致国家补贴和低利率不能发挥作用，资金纷纷流入股市和楼市。一方面，振兴实体经济要推进金融和财税制度改革。金融是提高实体经济发展质量和效率的坚实基础。打造良好的资本环境，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，深化利率和汇率市场化改革。在这个过程中，最重要的是要建立健全金融监管体系，防范洗钱、抽逃资金等金融漏洞。

另一方面，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，要处理好虚拟经济和实体经济关系。马克思在《资本论》中写到，货币资本理论包含三个循环过程，即G-W-G’，货币资本在这个过程中依次采取货币资本、生产资本、商品资本的循环形式。而虚拟经济则是通过G-G’，直接获得了增值收益。实体经济和虚拟经济是对立统一的关系，推动现代经济前行。当资本从虚拟经济获利后退出虚拟市场，资金流可能投资于实体经济作为投资资本，也可能转换为消费动力。虚拟经济和实体经济相辅相成，加快深度融合有利于规范资本市场，防止资本外流。