加强农产品成果市场化转化的有效途径分析

中国热带农业科学院农产品加工研究所 洪亚楠

加强农产品成果市场化转化的有效途径分析

中国热带农业科学院农产品加工研究所 洪亚楠

当前，国内农产品成果转化率比较低，要切实解决此问题，就必须提升农产品成果转化立项的实用指向性、制定并完善与农产品成果转化相关的法律法规和政策体系、进一步提升农民农产品成果转化的接收能力、进一步优化科技成果转化渠道、建立全面的农业风险投资机制并强化对农产品成果的保护力度，将加强农业类企业的专利转化置于国家创新发展的重要位置。基于此，本文在大量相关研究文献资料的基础上，结合笔者实践工作经验，主要对当前我国农产品成果转化的问题和原因展开分析，并提出切实可行的促进性策略。

农产品 成果转化 途经 对策

漫长的农业发展历史证明，科学技术是第一生产力，每一次将科学技术应用到农业中都能取得重大突破并能够极大地带动农业发展[1]。我国目前正处于知识经济时代，因而农业受到了科技水平对其极大的冲击和影响，农产品成果是推动农业发展进步动力，其价值取决于农产品成果的转化、推广和被传播，在这个过程中使得效率最大化，从而推进优质低耗、高产高效、可持续发展型农业的产生。

1 我国农产品成果转化现状

1.1 缺乏基层农技推广机构

国内的乡镇二级农技推广部门应是各地区最主要的农产品科技推广单位，但根据相关调查结果来看，绝大多数地区的基层农技推广部门已经是名存实亡了。即使是存在农技推广部门的地区，担任此项工作任务的专业人员少之又少，远远不足以将农产品成果示范并推广出去，甚至有些乡镇地区连名也不存在了。这样几乎瘫痪的农技推广系统，使得农民缺乏对农产品成果的了解和认知，从而导致农产品成果转化发生断链。

1.2 缺乏农产品成果转化基金

近十几年来，我国政府反复强调“三农”工作的重要性、出台了相关政策予以扶持并加大了资金投入。但是政府在强化农产品成果转化方面做的工作明显不够，投入相对较少且年份间不够稳定。统计我国近几年对农产品成果转化资金的投入数量可发现，投入资金年增长率远远小于农业总产值的年增长率[2]。此外，国家投入的大部分资金都被掌控在项目操控专家及相关科技部门手中，只有少数的资金被落实到基层农技推广部门，这样的状况大大降低了农产品成果推广工作人员的工作积极性。

1.3 农产品成果利用率较低

根据国家农业部科技司的统计数据显示，近几年我国每年都会成功鉴定并验收七千项左右的农产品成果，但是每年在成果推广的过程当中，成果转化率仅有35%左右，从另一个角度来看，我国绝大多数经过鉴定验收之后的农产品成果都以资料、档案的形式存储在档案室里。反观发达国家，其农产品成果转化率几乎均在73%以上，借此可推算，我国农产品科技创新水平落后发达国家11年以上[3]。此外，还有研究调查结果显示，在所有农产品成果中，真正受到农民欢迎并积极自愿应用的热型科技成果占比10%左右。

2 实现农产品成果转化过程中的困难

2.1 科技成果缺乏创新且质量较差

农产品成果的创新水平不足，通常是致使科技成果转化率较低的重要原因。这部分创新程度较低的科技成果在转化之后并不能发挥显著增产增效的作用，甚至有一部分科技成果鉴定验收完全流于形式，而忽略了产生经济效益及社会效益的真正意义[4]。可见，科技成果缺乏创新且质量较差是实现农产品成果转化的一大障碍，而真正能帮助产生规模经营效益的农产品成果必须是具有突破性创新点的新技术、新品种。

2.2 “三农”形式观念不正确

现在的“三农”，并不是指2000年之前的“三农”形势，更不是定位现代农业的“三农”状况。随着城市化进程的加快和城市建设的需要，农村的年轻劳动力大量转移到城镇务工，而留在农村的生产部队的整体素质水平不高、操作能力较弱且科技观念不强[5]。这部分人员只要求能有稳定的生活物质，生活上的用钱主要依靠外出打工人员，因而他们对农产品科技认识不足、兴趣不大，这也导致了现代农村耕地散种和撂荒现象更加严重的后果。

2.3 缺乏健全的农技推广体系

除了科技成果缺乏创新之外，缺乏健全的农技推广体系是导致农产品成果转化率较低的有一大直接原因。在2000年之前，我国的农技推广体系从上到下相对健全，且规范有序、有力到位、效果显著。但是就目前的状况来看，尤其是基层乡镇的农技推广，无编制、无人员、无资金、无管理的“四无”现象变得普遍。从而致使关于农产品成果推广的工作严重脱节，阻碍农产品成果转化，即使确实有了高质量的、创新的技术方法，也变得无法施展。

3 加强农产品成果转化的有效途经

3.1 进一步提升农产品科技立项的实用指向性

由于农产品成果的自身特点，直接关系着其转化程度，质量、创新性等，深受农民喜爱的农产品成果是值得传化并实现推广应用的首要条件。所以，研发人员不仅需要注重科技成果的理论意义，更加需要结合地区优势及特点，针对市场需求和农村实际，进一步提升农产品成果的实用指向性，深入优化供给结构，强化以经营成果为指导的市场意识，才能够培育出具备推广价值的农产品成果。

在确定农业领域科技项目指南时，相关政府部门必须全面综合考虑市场经济、需求以及农业生产需求与预期科技成果之间的相关性；还必须进一步强化科技研发过程当中的动态管理，在任何一项科技项目的执行过程当中，都要稳抓项目内容，确保科技项目符合科技发展和生产实际的新动向。

3.2 制定并完善与农产品成果转化相关的法律法规和政策体系

农产品成果转化是系统性的社会工程，不仅涉及政府部门、中介部门、推广单位，还涉及科研院所、高校、农户等，同时也涉及知识产权保护和侵犯行为追究等比较敏感的利益关系[6]。因此，需要通过法律来进一步规范科技成果转化这一整个过程各个环节，进一步强化政府引导与维护农产品成果转化秩序的宏观职能，有效提升农产品成果转化各方面的积极性。

一方面，国家政府应针对农产品成果转化的特殊性制定能区别于其他行业的扶持政策和法律文件，例如施行农产品成果转化贷款等优惠政策、设立多级农产品科技基金、设立与农产品成果转化风险有关的投资基金、施行针对农产品成果开发产业的税收减免等优惠政策、完善科技成果转化法和科技进步法等法律；另一方面，国家政府必须尽快出台关于农产品成果转化知识产权方面的保护性政策、制定规范农产品成果开发应用行为的政策、规范农产品成果市场交换的法律形式、强化对农产品成果的保障力度，进而激励科研人员的工作热情、促进研发效率提升、促进农产品成果转化进入良性循环的轨道。

3.3 进一步提升农民对农产品成果的接收能力

农民是农产品成果的终端使用者，所以必须进一步提升农民在农业生产中的认知并使其掌握并利用农产品成果，才能够提升农产品成果转化率。农民本身的科技文化素质水平决定了其对科技成果的消化吸收能力。相关统计数据显示，有着小学文化水平的农民，能够使得劳动生产率提升43%左右；有着中学文化水平的农民，可使劳动生产率提升108%左右；而具有大学文化水平的农民可使劳动生产率提升300%左右。可见发展农村教育、培养新型农户的重要性。因此，要针对各地区广大农民的特点对其加强继续教育，以当地农民实际需求和农业特色为基础来提升农民科技意识，开展多渠道化、多形式化的农业技术培训，加强农民的科技文化素质水平和科学技术实际应用能力。

3.4 进一步优化科技成果转化渠道

如果相关农产品的市场前景不好、销售渠道不畅通，就会导致农户的收入下降，进而会导致相关农产品成果的推广应用无法推进，因此应做到以下两点。

首先，需要不断强化建设农业推广网络、定期召开相关科技交流会、定期开展农产品成果展示会、加大对农产品成果的宣传力度、建立覆盖面广的信息服务系统，帮助提升农户的农产品成果应用意识和应用能力，从而促进农产品成果的转化推广。

其次，应加强对农产品科技市场的开发。农产品科技市场是展示农产品成果的最有效最直接的渠道。市场经济的推动下，市场成为了农产品成果转化的动力，因此，应进一步完善农产品科技产品的供求机制，开展科技成果中介和咨询服务、开展知识产权保护和资产评估服务，鼓励并扶持多种类型的科技成果交易中介组织的发展等，有效结合科学技术交易与产品交易，技术和产品结合能有效促进科技成果转化。

3.5 建立全面的农业风险投资机制

即使农产品成果获得了认可，在实际的转化推广过程中依然受到诸多因素影响，例如市场波动、自然灾害等，因此有着较大的潜在风险。如若风险发生，则会造成农户的损失，一般大部分农户承受不起这样的损失，因此，相关政府部门需要出台相应的扶持政策。一方面需要建立并完善好农产品成果转化专项资金，另一方面还要实现风险承担社会化、投资主体多元化、风险分散化，实现风险投资的良性循环。这都需要政府来给予风险保障和相关的优惠政策、给予法律保护和认可。

4 结语

综上所述，农产品成果是提高农业生产率的重要动力，但目前的转化工作尚存在许多不足之处，这严重降低了农产品成果的转化率。因此有必要通过有效措施来不断深化农产品成果转化率、不断推动我国传统农业向现代化农业方向转变。不断提高农产品科技整体水平，是发展特色化、规模化、设施化农业的助推器，对实现农业生产可持续发展、保证农产品能够满足有效供给和应急供应、促进社会和谐、保障民生稳定有着重要的战略性意义。

[1] 曹丹丘,宦梅丽.我国农业科技成果转化中存在的问题及对策研究[J].天津农业科学,2016,22(10).

[2] 郭英远,张胜.科技人员参与科技成果转化收益分配的激励机制研究[J].科学与科学技术管理,2015,36(7).

[3] 郭淑敏,彭卓,王启现,等.中国农业科学院科技成果转化成效、问题与对策建议[J].农产品科技管理,2014,33(1).

[4] 申琪凤,熊涛,冯兆滨,等.农业科技奖励激励作用及其制度完善研究——以江西省农业科学院为例[J].农业科技管理,2012,31(1).

[5] 郑丽,涂修亮,王建华,等.湖北省农业科技成果转化现状与发展对策[J].湖北农业科学,2016,55(14).

[6] 季华员,刘林秀,李海琴,等.浅谈农业科研院所科技成果转化存在的问题及对策[J].农产品科技管理,2013,32(4).

F323.7

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2096-0298(2018)01(a)-006-02