乌克兰家电产品认证制度综述

车裕中　石杏玲　徐传洋

顺德出入境检验检疫局　广东佛山　528300

1　引言

2012年以来，乌克兰的家电产品认证制度发生了较大变化，从强制认证体系（UrkSEPRO）的认证模式，向基于乌克兰技术法规（TR）体系的符合性声明认证模式转变，并于2018年1月1日正式废止家电产品的强制性产品认证制度。乌克兰家电产品的合格评定程序与欧盟家电产品的合格评定程序一致，都是以自我声明（符合性声明）的方式来进行产品认证。

2　乌克兰家电产品认证制度的转变

1993年，乌克兰推出UkrSEPRO国家强制性认证制度，这是一套基于前苏联标准化体系的强制性认证制度。根据乌克兰认证标准条例规定，包括电气产品、机械和交通工具在内的100多种产品必须获得UkrSEPRO强制性证书后，方可进入乌克兰国内市场销售。

2001年，乌克兰发布了《标准化法》与《符合性保证法》，首次提及并规定乌克兰技术法规（TR）的概念，并引入了符合性声明。随后乌克兰部长内阁（CMU）发布决议，决定采用欧洲共同体93/465/EEC决议中确定的合格评定模块。随后，乌克兰发布新的标准化法和符合性保证法，规定了制定技术法规（TR）的程序。2005年底，乌克兰与欧盟签订《工业产品合格评定和验收协定》的行动计划（ACAA），乌克兰选择四类产品采用新的合格评定体系。从2006年开始，乌克兰部长内阁采用了大量基于欧盟新方法指令的技术法规（TR），并且部分指令于2009年生效。这些技术法规采纳了欧盟新方法指令中所包含的概念，如基本要求、参考的自愿性标准、模块化的合格评定方法以及第三方指定（公告）机构参与评估符合性等技术方面。2012年至2013年，乌克兰完成了其ACAA行动计划，并在欧盟的协助下，制定并通过了与欧盟有关指令高度兼容的低压设备、电磁兼容和机械安全等技术法规（TR）。

2016年2月，乌克兰《技术法规和合格评定》法生效，确立了制定、采用、实施技术法规（TR）和合格评定程序的统一的法律和组织原则，并根据欧洲以及世界贸易组织关于技术性贸易壁垒协定（TBT协定）的要求实施合格评定。该法还规定2018年为取消强制性产品认证的截止日期。

3　家电产品适用的技术法规

在安规方面，参照欧盟指令2006/95/EC指令的规定，乌克兰内阁2009年批准了《低电压电气设备技术法规》。2015年，乌克兰发布新的《低电压电气设备技术法规》，旨在使乌克兰国内法律与欧盟有关技术法规，特别是与欧洲议会和理事会指令2014/35/EU指令保持一致。该法规规定了电气设备应遵守的实质要求，电气设备生产商、授权代理商、进口商和分销商的责任，以及合格评定程序和国家市场监督的执行。

在EMC方面，2009年，乌克兰遵照欧盟指令2004/108/EC指令，发布了《关于电磁兼容技术法规》。2015年，乌克兰发布新的《电磁兼容技术法规》，旨在使乌克兰国内法律与欧盟有关技术法规，特别是与欧洲议会和理事会指令2014/30/EU指令保持一致。该法规规定了设备应遵守的实质要求，设备生产商、授权代理商、进口商和分销商的责任，合格评定程序，指定机构的要求和责任，国家管控及市场监管的相关规定。

乌克兰在发布新的《低电压电气设备技术法规》和《电磁兼容技术法规》时规定，不得早于乌克兰法案《关于技术法规和合格评定》生效之日实施，因此，上述法规于2016年2月才开始实施。

4　认证模式及标准

2016年2月，乌克兰法规《技术法规和合格评定》正式实施，取代了原《关于合格评定》、《关于标准、技术法规和合格评定》等法规，规定了制定、批准和实施技术法规和合格评定程序所需的法律和组织架构，是乌克兰技术法规和合格评定方面的基础性法规。

根据《技术法规和合格评定》，乌克兰的技术法规和合格评定的国家法律与欧盟法律是一致的，其制定基于欧盟新方法和全球方法要求原则的技术法规，也是符合欧盟类似法规制定要求的，并且，乌克兰确定遵守欧盟关于合格评定机构、公告机构的相关法规。也就是说，乌克兰在制定、批准和实施技术法规和合格评定程序等方面与欧盟的要求是一致的。

4.1　认证模式

乌克兰现行的产品认证（UA TR认证）模式与欧盟类似，具有有八种合格评定模式。乌克兰技术法规《低压电气设备技术规定》中规定适用的合格评定程序为模式A——内部生产控制。乌克兰《设备电磁兼容性技术法规》规定，依产品和标准不同适用于模块A（内部生产控制）、模块B（型式试验）和模块C（基于内部生产控制的型式试验）等不同的合格评定程序。对于家电产品，采用的是内部生产控制，即自我声明的方式来进行产品认证。

家电产品的符合性声明可以由产品制造商或外国制造商在乌克兰的授权代表签发，并标记上符合性标志（“UA TR标志”）以确认符合乌克兰技术法规，同时必须在乌克兰境内保存包括制造商的测试报告在内的相关技术文档，并根据要求向市场监督机构提供。

需要注意的是，根据乌克兰《设备电磁兼容性技术法规》，非RF（无线电）产品的合格评定程序不强制要求第三方（指定机构）参与。

图1　乌克兰认证标志

表1　乌克兰家电产品标准及其对应的欧盟标准

4.2　标准

以前乌克兰UkrSEPRO强制性认证是以强制性标准为基础的，在向基于技术法规（TR）的认证体系转变后，乌克兰取消了强制性标准，采用自愿性标准，制定并公布参考标准清单。乌克兰批准的家电产品标准清单与欧盟的协调标准是一致的，并且在法规中规定，如果相关国家标准尚未制定，其清单尚未公布，符合国际电工委员会（IEC）采用的标准和“欧盟官方公报”公布的国际标准的低压电器设备，也应当被推定符合与安全性有关的要求。

乌克兰家电产品适用的标准及对应的欧盟标准如表1所示。

5　认证标识、标志

乌克兰产品认证标志（“UA TR”标志，如图1所示）应附在/粘贴在产品上，使其清晰可见、不可磨灭，当由于产品的特点不可能做到时，认证标志可施加于包装和随附文件上。

6　结论

乌克兰原强制性认证体系（UrkSEPRO）已经废止，家电产品实行基于乌克兰技术法规（TR）合格评定程序，并采用与欧盟一致的符合性声明的方式来进行产品认证，且乌克兰公布家电产品参考标准，与欧盟的协调标准是一致的。