“居财街管”打造社区财务管理新模式的实践探索

解冰心

近几年，随着城镇化建设的不断加剧，加速了农村城市化改革力度，社区作为社会管理平台，其目的是为群众创造良好的生活环境，切实改善群众的生活条件，为群众提供各类优质服务。通过实践证明，采取“居财街管”的财务管理方式，可确保社区财务管理工作的有序开展。

一、社区财务管理存在的问题

1.财务人员素质问题

社区内的财务管理人员均是外聘人员，不属于政府人员编制，在人员任命上难以凸显出民主性、合理性，使得社区内的财务管理存在着较大的垄断性。大部分社区站内的会计人员均是无证上岗，不具备专业知识，专业技能相对较差，只是片面的服从部门领导的意见，使得各类财务信息不符，严重影响着社区的稳定发展。

2.社区票据管理问题

社区财务人员一般不会整体管理银行单据，同时也不会向银行主动索要单据，在票据管理上相对混乱，甚至部分社区还存在着自制原始凭据的现象，针对外来凭据，未能强化审核。当前社区财务管理工作开展中，除使用财政收款收据之外，还会统一购买自制收据，使得乱收费现象存在，导致国家税务流失。

3.社区财务管理依据

通过深入分析社区经济审查能够发现，社区工作站针对各项财务管理工作，在会计制度上的执行度存在着很大的差异性。社区工作站在财务管理中，采取的是行政事业单位会计制度，股份公司采取的是社区会计制度。社区在财务工作开展中，并为设置单独账目，使得财务分布上账务不明确。在专项整治与审计中，部分社区并未设置单独的转账管理，增加了专项经费挪用的可能性，也存在着反向贴钱的现象。传统会计标准是遵循单一的准则，执行单一的命令，在经济事务处理中均拥有固定的模式，不管是在业务处理、还是在会计报表等工作流程中，在处理中较为死板，使得会计数据具有较强的结构化，导致社区在财务财务中存在着很大的问题。

4.社区现金管理问题

未严格的执行现金管理、结算制度，余额调节表没有专人进行编制。社区债权、债务存在着长期挂账的现象，未能设置专门的工作部门、岗位社区坏账现象普遍存在，针对各类呆账未能及时处理。固定资产核算、管理中不够科学，规范性不强，在资金流失后难以做到有责可讯、有迹可循。

二、“居财街管”打造社区财务管理新模式

在居财街管大时代背景下，就社区财务管理内的各项问题，为推动社区部门得到更好的发展，切实将自身的职能作用发挥出来，需要在社会经济发展战略的基础上，健全各类财务管理体系，创新社区财务管理模式。

1.统一制度

社区需要依据实际情况，制定完善的财务管理制度。政府相关部门也要完善各项制度，在《社区居委会资金管理制度》、《社区资产管理制度》基础上，制定《居委会财务制度集》。发放到各个社区内，逐步形成严格的财务管理制度，加大各项制度的约束力，构建严格管理财务工作开展氛围，确保社区财务管理的科学性与合理性。

依据国家相关规定，需要改善、优化社区财务管理制度，促使社区部门可深入贯彻各项财务规定。社区需要结合自身的实际情况，制定合理、科学的管理制度。与此同时，社区还需要制定合理的监管机制，为社区财务管理的稳定运行保驾护航。就社区财务管理工作人员而言，完善的监管体制能够发挥较大的约束作用，可从源头遏制各类腐败行为的产生，逐步增加社区财务工作人员的责任心。

2.统一程序

所有的社区居委会在各项资金使用、资产处置中，均需要严格按照各类程序，强化财务管理。社区内成立的民主理财小组，需要对各类原始凭证进行集中审查，统一签字盖章，接着由社区财务部门进行审批盖章、签字，最后由街道财政进行统一盖章、签字。财务所代理会计需要制定严格的原始凭证审核、制定完善的财务记账报表。社区居委会的结报员，需要严格按照相关规定，将财务信息公布在社区专门的公开栏上，确保财务信息的公开性。针对社区内的资金收支、债券变化、债务变化，制定“三资”标准，确保社区内财务信息管理的合理性与科学性。

3.统一核算

应用现代信息技术，顺应时代发展特色，促使社区居委会财务管理工作及各项业务实施过程中朝着信息化方向发展，实现财务管理信息化水平的提升。基于财务、会计制度的基础上，制定统一的要求，完善账簿设置，健全账务（明细账、分类账、日记账等），完善备查账簿。强化各类会计科目、会计业务的精准性与规范性，确保实际的账务与要求账务相符合，实现社区居委会会计业务的科学性与合理性、精准性。

想要实现财务核算质量的提升，确保财务核算工作的有序开展，需要强化核算技术的应用。首先，社区财务核算部门需要强化交流，最大程度降低各类错误的产生。其次，制定专门的财务款项发放账户，强化用户信息的审核，各类登记信息必须要客户本人确定。最后，强化财务坏账管理，针对各类坏账需要及时处理，切实维护客户的利益。分析导致坏账出现的原因，提出相应的整改措施。社区财务核算部门需要强化与客户之间的交流，增加客户的信任感，实现员工责任感、专业水平的提升，以此确保财务核算的精准性。

4.统一预算

在社区居委会财务预算编制、审核、执行上下功夫，制定“统一原则、统一程序、统一标准、统一时间”的运行机制。在各项财务资金使用中，需要落实“取之有度、用之得当”的原则，就社区内的收入，为确保资金额度的充足性、需要制定统一的预算体系，就社区人员的业务经费需要严格按照各类标准与要求，严格开展预算工作，在每年2月提供相应的预算报告，确保财务数据的规范性，在经过规定程序的审核之后，将财务信息公布在社区公开栏中。在预算工作开展中，需要严格执行，针对超预算开支、重大开支项目需要严格按照程序，及时调整各类预算方案，确保社区财务管理工作的有序开展。

引入社区预算管理系统，及时更新财务编制、财务调整、业务系统，通过合理应用大数据平台，在预算监督过程中，能够实时对照社区内部财务信息数据、审核预算系统内的数据，并及时开展调整工作，确保社区内部财务监督、控制的有效性，切实提升社区财务管理质量、管理水平，深入贯彻居财街管财务管理模式，确保社区各项工作开展的稳定性与合理性。

5.统一账户

各个社区居委会的银行账户需要取消，同时将账户余额全部转移到街道财政账户内，开设统一的代理账户。街道财政所需要结合实际情况，审核原始凭证，在确保财务凭证没有任何情况下，需要将支出的资金直接拨付到街道账户内，降低中间环节，确保各项资金使用率的提升。

6.改进流程

一般情况下，会计（财务）处理方式需要遵循固定流程，能够为决策者提供决策依据。在市场经济环境内，财务管理的局限性较强，很难获取会计信息数据。当前属于信息化时代，为实现社区财务管理效率的提升，确保数据、信息资料的有效应用，需要强化信息技术的应用，改进财务管理流程，确保各类信息的有效传递，同时降低财务工作人员的工作量。同时还需要改进业务管理流程，在满足社区部门运营需求的基础上，确保各类财务信息的有效传递，实现各类数据信息的高效应用。随着网络方式的转变，需要促使业务与财务管理相互靠拢，强化业务与资金之间的对称性，实现社区各类财务工作的优化，确保社区资金配置单科学性与合理性，在财务管理流程内融入“居财街管”模式，确保社区财务管理工作的有序开展。

7.内部管控

在新技术大环境下，社区财务管理工作要求各个部门之间必须要统一开展数据管理，确保财务数据信息的合理共享，不管是在何种操作阶段均需要注重数据的安全性、精准性。通过完善内部控制制度与体系，可减轻财务人员工作量，降低社区运行风险，避免出现计算机失效的现象。通过设置多层防火墙，定期进行杀毒，可确保各类信息、资料的安全性，加密财务数据保护，强化“居财街管”财务管理模式的创新。

8.重视地位

部分社区只有借助分析工具，才能实现管理质量、管理效率的提升，推动社区财务管理工作朝着精细化、综合化方向发展。大部分社区只重视表面财务，集中在财务报表上，难以保障财务管理水平，财务管理工作也很难与社区的战略发展相符合。随着互联网技术的普遍应用，使得社区在经营方式与经营理念上不断转变，社区财务管理部门需要为各类变革工作提供数据支撑，将财务预算、战略管理、风险控制涵盖在其中，切实将“居财街管”财务管理模式的作用发挥出来。

三、结束语

为强化“居财街管”财务管理模式的应用，需要科学划分管理责任，合理设置财务管理工作岗位，明确的各个岗位的职责，确保职责划分的清晰性与合理性。同时，社区部门需要依据岗位职责需求，制定合理的标准要求、健全考核结果，强化会计监督，避免社区居委会出现财务管理漏洞，从源头降低财务腐败形象的存在，减低财务纠纷，以此推动社区居委会各项工作的有序开展。