行政事业单位资产编报浅议

吴燕秋

行政事业单位资产报表编报工作是整个资产管理工作中的至关重要的一环，资产报表数据分析工作是资产管理工作的不可或缺的基础内容，均属于一个辩证统一的有机整体。在当前行政事业单位资产报表编制工作逐步走上制度化、规范化的情况下，应在进一步做好资产报表编制工作，注重资产报表数据分析工作，充分发挥资产报表财务数据资源的最大效益。

一、行政事业单位资产报表编报工作存在的问题分析

（一）缺乏重视，管理不完善

就行政事业单位而言，单位内部需要处理与管理的事务较为繁多，因而单位的资产报表编报工作常常会由于其他事物的重要性更紧急、更急需处理而被忽视，从而导致了单位资产报表编报工作的重视程度越来越低。这一种长期以来的“观念”会造成不良的影响：一是行政事业单位缺乏专业、专门的人员负责资产报表编报功能工作；二是单位中一般负责资产报表编报工作的人员往往对该项工作业务并不熟悉，或者仅是临时接替而导致处理该项工作的效率与质量无法保证；三是针对资产报表编报的管理与考核机制不完善或形如虚设，难以针对资产报表工作做出有效的管理和考核。

（二）资产编报数据信息不透明，数据质量难以管控

尽管国内的相关法律法规要求行政事业单位进行资产报表的报送，也要接受年检机关的报告检查，但是由于行政事业单位在每段时期内所涉及的业务比较繁杂，对单位内进行每项资产数据细节收集、分类、统计等工作需要耗费较多的人力和时间，且针对资产数据的管理缺乏科学性，同时存在行政事业单位内部的资产编报人员配置有限或不足的问题，在加上单位内部监督机制不完善，使得资产报表呈现了数据信息不透明的问题。

（三）编报系统信息化管理程度低

虽然大部分行政事业单位的资产管理引进了信息化管理系统，提高单位内各项管理的科学性以及有效性。但是由于对资产报表编报管理的重视程度不够，使得编报系统的信息化管理程度整体呈现较低，主要表现在：（1）信息交流便利性不足，资产报表中许多数据信息的获取需要到财务部、上级办公室等地方的纸质资料库进行查找，同时在查找资料所面对的部门属于不同上级的部门，总体使得信息获取的工作量极大，工作效率不高。即使其拥有足够的资料信息，但是查找方式仍然是传统的纸质查找方式，导致信息交流便利性明显不足；（2）系统网站信息更新频率不高，行政事业单位相关网站虽然不多，但是由于缺少重视，维护人员相对较少，导致信息更新频率不高的现象。这无疑是降低了信息化管理的发展进程；（3）网络化办公安全性不足。由于资产报表的相关信息涉及到一定的保密性，而现今的网络化办公模式的安全性尚未能满足要求，因此许多工作人员对网络化办公存在一定的不信任感。

二、有效解决行政事业单位资产报表编报工作存在问题的对策

（一）提高对资产报表编报工作重要性的认识

现今行政事业单位普遍存在对资产报表编报工作采取不重视态度，这对于行政事业单位资产编报工作效能的提升而言是主要的观念阻碍，因此提高对资产报表编报工作重要性的认识非常必要。一是提高行政事业单位各级领导阶层人员的内部控制意识。提高行政事业单位管理人员对资产报表编制工作现实意义的深入了解具有积极意义，所以应该针对各个领导开展与组织管理、财务控制、法律法规等方面的相关知识培训，从意识层面提高领导阶层人员对内部控制资产报表编制重要性的认识；二是提高具体管理者对内部控制资产报表编制工作重要性的认识。在资产报表编制工作的实际操作中，具体操作者与执行者同时也相当于管理者，对于做好资产报表编制工作、促进内部控制的发展非常重要，因而行政事业单位要提高对资产报表编制工作管理者选拔的要求，提高资产报表编制工作管理者整体素质，还要进行资产报表编制工作作用、相关法律法规的宣传，提高资产报表编制工作管理者对资产报表编制工作重要性的认识，同时也让行政事业单位的资产报表编制工作相关的管理者明确违反法律法规的严重后果，提高管理者的积极性，进而加强其执行力，对于资产报表编制工作的有效性有积极意义。

（二）增强资产数据信息公开度与透明度

为了提升行政事业单位资产报表的可信度和有效性，应要适度增强自查数据财务信息公开度与透明度，清楚了解并掌握单位中各项资产来源、分配与使用的实际情况，还要主动接受相关机构部门的审计，主动公开披露组织行政事业单位内部的财务信息与审计结果，包括年度收支情况、财务运行情况、现金流量情况等，还要注重信息披露的具体化与详细化。此外，行政事业单位的每个时期、每项资产都应要不定期进行清查与自检活动，及时对内部的资产情况做出管理与监督，才能有效保障后续的资产报表编制工作得到有效的开展。行政事业单位通过进行财务信息披露，加强对财务管理资产报表编报工作的规范与重视，提升财务信息的公开度与透明度，使行政事业单位的资产报表编制工作得到有效的监督，确保行政事业单位的资产报表编制工作处于正常有序的运行状态。

（三）搭建完善的信息化网络管理平台

由于信息化管理平台的硬件是高科技含量的计算机，并通过互联网与外界进行连接，因此其拥有操作难度小、记录查找效率高、信息高度集成、查询方便等方面的特点，可以大大提高行政事业单位的资产管理效率，并将被动繁冗的传统纸质记录文档转化为更快捷方便的网络信息，增加了不同职能部门之间的信息流通共享，进而提升资产报表编制工作管理水平。因此，行政事业单位应该要充分运用先进的信息化管理工具，缩短资产报表编制时间和部门间的沟通过程，搭建完善的数据信息化网络管理平台。在此过程中，行政事业单位的资产报表编制工作负责人员可以通过信息化管理平台获取单位的资产相关信息、经费的走向情况等方面的资讯，可以达到从单位内部各项资产申报阶段开始到结束阶段的进行都透明化，动态地进行观察管理，如果行政事业单位的资产报表编制工作负责人员在信息化网络管理平台的使用过程中发现实际问题，也应及时反馈并跟进改进情况，使得资产报表编制工作能够得到有效的实施。

三、结语

行政事业单位在当前科技发展快速的形势下，要顺应时代潮流，作出资产报表管理、单位内部控制体系调整，以更好地促进行政事业单位资产管理、内部控制的发展完善。针对行政事业单位资产报表编报工作存在的缺乏重视，管理不完善、资产编报数据信息不透明，数据质量难以管控、编报系统信息化管理程度低等问题，提出有效解决行政事业单位资产报表编报工作存在问题的对策，如提高对资产报表编报工作重要性的认识、增强资产数据信息公开度与透明度、搭建完善的信息化网络管理平台等有效举措，希望为行政事业单位有效提升资产管理工作效能提供积极的参考指导。