政府会计准则下事业单位固定资产折旧财务处理探讨

王振兴

随着我国经济发展进入新常态时期，稳定健康和谐成为国内生产建设的最高指导思想，同时我国政府也在社会公共服务职能的转型升级方面加大了改革与提升力度。事业单位作为肩负社会公共服务职能履行任重的重要机构，在服务职能亟待转型和业务开展有待进一步多元化拓展的今天，如何加强单位自身财务管理的科学性与规范性也逐渐引起越来越广泛的关注与重视。但从实际工作开展情况来看，事业单位固定资产管理及折旧财务处理存在着许多方面的突出问题，这些问题如果不能得到及时有效解决，不仅直接影响单位固定资产管理质量，同时也会严重影响整个单位的整体管理及业务开展。

一、优化事业单位固定资产管理及折旧财务处理的重要性

固定资产作为事业单位业务开展及社会公共服务职能有效履行的最重要物资保障，本应在管理上受到更多重视与关注。但在过去很长一段时间里，事业单位财务管理总体质量不高，在资产管理与资金管理方面也未能有效均衡。重资金轻资产现象十分普遍，同时，对于固定资产管理，管理重心也多是偏向于购置环节的把关监督，在固定资产日常管理和对其经济价值增长的关注力度明显不足。加强当前事业单位固定资产管理尤其是优化资产折旧财务处理方式，不仅能够大大提升单位本身的财务管理能力，同时对于增强单位各项工作开展质量及社会职能履行水平都具有突出意义。首先，加强事业单位固定资产折旧财务处理的科学化规范化，是积极顺应社会生产力提升和国家科技发展的重要一步。因为，随着生产技术提升以及更多高新科技的应用与普及，造成了事业单位固定资产更新换代加速，以及固定资产无形耗损加剧。鉴于事业单位财务管理的非盈利属性，只有不断加强固定资产管理，优化固定资产折旧财务处理方法，才能最大限度提升固定资产经济价值与使用价值，降低固定资产管理成本，优化单位财务管理体系格局，从而通过管理效率提升来获取更多管理效益，维持单位的健康持续建设及发展。其次，事业单位固定资产属于国有资产，事业单位具有资产使用权利以及资产管理义务。在固定资产使用需求激增以及资产耗费加剧的同时，资产管理不善不仅会影响到单位本身，同时也会造成严重的国有资产流失现象。这一方面危及国有资产安全、给国家和人民造成不必要的经济损失，同时也会直接影响到固定资产会计数据使用方的切身利益，进而给我国总的资产管理体系科学化建设造成影响及阻碍。因此，加强固定资产管理及固定资产折旧财务处理方法优化具有十分重要的突出意义。

二、事业单位固定资产折旧财务处理工作现状

新政府会计准则要求政府会计应当由财务会计及预算会计两部分构成。同时根据会计工作属性的不同，在会计处理方式上也对两者进行了明确规定，预算会计沿用以往方式采用收入实现制，而财务会计则改为实行权责发生制。对会计处理方式的调整是为了进一步加强事业单位固定资产的资产价值核算数据真实性，为优化合理配置固定资产提供数据支持。首先，固定资产管理的基本前提是对单位固定资产管理范围进行有效确定，对固定资产与非固定资产进行明确划分。但许多时候我们对固定资产的性质确定并不规范，没有严格按照国家标准进行处理，从而导致固定资产管理兑现界限模糊，以至于造成管理资源浪费，降低了管理工作质量。其次，对固定资产折旧财务处理的工作范围仍处于略显模糊的状态。事业单位加强固定资产折旧处理的基础是有效确认固定资产折旧范围，而当前对固定资产折旧范围确定的不科学与不规范，直接导致折旧财务处理的不准确不及时，尤其是折旧范围确认维度单一，造成固定资产折旧财务处理的会计信息有失完整性与真实性。再次，固定资产计提折旧会造成经费占用，同时要求单位具有一定程度的经费自主能力。所以，对于是否对固定资产进行计提折旧财务处理，许多时候事业单位会根据自身实际情况进行酌情处理。但从现实管理情况来看，普遍存在着计提折旧财务处理缺失而并非是依据对具体情况积极分析判断所进行的科学处理。对固定资产计提折旧财务处理工作长期以来所采取的消极应对，不仅无法帮助事业单位更好的实现资金管控和固定资产优化管理，甚至会因为处理不及时不正确，而阻碍了固定资产管理质量提升，同时也极大影响了事业单位本身的各项工作开展。

三、事业单位固定资产折旧财务处理方法研究

1.积极确认固定资产管理范围

固定资产管理与普通资产管理在方法及模式上存在诸多差别，针对现存固定资产管理与普通资产管理界限不清等问题。积极确认固定资产管理范围是强化管理、理清固定资产折旧财务处理思路的首要环节。事业单位必须严格按照国家出台的最新固定资产价值标准（一般设备单价1000元以上、专用设备单价1500元以上）对现有资产进行重新界定与划分，严格杜绝固定资产管理范围模糊问题。在资产清查过程中，对清查不利的部门及主要负责人要予以严肃处理。

2.多维度有效确认计提折旧固定资产

首先，严格按照国家对预算会计以收付实现制为主、核算会计以权责发生制为主，夯实固定资产确认基础。并对采用权责发生制为主要会计处理方式的事业单位加强固定资产计提折旧财务处理，是增强财会信息真实性和固定资产管理总体质量的必经之路。其次，对是否采取固定资产计提折旧财务处理进行更为科学积极的分析判断，避免消极应对。各事业单位应根据自身情况，从经费来源、经费自主性以及固定资产管理需求多方面出发，就是否进行固定资产计提折旧财务处理以及如何划分处理范围进行系统性综合评估，并将其作为绩效考核关键内容，以提升管理人员的工作积极性与主动性，避免消极意识抬头。

3.以实效性出发，积极选择财务处理具体方法

对于固定资产计提折旧财务处理，在企业管理领域已经初具成效并形成了较为成熟的管理体系，如工作量法、年数总和法、直线法以及双倍余额递减法等。事业单位在积极借鉴学习过程中，需有效结合自身需求，寻找更为适合的财务处理方法。如针对当前事业单位为适应社会服务职能转型升级，而不断加速高新技术设备与资产更新换代这一基本特点，可重点借鉴双倍余额递减法，以确保资产正常运转及抑制逐渐递增的无形损耗。此外，年数总和法也可适用于高新技术设备及资产的高频换代需求。而如何确认财务处理方法或是否采用多种方法混合使用模式，则需要单位根据自身具体情况酌情考量，以达到固定资产管理的经济效益最大化和管理成本最小化目的。