关于新时期推进乡镇财务管理工作的思考

熊清华

引言：新时期，乡镇财务管理工作对于拉动乡镇地区经济增长的作用日渐显著，有利于完善地区基础设施建设，提高乡镇人民的生活水平，并向城镇一体化建设目标靠拢。目前来看，受多重因素影响，乡镇财务管理工作亦存在些许不足之处，内部混乱、人才缺失问题突出，严重制约了乡镇财务管理工作有效开展与发展，其相关研究备受关注。

一、乡镇财务管理工作现状

（一）管理不力

在现行的市场经济发展趋势下，部分乡镇领导干部对财务管理工作的不重视，是造成系列问题发生的重要原因。在具体的践行过程中，部分领导对乡镇财务管理工作的价值定位不清，一味地关注自身利益，认为其独立与否并不重要，只要做好指导工作，服从管理就行，继而丛生了人员管理混乱、上进意识差等现象。亦有部分乡镇领导的法律意识淡薄，随意处置集体财产的行为时有发生，导致乡镇财务管理制度被架空。此外,财务制度不规范，执行制度不到时位现象长期存在。具体表现在：一是财务审批制度有章无规;目前，少数乡镇虽然制定了条条框框，但在财务制度执行过程中，开支随意性大，不遵守有关财经法律制度。既有的乡镇财务管理机制存在漏洞，容易滋生违法违纪现象。二是在乡镇财务管理工作过程中，有些乡镇领导对依法管理财务不够重视，缺乏依法理财的自觉性，守法意识不够，不按照财经规章制度办事，出现挪用，截留等现象。三是有些会计人员不能够严格执行有关财经法律制度，表现在碍于面子，不按制度办事，不按程序操作，存在白条入账，手续不合法等现象。四是报账不及时,存在跨年度报销、开支不经集体研究、开支费用不切合实际等现象时有发生；从另一个维度上讲，乡镇财务管理内部监管不力，如账款核定不一致，亦是造成上述问题的根本原因，一定程度上助长了不法分子的嚣张气焰。因此，加强内部治理对推进乡镇管理工作完善至关重要。

（二）人才缺失

知识经济时代，人才是推进各项工作有效开展的重要基础，素来得到了社会各界的广泛关注。尤其对于乡镇财务管理工作而言，其作为一项长期的系统化工作，加之网络信息化，对财务人员素养提出了更高要求。目前,乡镇财政所普遍存在人员短缺现象，财务人员流动性大，接受过专业教育的财务人员少，一定程度上影响了乡镇财务管理队伍结构建设及优化。另外，由于乡镇领导对财务管理工作的重视不足，相关投入支出较少，忽视了人才建设发展，难以满足在职财务人员职业发展需求，继而影响了他们的工作积极性、主动性，加之其自身自主学习匮乏，导致乡镇财务管理工作系列问题丛生。因此，新时期加强专业化人才建设，是提高乡镇财务管理工作实效的重要途径。

二、新时期推进乡镇财务管理工作优化的建议

乡镇财务管理作为乡镇工作体系的重要组成部分，在拉动乡镇经济增长，促进社会稳定方面发挥了不容忽视的作用。新时期，乡镇财务管理作为一项系统复杂的工程，其创新优化至关重要。作者基于上述分析，结合实际情况，有针对性地提出了以下几种推进乡镇财务工作的举措，以供参考和借鉴。

（一）提高思想认知

思想是行为实践的先导，直接决定了乡镇财务管理工作的先进性、科学性以及实效性。新时期，乡镇领导必须要重视财务管理系列工作开展，提高规范性，最大限度地发挥其效能。在具体的践行中，乡镇应结合自身发展需求，在不相容岗位互相分离的原则导向下，科学设置财务管理岗位，不断优化内部组织结构，坚决杜绝由于业务量小、工作量小，就让某个人独揽所有财务工作的现象。与此同时，乡镇领导还需准确定位财务管理工作价值及功能，逐步加大相关软硬件配套设施建设，努力营设良好的工作环境，继以激发工作人员活力。在此过程中，乡镇领导应合理分配资源支持及配置，主动引入先进办公技术设备，如计算机、多媒体等，进一步推进财务管理现代化建设，迎合时代发展需求，一定程度上减轻财务人员工作压力。而在软件建设方面，乡镇财务管理需加强内部人才组织优化，严格审查准入行为，如要求取得基本的会计从业资格证、掌握系统的财务管理知识、全面了解相关法律法规内容等。

（二）加强人才建设

以当前的情态来看，阻碍乡镇财务管理工作推进的重要因素是财务人员综合素质水平不高。对此，乡镇相关领导应清醒地认知到这一点，树立全局意识，结合实际情况及需求，逐步提高对财务人员的培训教育力度。要积极协调组织各类专业培训，对乡镇财会人员进行专业培训，切实做到培训与实战相结合，全面提高乡镇财会人员的综合能力。信息化时代，还可充分利用网络互联优势，组织财务管理人员在线学习，不断丰富他们的学识涵养，鼓励自主学习与完善，并开展系列互动交际活动，从而有效解决乡镇财务管理实际问题。

（三）完善监管机制

要切实提高内部监察监督力度，有效减少违法违纪行为，肃清乡镇财务管理工作环境氛围。具体实行中，乡镇一级政府应当参照上级财政部门相关财务管理制度，结合本级政府实际情况，制定相关财务管理制度，细化管理内容，强化管理手段，完善管理机制，充分发挥财务管理的在乡镇一级财政财务中的监督核算职能。同时，针对重大经济事项或财务支出，应由必须经乡镇党委会议集体审核，共同研究决定。要落实好财务内部岗位责任制度。按照《行政事业单位财务规则》的要求，严格执行财会人员岗位责任制度、稽核制度和内部制约机制等一系列制度，切实加强财务管理，使财政支出达到规范化。要要落实明确的资产管理结构和管理人员，强化资产管理的意识。从固定资产的采购计划的编制预算、购置、使用管理、定期盘点清查、报废、处置等均实行规范化的管理，全面完善固定资产的管理制度。在此之后，县级及以上管理部门应定期组织纪检、审计、财政等部门联合检查，组建专业审计队伍，加强对乡镇财务管理工作的监督管理，及时发现问题，并予以处理和纠正。此外，着重强调行使人民群众的监督管理权，全面覆盖乡镇财务管理系列工作，及时披露相关信息，有效减少违法违纪行为，突出社会主义制度优势，真正服务于民。

结语：总而言之，新时期，推进乡镇财务管理工作建设，完善制度规范，优化人才架构，对促动乡镇经济发展及社会和谐稳定具有十分重要的意义，未来还有很长的路要走。作者希望学术界大家持续关注此课题研究，结合实际情况，理性剖析乡镇财务管理工作现状，并根据新时期的要求及需求，提出更多有效创新优化措施。