新经济常态下的制造业全面预算管理研究

闫保丽

笔者将分别从制造企业全面预算管理中存在的问题、新经济常态下的制造业全面预算管理对策两个方面进行阐述。

一、制造企业全面预算管理中存在的问题

（一）预算体系不完善，与实际开展差异较大

目前我国大部分制造业管理人员未对预算管理予以重视，对预算管理的认识依然停留在财务预算方面，确保预算管理意识。此外预算执行随意性较大，部分管理人员认为预算管理是一项费时费力的事，无法促进企业的发展。

基于这种情况下我国预算管理体系完善性相对缺乏，导致执行随意性过大，致使预算数据与开支之间存在较大的差异，导致预算管理作用难以发挥。从另一方面来看，我国预算管理侧重于表象，从而未对预算反映的问题引起重视，导致预算管理效果大打折扣。就现阶段来看，制造企业预算管理十分薄弱，导致企业处于被动地位。

（二）预算方式单一对预算结果缺乏考核

经上述研究发现，我国制造企业预算过于重视表面，导致实质问题未发挥体现出来，且预算方式过于死板、缺乏一定灵活性，在具体实施中未从企业实际情况出发，将多种预算方式有效结合在一起。

由于预算管理重视形式，从而忽略了实质，未对预算执行与预算间偏差产生的原因进行分析，致使预算管理流于形式，基于这种情况下企业管理人员未对预算偏差问题加以理解，从而无法解决预算问题，难以达到预算管理效果，最终将对企业预算管理工作的开展造成不良影响。

（三）企业部门缺乏对预算内容的了解

另外我国制造企业管理人员对预算管理内容缺乏全面了解，大部分企业认为预算管理仅仅是财务部门的问题，与其他部门毫无瓜葛。实际上财务预算作为最终预算，只有开展经营预算管理方可使财务管理工作得到有效实施，为企业发展奠定重要基础。

（四）忽视预算执行与考核

我国大部分制造企业认为预算编制完成即可，未对预算执行情况引起重视，而预算考核与评价更不要提。基于这种情况下，制造企业对前期预算编制过于关注，但后期的预算执行与考核工作却未能落实，由于制造企业管理层认为预算执行、预算考核均为财务部门应当做的事，然而实际情况却是财务部门对业务不甚了解，致使企业无法对预算合理判断，进一步增多了扯皮情况，致使企业管理效率难以提升，预算的效果将大打折扣。

二、新经济常态下的制造业全面预算管理对策

综上笔者对制造企业全面预算管理中存在的问题进行了分析，为确保制造业全面预算管理工作的有效实施，还应加强管理力度，对预算基础体系加以完善，充分弥补预算空白、对预算执行及编制工作加以重视、有效改善预算执行流程，提高监督力度、提升预算管理绩效考核的力度，笔者将从以下方面进行阐述。

（一）对预算基础体系加以完善，充分弥补预算空白

基于新经济常态下制造企业应对预算管理体系有效完善，对预算空白充分弥补，在这种情况下制造企业管理人员应对预算管理实施的重要性加以了解，对业务预算、资本预算及财务预算管理体系有效健全，此外企业领导层还需重视预算对企业的发展，并加大支持力度。

（二）对预算执行及编制工作加以重视

与此同时制造企业还应重视预算执行及编制工作的开展，通常情况下我们认为预算执行属于刚性需要，然而企业外部环境一旦发现改变，例如：企业政策调整、企业经营方向改变等，在这种情况下制造企业应对预算合理调整以此来面对市场的挑战，在具体实施中企业需根据实际情况做好调整工作，另外企业预算执行中难免会存在不足，尤其体现在预算管理初级阶段，如若缺乏实践操作便需对其加以调整，在这种情况下便会导致更多问题的发生，例如预算编制人为夸大，与实际情况不符，一旦发现此类情况继续执行预算便会对预算实施效果造成影响。

在这一阶段企业部门应对预算合理调整，在具体实施中还需对相关要点加以重视，首先，应确保预算调整的客观性，正确有序的挑战可增强预算控制力度，其次在预算调整中应对企业管理层权限严格规定，换言之企业管理层可在权限内对预算进行调整，但权限超过范围需经审批后实施。企业在预算调整中应利用预算调整制度来约束，不论是企业哪个层次领导都需接受约束与监督，避免不适当行为的发生。据此企业部门在预算调整体系建立中应根据外部环境实际情况来进行，而并非是一味地照搬，导致预算作用难以发挥。

（三）有效改善预算执行流程，提高监督力度

预算执行流程的改善。预算执行的基本流程为：预算编制、审核、指标下达、批准、跟踪、调整和考核这七个环节。集团公司的预算执行流程可以基于四横六纵的管理模式来进行。四横：有效的预算管理组织和职责、健全的预算管理制度规范、对信息标准化和标准予以统一理解、构建先进的预算管理信息系统。六纵：预算目标、预算编制、预算监控、预算分析、预算调整、预算考核。通过该管理模式进一步明确各个部门之间及总公司与下属公司之间的权利与制作，促使各个部门、子/分公司能够明确各自的权责，进而形成相互监督、权责明确的全面预算管理流程。

（四）提升预算管理绩效考核的力度

在制造企业中管理者可根据不同管理报告对业务计划进度进行监督，通过绩效考评指标分析来发现问题以及解决问题。

为使制造企业的绩效考核制度能够正常运行，建立完善的管理机制才是正确的发展模式。在新社会逐渐发展的大背景下，制造企业的绩效考核制度的建立也迎来了更大的挑战。将预算管理模式应用在制造企业的绩效考核之中，建立一套完整的资源利用、服务提供与有效监测的管理机制，在制造企业的绩效考核中给予适当的规划与监督指导，制造企业管理层根据当前绩效考核中所存在的问题，必须根据实际情况来加大预算管理的认知，通过对个人和有关部门的绩效目标进行监控，发现与预算指标出现较大出入时要及时进行核对并及时调整来予以解决。在预算管理配合使用的过程中，将绩效编制所涉及的部门责任细化，将总体预算作为执行目标，将之具体到直接承担的部门，形成逐级管理的预算管理执行体系；还可结合制造企业自身的财务状况与实际任务来安排绩效，考量财务资金的来源与运用，在资金预算允许的范围内进行预算编制及管理，形成内、外相结合的监督机制。

结束语

综上笔者对制造企业全面预算管理现状进行了分析，从中发现诸多问题。在经济转型期制造企业为了实现转型应加强预算管理力度，对预算管理体系进行健全，对预算执行情况加以重视，另外还应提升绩效考核的力度，为制造企业的转型起到保驾护航的作用，促进企业更好地发展。