行政事业单位内部控制建设存在的问题与对策

王 婷

一、引言

我国是一个人口大国，因此我国人民的需求也是较多的，在这种情况下，我国就必须大量的建设行政职能事业单位，才能够让人们的诉求一一地得以实现。但是我国大部分的行政职能事业单位在进行建设的时候，都存在一个严重的问题，就是这些行政职能事业单位过度重视行政职能的建设，从而导致了行政职能事业单位的财务问题非常严重。因此，我国提出了要在行政职能事业单位中实施内部控制，以确保我国的行政职能事业单位能够具备更好的财务管理能力。但是在我国实施行政职能事业单位内部控制的过程中，还存在很多的问题，这些问题不能够较好的解决，依旧会让行政职能事业单位的财务部门不能较好的运行。

二、行政职能事业单位内部控制建设存在的问题

1.行政职能事业单位内部控制政策不够合理

在我国的大部分行政职能事业单位中，都在积极的进行内部控制的建设中，但是我国当前虽然提倡在行政职能事业单位中采用内部控制，但是却不能够较好的提出内部控制的具体内容。从而导致我国行政职能事业单位内部控制建设一直存在严重的问题。

2.行政职能事业单位内部控制执行不够严格

行政职能事业单位的内部控制执行者一般应该是单位的财务管理人员，但是由于行政职能事业单位中的领导具有绝对的权威，因此这些财务人员很难做到对内部控制的绝对执行，尤其是领导临时增加经济活动的时候，财务人员很难进行制止。

3.行政职能事业单位内部控制观念较为固化

在很多的行政职能事业单位中，领导者都认为内部控制就是简单的经济管理，只要财务部门做好账务工作就可以了，这样就导致行政职能事业单位中的内部控制工作难以进行。同时也有部分领导认为，行政职能事业单位的主要任务就是行使行政职能，而财务管理则是其附属职能，只需要存在即可，而不需要重点建设。因此，我国大部分行政职能事业单位都没有较好的财务部门。

4.行政职能事业单位内部控制专业人才缺乏

行政职能事业单位的建设中，通常都会注重行政工作的人才招纳，这就导致其他部门的人才都是较为缺乏。而人才缺乏的主要后果就是会导致我国行政职能事业单位的相关建设内容出现巨大的问题。例如在内部控制中，如果行政职能事业单位中没有相关的人才，那么就会导致我国行政职能事业单位在内部控制建设中存在一定的问题，无法更好的进行相关建设。

三、行政职能事业单位内部控制建设问题的解决对策

1.行政职能事业单位应该合理调整内部控制政策

内部控制政策是我国提出的一个理念，事业单位的主要内容就是需要将这项政策付诸实践，因此要根据行政职能事业单位的具体情况进行相关内容的补充，才能够保证行政职能事业单位的内部控制能够发挥具体的效能。其需要注意的有两点：第一点就是要符合行政事业单位的情况。在很多的行政职能事业单位中，其进行的内部控制都是按照其他单位或者企业进行照搬照抄，这样的内容不能够符合行政职能事业单位的需求，起不到具体的效果，因此可以借鉴，但是不能够抄袭。这对于行政职能事业单位内部控制的建设有着很重要的作用。第二点就是要以行政职能事业单位的能力为基础。在当前来看，国内外有着非常多的行政职能事业单位内部控制的优秀理论，但是这些理论实施可能在一定的程度上具有难度，不是行政职能事业单位能够做到的，因此就要杜绝这样的理论，才能够保证行政职能事业单位的内部控制建设，是真正能够完成的。

2.行政职能事业单位应该加强内部控制执行力度

想要保证行政职能事业单位内部控制的执行力度，就需要从两个方面做起：第一个方面就是行政职能事业单位中要按照工作职能分配权利。行政职能事业单位中最大的问题就是领导高高在上，导致很多的行政职能事业单位中，领导的指示就能够代表一切。这样会导致财务部门的效能大大的降低，这是一定要杜绝的。因此要按照其不同的职能分配不同的权利，财务部门的工作，就应该是财务部门的人员说了算，因此领导出现了不符合财务部门内部控制建设的指示，就需要据理力争，才能够确保行政职能事业单位内部控制的建设。第二个方面就是行政职能事业单位中要按照指定相关标准，这个标准是对任何人都有效的，这样可以保证行政职能事业单位中的每一个人都在标准的约束之下，这样才能够确保行政职能事业单位内部控制的建设是全公司工作人员共同努力的结果，能够代表行政职能事业单位的整体利益。

3.行政职能事业单位应该改变内部控制相关理念

想要更好的管理内部控制的相关理念，就需要从两个方面入手：第一个方面就是能够最大程度的保证内部控制不等于财务管理。这是一个固有的观念，很多行政职能事业单位的领导都不是财务部门出身的，因此对于财务的观念不是很了解，这样就会导致这些领导固执的认为，内部控制就是财务管理，只要财务管理能够正常进行，就是完成了内部控制建设。这样会影响内部控制发挥其应有的效能。第二个方面就是要积极的引入先进的理念。内部控制不是我国的首创，因此我国应该积极的在全世界的范围内引入先进的理念，这些先进的理念能够在一定的程度上保证内部控制建设的完成，也是当前行政职能事业单位最迫切的需求。

4.行政职能事业单位应该招纳内部控制相关人才

在当前来看，人才招纳的主要方法应该分为三种：第一种就是行政职能事业单位工作人员的培训。行政职能事业单位固有人员的培训是非常重要的。因此这些固有的人员是行政职能事业单位的基石，只有这些人都能够较好的具备内部控制相关才能，才能够保证行政职能事业单位的内部控制完成。第二种是对外招聘，行政职能事业单位对外招聘是有着非常大吸引力的，因此能够在一定的范围内招纳到很多的优秀人才，这些优秀的人才能够最大程度的保证行政职能事业单位的内部控制建设完成，也能够让行政职能事业单位财务方面的工作做得更好。第三种就是高薪猎头。在行政职能事业单位人才招纳中，高薪猎头也是较为重要的一种手段，因为这样能够让行政职能事业单位招收到极为优秀的人才，可以让这样的人才领导行政职能事业单位内部控制的建设，这对于行政职能事业单位而言至关重要。

四、结束语

在当前来看，我国的行政职能事业单位财务部门都不能够较好的履行职责，因此我国提出了要在行政职能事业单位进行内部控制，希望能够更好的对行政职能事业单位进行财务管理，降低行政职能事业单位活动中的经济风险。但是在目前来看，我国行政职能事业单位内部控制建设存在的问题还是较多的，针对这些存在的问题，本文提出了行政职能事业单位内部控制建设问题的解决对策，包含四项内容：行政职能事业单位应该合理调整内部控制政策、加强内部控制执行力度、改变内部控制相关理念、招纳内部控制相关人才。