陆成良
全面预算管理是企业在一定时期内对企业的财务活动、经营活动、投资活动等基本活动的安排预算。美国的杜邦、通用电气、通用汽车是最早一批应用此系统的公司,此后也逐渐的成为很多大型企业用来管理企业的一种标准化的作业程序。全面预算管理最初只是做一些简单的协调发展、计划等,到现在已经发展成可以兼具评价、激励、控制等一系列功能的综合性的管理企业战略经营计划的管理机制,其在企业管理体系中具有十分重要的地位。
某集团责任有限公司从2009年开始在集团内部实施全面预算管理,到2015年已经基本建立了一套完善的全面预算体系,并借助自身的财务软件进行预算工作相关的编制、上报、核实、分析等具体工作,但是整体的运营效果显示,此套系统还是不够系统、科学,还是存在一些亟待解决的问题:
一是缺乏可以有效支撑经营计划及战略的体系,结合的效率不高,导致最终效率及预算编制的质量都不高;全面预算体系向子公司的延伸力度不够,需要加强下下属公司的延伸力度,全方位的梳理预算管理的流程及制度。
二是在实现手段上还是存在一定的缺陷,缺乏统一的流程及标准,各相关单位各行其是,无法体现全面预算管理的真正含义。
三是很难实现实时控制及预算执行,主要体现在事后的监督与分析,不能完全的满足企业决策、经营时的需求,无法实现业务的事前预测、事中掌握及实时预警情况,工作量大但是效率低,不能完全的体现全面预算管理对集团管控能力的核心作用。
因此基于以上原因,本文提出了在集团公司管控能力中全面预算管理的具体措施及占有的重要意义,使集团的全面预算管理能够做到上下合一。
按照企业发展的实际情况,为企业制定战略发展方向,而此项工作最直接也是最有效的途径就是对企业进行全面的预算管理,进行全面的量化及巩固,对现有的预算方案进行有效的整合,这样可以促进企业的战略方向持续地、有效地进行着。在实际的预算活动中国,还可以及时的发现实际预算管理计划与预算实施存在的差异,从而可以及时的了解企业在发展中遇到的问题、变化、挑战及有什么更合适的发展平台,企业可以向集团总部及时的传递这些信息和最初的预算汇报,这样集团总部能够合理的按照所接受信息并与集团实际的发展情况相结合再合适的做出一些创新,实现集团战略的工作管理质量和效率有效提升。
预算控制是企业在实际管理过程中最核心的风险管理和管理活动方案。因此,全面预算的实施,可以使集团公司与其所属的子公司更好更全面的了解自身在发展中所面临的实际问题。再具体的分析预算计划及实际工作情况,对所存在的问题要更加深入的了解,并与集团的实际需求相结合,再策划出科学有效的解决方案,以达到有效规避问题的内在风险的目的。
在设定企业实际的预算方案时,企业需要对自身的企业所有资源、环境的改善做出一定的科学的统计,再依据统计结果提出更加行之有效的预算方案与方向。目标集团不仅能够有效地划分预算系统,也能对有效地自身的资源进行管理分配,对拥有的资源进行合理的分配及划分,满足所属各企业的预算要求,从而让企业的资源可以达到最有效的配置,促进集团对现有的力量的结合,实现共同发展及企业的不断发展。
全面预算的基础其实就是企业实际的管理工作的基础及组成,企业应在实际的发展过程中把预算管理纳入到日常的预算编制及管理中去,使企业的整体工作都能参与到其中,因此在实际中遇到各种各样问题的时候,领导层只有及时的关注,并坚持自身的发展,除此之外还要在大范围的集团内部进行宣传,这样才能有效的从根本上实行全面预算管理工作。
与企业发展的实际情况相结合,建构完善的全面预算管理系统,具体如下:一是制度集团内部的预算管理方案,有效的设定全面预算的规定、设定基础、系统、方案、内容等工作;二是在集团本部及所属企业中建立预算管理委员会,落实各个部门的责任及工作内容,在企业的基层部门也开设预算的简直工作,使基层的人员也能够了解此工作的内容、义务及权利等;三是全面落实贯彻规定的原则,促进各企业都能完成集团设定的发展战略目标;四是有效的结合各个子企业的预算管理制度及会计制度,制定有效的控制及成本管理方案。
对集团内部及子企业的全部员工进行预算管理的相关培训,主要培训内容是预算管理的办法、对企业的重要性、预算管理的基本含义、预算体系的建设及具体的预算编制方案。
在实施全面预算过程中,有遇到以下的问题的可能:一是很难统一集团内部不同层次的人员的意见;二是所属企业的首层领导说整个预算管理推行活动的重要人物,企业实施预算管理使下属公司的负责人的工作变得透明,削弱了其一定的权限,会使他们产生一定的抵触情绪。因此,不仅要加大相关的宣传力度,还要把所属企业的领导人的奖惩及评价机制纳入到全面预算管理中;三是由于很多企业还没有专门的部门或者是人员从事这样的预算工作,会给兼职的人员造成更大的工作压力,相关部门应该考虑给其一定的补贴;四是在此计划实施的初期,有可能会遇到预算编制采集的数据不够准确,质量也不会很高,严重的还会出现差异较大的情况,这样也会给后续的分析过程带来一定的障碍及阻力。
一是需要明白预算执行的刚需性,计划一旦批准就不准任何人进行无权的修改,确实需要调整的话需按照正规的流程及规定进行统一的调整;二是要严格的审批资金的支付业务,及时的发现并制止不符合预算规定的经济行为,要保证活动的正规性及授权性。
严格的考核机制的建立,全面考核预算的个人及单位,做到赏罚分明。首先是要合理的设定考核的主体及考核的对象;其次是要设计科学有效的考核指标;最后是在实施预算考核过程中坚持公平、公正、公开的基本原则。