天然商品林管护存在的问题及对策浅析

赵兴

天然林资源是保护生态平衡、促进生态良性循环的主要调节器，是绿色水库、碳储存库和生物基因库，其功能完善，结构最复杂，产量最大，是促进社会可持续发展和保护生物多样性的 重要基础，对维护国家生态安全， 促进生态文明建设和经济社会可持续发展具有不可替代的 作用。实施天然商品林保护，对于打造生态样板，再造秀美山川，意义十分重大，本文以2017年绥棱国有林场管理局天然商品林管护为切入点，查找存在的问题，探讨发展对策，为今后更好的实施天然商品林管护工作提供参考依据。

1基本情况

1.1森林资源状况

绥棱国有林场管理局国有林场经营面积833655亩。林业用地面积649275亩，林业用地面积中有林地面积493855.5亩，其中天然林面积为378711亩，占有林地面积的76.7%，人工林面积115144.5亩，占有林地面积的23.3%。

1.2管护面积现状及区划情况

2017年绥棱国有林场管理局天然商品林面积297200亩，其中三吉台林场155934亩，半截河林场57746亩，四海店林场71220亩，阁山林场12300亩。天然商品林共区划管护责任区126个，共落实管护责任人126人。管理人员10人。其中三吉台林场区划责任区56个，落实管护责任人56人，管理人员3人。半截河林场区划责任区14个，落实管护责任人14人，管理人员1人。四海店林场区划责任区48个，落实管护责任人48人，管理人员5人。阁山林场区划责任区6个，落实管护责任人6人，管理人员1人。

1.3实施管理情况

绥棱国有林场管理局参照国家级公益林管护办法对天然商品林进行管护。对上岗管护人员进行培训，各林场与管护责任人签订合同，合同期限为一年。2017年绥棱国有林场管理局严格按照省林業厅和财政部门的要求管理和使用天然商品林管护资金。无滞拨、欠拨现象。林管局在每月的月末及时将管护工资拨出。林场收到管护工资后当月发放。按照管护合同，每月发放70%的工资，其余的30%工资待年末验收合格后予以补发。

2存在的问题

2017年天然商品林管护工作刚刚起步，存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

2.1机制还不完善。目前天然商品林管护工作是参照国家级公益林实施的。但商品林的经营管护措施和公益林是存在一定差异的，原有的管护经营模式不一定适应新的发展需要，要不断研究探索，形成天然商品林的管护经营机制.

2.2基础设施建设需要加强。包括内业的档案室建设，外业的管护碑牌、宣传牌建设等等，有的林场面积较大、管护人员多，每天巡护路途远，有的路况较差，年久失修，巡护质量受限，要在林区公路建设上予以加强。

2.3管护人员素质有待提高。要通过举办培训班等形式，加大对管护责任人的培训和学习力度，提高管护人员的整体素质，从而提高林木的管护质量。

3发展对策

3.1强化组织领导，层层落实责任。天然商品林保护工作情况比较复杂，工作量大，政策性强，涉及面广，各林场要高度重视此项工作、精心组织实施。要抽调专人负责天然商品林保护管理相关工作，统筹协调全县天 然商品林保护工作的启动、数据汇总、资金发放、检查验收等内容，保障天然商品林保护管理各项工作落到实处，取得实际效果。

3.2加强舆论宣传作用，提高保护意识。采取多种宣传形式和媒介，大力宣传国家有关天然商品林保护 的方针和政策、建设生态文明的重大战略部署和保护天然商品林的重要意义，做到家喻户晓、人人皆知，进一步提高广大 群众对我县天然商品林资源的保护意识。

3.3全面停止天然林商业性采伐。按照国家政策要求，全面落实了天然林停伐 措施，严禁天然林商业性采伐；严禁对天然林实施皆伐改造； 严禁移植天然大树进城。通过天然林禁伐和大幅减少商品木材产量，解决我国天然商品林的休养生息和恢复发展问题，从“砍林”到“护林”，从“开发利用”到“全面保护”，增加了森林面积和蓄积量，目前，工程区生态功能明显改善，水源涵养功能明显增强，野生动植物种群不断增加。

3.4加强天然林保护能力建设。各级组织要将天然商品林管护作为一项重要工作职责，按照生态公益林的管护经营模式，落实各项 管护措施，切实加强天然商品林保护管理。要加强管护队 伍和基础设施建设，提高其监管、执法和服务能力。要建立健全 巡护管理制度，完善考核机制，将天然商品林管护工作 纳入年度绩效目标考核内容，和奖惩挂钩。

3.5促进天然商品林林分质量的提升。充分利用现有的项目和资金， 针对不同的林分状况，采取不同的经营措施，对疏林地实施封山育林，促进植被恢 复；对退化的低质低效天然商品林，经批准后，可采取 人工干预和自然修复相结合的抚育复壮、补植补造等技术措 施，不断提升天然商品林的质量和功能。

总之，天然商品林的管护工作任重而道远，能否顺利实施需要政府相关机构和部门、林业工作者、以及社会各界齐心协力、齐抓共管来完成。天然商品林保护工程的管理者们要立足于本地资源现状，从实际出发、实事求是地总结在天然商品林管护环节中积累下来的好的经验和做法，据此分析和研究解决天然商品林管护工作中出现的新问题，提高工作质量，完善和改进天然商品林管护工作，提升天然商品林的经济价值和生态价值，使其更好地为生态建设服务。

（作者单位：152200 绥棱国有林场管理局）