教育系统会计集中核算下内部控制的思考

王永清

摘要：在教育系统当中，实施会计集中核算制度，其中的资金及核算得到了有效的集中，在一定程度上扩大了会计核算中心的工作范围，但就目前会计核算中的内部控制情况来看，还有很多不足之处，需要对其进行深入的研究，并利用相关措施予以强化。

关键词：教育系统 会计集中核算 内部控制

一、教育系统会计集中核算当中的内部控制问题

（一）缺乏完善的内控制度

当前阶段，在行政事业单位当中，没有明确的内控制度规范和指引，所以各单位在进行内部控制制度编制时缺乏统一的标准，导致内控制度存在参差不齐的问题，例如部分单位未能建立有关财务分析制度以及内部稽查制度等。在实际工作中，虽然部分单位建立了相应的制度，但却没有对其进行有效的落实，导致制度执行不到位，存在严重的形式化问题；甚至在一些单位当中，有领导高于内控制度的問题，加上绩效评价制度滞后，严重影响了会计信息的真实性，会计秩序较为混乱，经常会出现一些违法乱纪的问题，不但影响管理工作的质量，还造成了资产的流失。

（二）缺乏内部和外部监督

财政部门和审计部门对事业单位来说，主要具有外部监督的作用，但这些部门监督的重点往往是单位资金应用是否合理合法，却并未对其内控制度编制和实施进行有效的检查，此外，部分单位中的财务岗位较为有限，一些重要岗位无法实现定期轮岗，且不相容的岗位也没有进行分离，加上内部审核机构缺乏独立性，严重限制了监督职能的发挥。

（三）学校预算及经费支出过于随意

《预算法》中内容明确规定，学校需要根据预算进行各项经费支出，但从核算中心的实际管理情况来看，目前核算中心还没有针对日常经费支出方面的预算指标进行有效的监控，报账员对学校的预算情况缺乏了解，只要学校上报支出看上去合理就予以结报，严重影响了预算对支出的约束和控制效果，导致支出方面存在很大的随意性。

二、强化内部控制的具体措施

（一）对内控环境加强建设

对于会计核算中心来说，其内控制度建设会对其控制工作的实施效果造成直接的影响，对内控环境建设保持重视，使监控机制得到有效的完善，提升内部审核管理的规范性。应由部门领导组成内部控制小组，采取各项措施对会计核算人员自身的业务水平和工作能力进行增强，并要对核算单位的账务进行定期的抽查，利用内部审核，将内部控制工作中的问题及时的发现和解决，使集中核算行为能够得到进一步的规范。

（二）对内控队伍加强建设，推动内控工作的有效落实

在教育系统的会计集中核算方面，内部控制体系具有一定的复杂性，需要内控人员具有较强的专业能力作为保证，因此，各级领导应该对控制人才加强培养，对内控人才加强储备，实现高素质内控队伍的建设。此外，各单位还应针对内部控制工作进行绩效管理，对奖惩制度加以落实，以此来提升内控人员的工作积极性，从而提升内控管理水平，确保内控质量。

（三）对部门预算管理进行增强，提升支出行为的规范性

各学校应该对部门预算加强认识，明确该项内容的重要性，对自身的预算意识进行强化，结合相关规定要求，对预算进行认真的编制，使预算编制的科学性得到保证。预算单位需要对预算审核进行严格的检查，使支付行为得到有效的规范，确保在有预算文件时，根据预算执行操作，如果没有预算则不予以安排，使预算执行质量得到强化，而财政部门则要对各部门的资金情况进行严格的监管，监督工作应贯穿到部门预算编制、资金拨付以及资金使用的整个过程当中，保证监管的全面性，通过追踪问效，使预算管理工作得到有效的落实，将资金的效益充分的发挥出来。

三、结束语

综上所述，会计中心在对教育系统会计内容进行集中管理及核算的过程中，还有很多问题存在，特别是内部控制方面的问题，对会计集中核算的质量造成了严重的影响，因此，相关部门一定要对该项工作保持重视，通过各项强化手段的有效应用，不断提升会计集中核算的管理水平，在提高管理质量的同时，促进会计集中核算工作的发展。

参考文献

[1]陈秋云.教育系统会计集中核算下内部控制的思考[J].财经界，2013，9（10）：166-166，168.

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