工程项目前期阶段工程造价管理分析

摘要：工程造价管理是建筑经济、技术、管理高度结合的专业，是决定工程项目经济效益的关键所在。基于工程项目前期阶段（决策阶段、设计阶段、招标阶段）对工程造价的重要影响，本文围绕此阶段工程造价管理措施展开了具体探讨，并通过案例验证了此阶段造价管理效果，以期可为相关工程提供参考。

关键词：工程项目前期阶段；决策阶段；设计阶段；招标阶段；造价管理

1、引言

工程建设造价指工程建筑产品的总造价，是反映建筑产品经济、社会效益非常重要的综合指标。工程项目造价管理贯穿投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算整个阶段，近年来业内逐渐认识到了前期阶段造价管理的重要性，在建设前期也就是决策、设计、招投标阶段严格把关，可真正达到“花小钱办大事”的效果，加强此方面研究至关重要。

2、工程项目前期阶段工程造价管理的意义

工程造价管理一般指建设工程投资费用管理，即指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

项目造价管理的全过程包括：决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段，其中决策阶段、设计阶段、招标阶段统称为项目前期阶段，这一时期的造价管理对于工程“三超”现象的避免起到了至关重要的作用。

根据相关调查与实践分析可知，工程项目的决策阶段对工程造价的影响最大，达到 70% ～90%；设计阶段对工程造价的影响居第二位，约为60%～70%；在招标阶段，影响到工程造价的可能性在20%～35%之间。

由此，落实工程项目前期阶段工程造价管理工作不但重要而且行之有效，能起到事半功倍的效果，必须得到广泛重视。

3、工程项目前期阶段工程造价管理措施分析

3.1决策阶段工程造价管理

基于决策阶段决策阶段的重要性，应切实加强对工程基本信息的掌握与分析，深入分析整理相关文件数据，对各个投资方案进行严谨的对比分析，在项目取舍上实行效益否决制。所有项目必须做可行性研究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审，达不到经济效益标准不予立项。在投资估算时，需进一步加强工程水文地质与征地、供电、水源、运输、环保等项目外部条件工作深度，确保投资估算有充分依据，更为准确、切合实际，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

3.2设计阶段工程造价管理

项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计，具体需落实以下措施：

（1）实施设计招标工作，确保项目投资概算控制在投资者限定的投资范围内；

（2）造价人員需较早参与设计阶段的决策工作，协助业主按技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳的设计方案；

（3）建立专业设计人员经济责任制、设计监理制、设计变更审批制等，对既满足建设项目的要求和相关设计标准又节约费用的专业设计人员应给予奖励，力争使项目的设计方案达到最优化，将设计存在的错、漏、碰现象消灭在设计阶段，以提高设计质量，有效控制工程造价；

（4）增加设计评估环节，可利用社会中介组织的技术力量，对项目设计的安全性和经济性进行客观公正的评价，有利于建设项目设计的经济性与技术性的有效结合，将一些不利问题消除在设计阶段。

3.3招标阶段工程造价管理

落实招投制是工程造价控制的一项重要手段，加强招标阶段阶段管理的主要措施包括：

（1）加强招投标监督，规范市场行为，保护正当竞争，依法查处招标活动中的不正当竞争行为；

（2）规范落实招投标各环节，按照工程设计方案和此工程整体预算标准，制定出招标控制价，以此做为上限值，用于投标环节的参照，同时成立专业团队负责解答相关疑问；针对参与投标企业所报价格展开严谨的核查、评定工作，编制评定报告书，及时发现价格虚报、技术漏洞等问题，并反馈提出修正意见；

（3）防范不平衡报价，预防工程投资的突破：①针对利用资金的时间价值进行不平衡报价的防范：编制招标文件时，可以发布各个清单的综合单价，在文件中写明每个清单单价均为上限值，报价不得高于此单价；②针对利用工程数量变化趋势进行不平衡报价的防范：在招标文件合同专用条款中，必须对工程采用的结算单价进行详细说明；③对利用风险因素不平衡报价的防范：在合同专用条款中，对固定单价所包含的风险进行约定，除此之外，均不调整综合单价。

4、案例分析

本项目为某住宅小区，共计2 栋18层住宅楼，采用的是框剪结构，抗震设防烈度6 度。业主完成设计后，在公开招标前，委托造价咨询单位编制招标控制价时，发现本项目工程单价要求高于当时当地的建筑市场住宅工程承包价12%左右。

经综合分析研究后，业主决定从设计方案入手，通过价值工程、限额设计优化原设计方案，调整造价。本工程并未一味追求降低造价，而是以价值工程的原理对项目的功能和成本认真地分析，提高产品价值。如下表1所示即为设计方案调整与造价变化情况。

本项目通过优化钢筋混凝土筏板基础、地下室墙体与层高、圈梁/构造柱的混凝土标号、客厅/餐厅的楼板厚度、天棚做法等，工程单价降低了 14%，取得了很好的效果。

5、结语

综上所述，建设前期造价管理是避免工程造价“三超”、提高项目效益的重要措施，策划决策阶段必须落实基础资料的收集，做好可行性研究，投资估算准确、符合实际；设计阶段推性价值工程、限额设计，加强相关制度建设，如：设计监理制、设计变更审批制，合理开展设计评估，切实提高设计质量、控制工程造价；招投标阶段必须落实相关监督管理工作，规范开展各项工作，防范不平衡报价，将工程投资控制在合理范围内，由此为后期工程项目实施奠定坚实的基础。

参考文献：

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[2]李尚丽，LIShang-li.设计阶段工程造价管理与控制探讨[J].煤炭工程，2016，48（4）：142-144.

[3]何素丽，王苏颖.高校基建工程造价控制分析与探讨[J].建筑技术，2018，49（2）：220-222.

作者简介：赵志强，男，1979年，本科，工程师，主要从事工作：工程造价。