4G通信建设项目的一体化监理模式研究

梁俭萍 雷唯 蒋金伟

摘要：4G通信建设经过5年多的建设发展，已经形成一套比较成熟的项目管理模式。本文在现场项目管理经验的积累和研究基础上，进行一体化监理模式优缺点的分析，为未来5G建设项目的管理提供有效借鉴和铺垫。

关键词：4G建设；一体化；监理模式

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）14-0021-02

自2013年我国4G牌照发放以来，4G网络的建设速度飞快，取得了令人骄傲的成绩。截至2017年底，4G基站达到300万座，发展4G用户接近10亿户，我国移动宽带网络覆盖规模和用户规模双双跃居世界第一。

目前5G技术已进入了试验阶段，预计在未来几年，其建设项目将会进入快速、规模化推广的发展期。因此，一套高效、便捷、安全、有序的一体化监理管理模式将会为整个通信项目建设带来非常显著的经济效益。

1 一体化监理的目标

一体化监理的目标是通过建立科学的监理组织，合理划分工程项目各方的工作职责，协调业主、设计方、施工方、设备厂家等多个工程相关方工作，实现工程项目的质量、工期、成本等多方面的目标。

2 一体化监理工作内容

以通信基站建设项目为例：一体化监理模式主要是指以一个站点投入使用为终点，由专人负责整个基站建设的全过程管理。

通信基站建设包括了机房土建、铁塔、传输、设备等几个分项专业工程，工程实施过程涉及各分项专业工程的建设方、设计、施工和监理，可以用“麻雀虽小，五脏俱全”来形容基站工程建设。各专业施工过程中出现跨专业之间协调难的问题，可能出现往返多次的沟通协调、流程无序繁杂，贻误施工工期，甚至影响工程质量等不良事例。此时，按专业划分的工程管理模式已不适合像通信基站建设这种多工种跨专业综合性工程建设。

为了更好地适应建设单位一体化管理要求，监理单位需要探索出一种以业主感知为导向的监理服务体系，节省监理资源，减少各个专业之间的协调工作，实现各个专业之间的无缝衔接，在这种背景下，一体化监理的模式应运而生。

3 一体化监理的组织实施

1）总控小组

总控小组由各专业协调人组成，同时任命项目总控人一名，总体负责全专业项目管理。

① 接收运营商业务委托，对口运营商工程管理各专业室。

② 获取运营商业务信息需求，根据需求筛选、分拣信息，编制下辖业务区域计划和安排。

③ 汇总业务执行过程信息，适时将信息反馈运营商，经常与运营商工程管理各专业室进行沟通交流、协调，协助业主对项目进行管理，赢得业主的信赖与支持。

④ 掌握工程动态，发现问题及时纠偏，运用多种科学的手段保证工程按合同要求正常履行。

⑤ 收集存贮工程项目有价值信息，为项目部经理决策提供参考依据。

⑥ 掌握积累工程执行过程中的档案资料，按要求进行成册建档。

⑦ 掌握运营商委托的业务合同，做好相关统计工作并妥善管理相关文本。

⑧ 完成委托任务后，及时按合同约定收取相应工程款。

2）执行层

执行层是一个纵横结合的、网状式的监理总控架构，是实行全项目管理的平台，是“一体化”模式的基础；纵向按专业线条进行控制，适应目前职能型结构，延续专业控制的传统优势，加强专业整体的控制力。

① 接收信息组的工单，并根据工单的工作内容进行现场的监理作业。

② 反馈现场的施工问题，并实时向总控人汇报信息。

③ 跟进现场的遗留问题。

④ 区域总控人负责对区域组生产管理、培训管理、考核管理。

4 一体化监理的三方协作要求

通信项目一体化管理工作需要业主方、监理方、施工方一起配合，共同实现。在项目管理配合协作上面，针对三方提出以下建议：

1）对业主项目管理的建议

目前通信工程建设的特点是参加的设计、施工、厂家等单位越来越多，工程建設中心专业也划分得较细，由于都是按照专业进行施工，这样难免会造成专业与专业之间的管理脱节，项目进度缓慢，推诿扯皮的现象时常发生，各种资源得不到有效的整合。因此建议业主打破现有的分专业的管理模式，实行项目经理区域管理制，让项目经理全面负责所管辖区域内的所有专业项目建设的计划制定、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理、工程协调等工作。实现“一站式”目标管理，组织模型如图2所示：

其中，业主项目经理需要做好以下职能：

（1）项目经理在工程建设中心经理的领导下开展工作，全面负责分管区域内的所有专业项目建设的计划制定、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理、工程协调等工作（注：若区域中划分有专项工程，项目经理同样要进行监管）；

（2）负责协调内部各部门的工作；

（3）负责同各技术专业专家沟通解决技术难点，组织验收和交付工作；

（4）对监理、设计、施工等单位进行管理和考核。

技术专家组职能：

（1）全面负责分管专业项目前期技术策划；

（2）组织并确认设计会审；

（3）组织工地质量巡检、验收，并进行技术把关确认；

（4）对项目经理提出的技术难点进行支撑和解决。

2） 业主为监理单位提供重要资源保障

（1）业主应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理协调工作提供必要的外部条件；

（2）向监理人提供与工程有关的监理工作所需要的工程资料；

（3）应当授予监理人相应的监理权利、监理人主要成员的职能分工、监理权限，及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确；

（4）应当免费为监理单位常驻移动信息员提供必要的办公场地；

（5）及时办理拨付监理款和办理结算手续，保障监理单位资金周转。

3）对施工方项目管理的建议

（1）施工方要建立自己的质量保证体系，并加强培训管理，真正从源头上进行质量控制。

（2）最终施工方要走一体化模式，实行全专业施工。但目前阶段由于各施工单位资质等原因，还不能达到这一步，可以找实力强的施工方，实行总承包方式。

（3）严格按照施工规范和施工图设计要求组织文明施工、安全生产，避免发生质量事故，如若发生，应及时向监理单位和业主代表和有关部门报告；

（4）若由施工单位供应材料或代购材料必须要保质保量提供各种设备和材料；

（5）准时参加监理单位组织的设计会审和设计交底。

其中，业主需要为施工单位提供以下重要资源保障：

（1）尽量选取综合实力较强的施工单位，采取总承包模式，便于有效管理；

（2）及时办理拨付工程款和办理结算手续，保障施工单位资金周转；

（3）保质保量按时提供各种设备和材料，保障工程顺利进展；

（4）积极协助办理各种施工手续和办理各种赔偿事宜；

（5）为施工单位提供施工条件，密切配合施工，提供必要的真实性原始资料。

最后，建设单位、施工单位、监理单位三方加强有效配合，充分利用主流的项目管理信息化软件，打破专业壁垒的限制，采用一体化监理模式，将会大大提高我国通信建设的进展速度，体现出较大的经济性优势，具有非常显著的普及推广的意义。

参考文献：

[1] 贾荣.通信建设工程一体化监理实施与改进策略建议[J].数字通信世界，2017（12）.

[2] 李泳兵. 通信建设工程一体化监理相关问题的思考[J]. 信息通信，2017（10）.