如何发挥财务人员管理职能作用

张春懿 明必涛

【摘要】长久以来，财务工作都是围绕会计核算和监督展开，这与我国经济发展水平是密切相关的，在计算机信息技术不发达的年代，会计核算和监督质量直接影响会计信息质量和内部控制效果。随着信息技术、网络技术的快速发展，大数据时代已经来临，技术的进步已经很大程度上解放了财务人员的双手；同时会计学科设置也日益精细，出现了财务会计、成本会计、管理会计等划分；财务人员有精力也有必要参与到企业的管理，为企业发展贡献力量。本文分析了目前企业财务人员管理职能现状，阐述了加强财务人员发挥管理职能的意义，提出了加强财务人员发挥管理职能的途径。

【关键词】管理职能；组织结构；成本管理；预算管理

【中图分类号】F406.7；F426.92

一、财务人员管理职能现状

一直以来，说到财务工作，给人最直观的印象就是费用报销，资金结算，发票合规检查，涉税业务处理、处理凭证，编制财务报表，编写财务分析，配合审计、纪检检查。企业经济业务的方方面面都离不开财务，但上升到企业经营决策、项目运作、投融资管理等层面，又与财务关联不大了。这种状况是很多企业财务人员或是财务部门面临的局面。造成这种局面主要有如下几方面的原因。

（一）历来已久的重核算轻管理的理念

长久以来，财务工作都是围绕会计核算和监督展开。在国有企业占主导地位的经济体制下，企业将核算和监督作为财务工作的重中之重，财务人员日常工作也是以核算和监督为主。这种状况延续了这么多年，也造就了财务工作重核算轻管理的思维。

（二）职能定位影响管理职能的发挥

大多数企业都采用职能制組织结构，力求通过集中单一部门内所有类型的活动来实现规模经济，提高处理常规和重复性工作的效率。但这种组织结构在带来好处的同时增加了不同职能部门之间协调的难度，甚至有可能出现职能部门间发生冲突、各自为政、损害企业整体利益的情况。而要发挥管理职能，一方面要掌握全面的信息，另一方面要有融合信息的能力。在过于职能化或专业化的组织结构下，单一部门不大可能获得全面的信息。

（三）专业能力不强限制管理职能的发挥

由于上述企业对财务人员工作重点的要求以及职能定位的局限，财务人员专业能力、专业知识发挥的空间有限，没有好的理论结合实践的机会。与此同时，转专业从事财务工作的人员不少，虽然给财务队伍带来了别的专业的知识和理念，但因为他们财务知识的缺乏，加大了融合的难度，达不到“1+1>2”的效果。财务高端人才少，据财政部网站《2015年度全国会计专业技术资格考试有关问题解答》公布，截至2014年底，累计有515.6万人通过考试（考评结合）取得了资格证书，其中，初级348.3万人，中级153.5万人，高级13.8万人。高级占比仅为2.67%。

（四）程序化、日常化的工作仍占用太多精力

需要手工加算盘方式进行账务处理和编制报表计算机信息技术不发达的年代相比，现在程序化、日常化的工作有了本质上的区别，主要体现在财务数据查询量大，要求上报的信息也是各式各样、大同小异，存在重复性劳动的现象。

二、加强财务人员发挥管理职能的现实意义

（一）通过参与项目投资，降低财务风险

工程技术服务对外投资一般涉及的投资额都很大，以目前钻探境外业务较小的一个项目（伊拉克巴德拉项目）为例，组建了3部钻机，设备原值近3亿元，启动前流动资金投入也不少。从多年的项目运作实际来看，涉及财务方面的风险也不少，主要涉及外汇管制、银行账户使用受限、进出口关税、企业所得税国际纳税协调等方面，稍有不慎，可能会影响项目的生产经营。如2015年3月伊拉克政府要求及时缴纳所得税，否则将停止办理赴伊拉克签证。资金支付不及时引发雇员罢工的现象也偶有发生。财务人员参与项目投资有很重要的作用，事先考虑周全，规避这些风险，比事后去解决出现的问题要重要得多。

（二）将财务部门打造成综合性业务部门

如前所述，职能化或专业化的组织结构带来了横向协调的难度，所以提高信息融合度是企业面临的主要课题。财务部门作为会计信息的来源，在整合、提炼、多角度分析方面有着天然的优势。基本上所有经营活动都会影响经营成果或资产负债状况，财务人员通过数据分析可以发现问题，再以问题为引导融合各项信息，避免纯粹就数字说数字，把数字背后代表的经营活动演绎并汇总在一起，为领导决策提供依据。

（三）促进财务人员转变观念发挥主观能动性，进而提高专业能力及财务管理水平

赋予财务人员一定的管理职能，也就增加了财务人员学习管理知识、锻炼管理能力的压力，将压力转化为动力的过程中，会促进财务人员发挥主观能动性、挖掘潜能、提升素质；而能力提升又提高了日常业务处理的效率，进入职能推动能力提升，能力提升保障职能发挥的良性循环。

三、强化财务人员发挥管理职能的途径

思维决定行动，要想发挥管理职能，首先要转变观念，从会计核算、会计监督的圈子跳出来，不再局限于业务执行者定位，以管理的思维对待财务工作。

（一）强化资金管理

资金如同身体中的血液，是企业正常生产经营的重要保障。强化资金的收支预算管理，以资金收支两条线为管理重心，细化资金安排，安全、高效、合理使用资金。要利用好集团公司搭建的资金集中管理系统，用好司库平台，积极开展商信通业务。

树立开源节流意识，坚持效益导向原则，资金优先流向投资回报高，效益好的项目。加强信用管理及应收款项清收，建立客户信用档案，对客户信用状况进行动态监控；对大额重点款项强化专责，制订清欠措施并严格执行；通过集团内部单位开展多方抵账，实行联合清欠；通过风险评估，加大法律清欠力度；在具备可操作性的情况下，开展应收款项保理业务。要有资金成本观念，目前油田公司以收付利息的方式对内部单位之间资金进行调剂，通过对资金流不足的单位收取利息增强成本控制意识。

（二）完善预算管理体系

灵活运用多种编制方式，提高预算实用性及符合度。比如项目部经费预算，有些项目部已运行多年，成本动因、关键费用已基本摸清，在没有大变化（如长期等停人员撤回）的情况下，可以采用增量预算编制方式；针对境外项目大多以日费方式结算，以作业天数为主要变量，对变动成本可以采用增量预算方式预测。

强化预算执行情况分析，通过实际成本与预算成本对比分析，及时发现预算执行过程中存在的问题，并分析出现问题、形成差异的原因，制订切实有效的措施加以改进；建立预算预警机制，强调可控成本刚性控制。

建立平衡记分卡的评价体系，平衡财务与非財务、长期与短期、外部与内部、不同利益相关者之间的关系，从财务角度、顾客角度、内部流程角度、创新与学习角度设定相应的业绩评价指标，避免以往以财务指标为主的局限性，将企业关键信息集合在一起提供给决策者，提高整体管理效率。

（三）强调成本控制

1.对标分析

通过对各境外项目横向对比，找出成本控制关键环节，汇集各项降本增效措施，相互借鉴、取长补短。比如在人员管理方面，是以较高工资雇佣熟练工人还是以较低工资雇佣新手，然后通过“传帮带”方式进行培养；在第三方人员使用方面，工资结算采用什么方式更为有利；在后勤保障方面，是自行解决还是采用外包方式；在材料管理方面，是集中管理还是分散到各作业队管理。同时通过对标分析，为合同谈判提供很好的参考，可以积极争取将管控难度大的支出项目由甲方负责，达到利益最大化。

2.作业成本

根据“产品消耗作业，作业消耗资源”的理念，剖析成本驱动因素，识别增值作业，减少非增值作业，达到减少消耗、降低成本的目的。具体到成本项目，比如人工成本取决于工作天数、工资标准、不同岗位人数，要避免辞退员工时发生额外支出；运费取决于搬运距离、车辆数量、台班标准，要避免衔接不畅造成窝工现象。

3.机会成本

机会成本不是实际支付的成本，而是一种失去的收益。在项目投资中是必须要考虑的因素，是进行选择的重要判断标准。以项目启动国内垫付启动资金4000万元为例，一般运行2年后归还，按2年期贷款利率6%计算，有480万元机会成本。

（四）加强财务分析

1.侧重从管理角度分析

常见的偿债能力分析、运营效率分析、盈利能力分析等主要从财务角度揭示了企业的状况，在此基础上，要进一步加强从管理角度分析。比如，通过对境外项目各专业收入利润率分析，钻修井收入利润率为8%，固井为35%，录井为9%，测井36%，泥浆、定向服务为30%，虽然钻修井收入利润不高，但处于工程技术服务业务链条的前端，投资体量大，是收入的重要来源，不可或缺。要提高项目整体盈利水平，在风险可控的前提下，一体化项目运作模式是最好的选择。

2.加强表外因素分析

近两年随着国际油价的持续低迷，钻探行业受到很大冲击，最明显的表现就是资金流紧张，在回款少的月份，优先保障人员工资、燃料等支出，其他项目付款额度不会很多。同时，一部分下属单位由于连续亏损被划为僵尸企业。可以说“负商誉”的特征越来越突出，由此带来的潜在成本要引起格外重视。资金流紧张导致付款滞后，供应商在报价时会把资金成本加入材料或服务价格中，无形中增加了企业负担，使亏损企业陷入负担越来越重的恶性循环。

3.树立“资产负债观”

资产负债观最典型的代表是《企业会计准则第18号——所得税》，对于所得税采用资产负债表债务法，要求企业取得资产和负债时，应当确定其计税基础。资产和负债的计税基础与其账面价值存在差异的，应当确认所产生的递延所得税资产或递延所得税负债。也就是更加注重交易实质，要求界定每笔交易或事项发生后对企业财务和经营状况产生的影响及其后果，并分析期间内资产和负债的变动，而不再以历史成本作为主要的价值基础。近几年，集团公司在这方面做了一些工作，比如对一些长期待摊资产根据实际可使用年限，将原来的3年摊销改为5年摊销；针对个别境外项目长期等停且预期市场不会有变化的情况，计提资产减值损失。资产负债观强调从资产使用角度出发体现资产价值，提供的信息具有更强的参考价值。

树立“资产负债观”能更好地摆脱一直以来强调的“利润观”，有利于建立更全面、系统的财务分析体系。比如针对目前资金紧张局面，集团公司积极推进现金流管理，确保自由现金流和经营活动净现金流为正。

（五）加强财务队伍建设，打造高素质团队

通过理论学习、实践操作，灵活运用技能大赛、知识竞赛、定期轮岗、挂职锻炼等形式不断丰富知识储备、提升业务能力。定期组织钻井、固井、税收政策、应收账款管理等知识的学习；利用境外项目财务人员倒班机会进行座谈，了解项目财务管理相关重点难点；加强与市场开发、人力资源、物资管理、装备管理、工程技术管理等横向业务部门沟通，多角度了解成本控制关键点。积极参加集团公司组织的培训班，比如境外项目财务管理人才储备英语培训班等，开阔眼界和视野，多与外界沟通交流，提高综合素质。

当然，要想发挥管理职能，除了自身转变思维，提高综合素质之外，还需要有发挥的平台和空间。比如在组织架构方面，目前境外项目财务管理涉及签约主体及其分支机构，在不同国家设立的境外项目部还有钻探国际事业部、各专业公司，构成四级组织机构。会计核算以专业公司为基础，而实际管理中专业公司只掌握境外项目在国内发生的成本及资金流状况，在境外发生的收支及资金流状况由国际工程和管理局在境外设立的分支机构负责核算，由于主要业务专业公司不掌握，尤其是一些亏损项目，效益考核指标成为专业公司的负担，影响了专业公司的管理积极性。鉴于这种情况，可以考虑弱化专业公司的职能，增加项目部和国际事业部职能，通过扁平化管理，适度放权，更有利于财务人员发挥管理职能。