服务大局献良策 履职为民谱新篇——三河市六届政协开局之年工作记事

文/汪立新 邢 鹏

[开栏的话]市县政协在人民政协系统中作用非常重要，既要对同级党委负责任，更要“上”对全国政协、省政协负责任，“下”对下一级政协和人民群众负责任，“外”对社会各界负责任，“内”对委员和机关干部负责任，“后”对子孙和历史负责任。如何做好市县政协工作是新时代的重要课题。可喜的是，换届以来，我省新一届市县政协，不忘初心、砥砺奋进、积极作为，大兴学习之风、大兴调查研究之风、大兴参政为民之风、大兴艰苦创业改革创新之风、大兴密切联系群众之风，以实打实的工作业绩赢得了人民群众、社会各界、党政领导的赞许，树立了市县政协工作的新标杆。为展示成果、总结经验、扩大影响，本刊从2018年第1期起特别开设“市县政协聚焦”栏目，敬请广大读者垂注。

“三河市政协六届一次会议以来，广大政协委员在以张晓明主席为班长的市政协领导班子团结带领下……在调查研究、建言献策、协调关系、化解矛盾、宣传鼓劲等方面做了大量卓有成效的工作，为促进全市改革发展作出了积极贡献。”这是中共廊坊市委常委、三河市委书记韩占山对2017年三河市政协工作的充分肯定，也是三河市六届政协开局之年团结奋进、真抓实干的缩影。

“只有始终保持清醒坚定的政治意识，守纪律、讲规矩、重品行，才能确保与中共中央和省市委思想统一、步调一致；只有始终保持高度自觉的大局意识，紧紧围绕中央和省市委的重大决策，选准切口、充分协商，才能富有成效地履职尽责；只有始终保持对党忠诚的核心意识，自觉维护以习近平同志为核心的中央权威和集中统一领导，才能确保方向清晰、推进有力；只有始终保持积极主动的看齐意识，懂政协、会协商、善议政，才能在新形势下把发展的眼光放得更远，把协商的焦点对得更准，不断开创政协工作新局面。”回顾一年多的政协工作，三河市政协主席张晓明感触颇深。

紧扣中心大局积极发出协商议政好声音

三河市政协始终坚持把促发展作为履行职能的第一要务，精心选择议题，深入调查研究，积极协商建言，广聚发展之智，广谋发展良策。

建言经济健康发展。在京津冀协同发展深入推进和北京城市副中心加快建设的大背景下，实现经济平稳、健康、高端发展意义重大。市政协围绕三河市第六次党代会确定的目标任务，将“壮大医疗健康产业”作为年度重点课题，深入调查研究，形成了《助力改善民生之本 筑牢后发跨越之基》的调研成果，从系统做好统筹规划、优化医疗资源布局、健全养老服务体系、打造健康产业高地、营造产业发展氛围五个方面提出合理化建议，廊坊市委常委、三河市委书记韩占山专门作出批示：“此调研报告下了很大功夫，很有水平……‘两办’积极吸收其中营养，起草报告、讲话。”为促进全市创新驱动发展战略的实施，市政协依托委员企业家协会，及时调整协会组成人员，通过开展优秀企业观摩、召开“创新驱动、提高企业核心竞争力”专题研讨会、赴外地学习参观等活动，极大地激发了企业家委员立足创新、转型发展的热情和干劲，并形成了《积蓄发展动能 打造发展新高地》的建议案，为推进全市产业转型升级提供了良好借鉴。

市政协利用常委会议开展专题协商

献策社会环境优化。立足增强区域经济发展活力，市政协围绕优化营商环境这个主题深入企业走访座谈，归纳提出《以改革添活力 创建良好的营商环境》建议案，从优化经营环境、设施环境、社会环境、政务环境四个层面提出具体建议，在廊坊市政协七届二次常委会议上作了典型发言，同时得到三河市主要领导高度评价，市“两办”全文转发。为补齐发展短板，按照习近平总书记在中央政治局会议上强调的“通州和北三县这一区域的建设要成为这一代共产党人留给后代的标准，要着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀协同发展示范区”的要求，市政协跳出三河看三河，就加快北三县社会转型进行深入调研，提出当好首都“护城河”、打造发展“桥头堡”、建设生态涵养区、实现交通一体化等建设性意见，并借势廊坊市政协七届一次全体会议大会发言平台，以《关于加快推进北三县社会转型》为题，积极呼吁建言，在与会委员中引起强烈反响。

市政协组织开展献爱心公益活动

协商重点工作开展。积极探索协商民主实现路径，围绕市委、市政府工作重点和事关群众切身利益的重大问题，采取全委会议广泛协商、常委会议专题协商、专委会议对口协商、专题会议具体协商等多种方式，就“一府两院”报告、推动经济转型升级、加快对接京津步伐、优化城市空间布局、创新社会管理进行协商议政，形成40余条有价值、切实可行的意见建议，有力促进了市委、市政府科学决策、民主决策。在去年11月份召开的市政协六届三次常委会议上，把大气污染防治工作作为中心议题开展专题协商，通报重点工作开展，政协常委与相关单位互动交流、坦诚相见，提出构建大气污染防治制度体系、加快静脉产业园建设、关注“散乱污”企业治理下的民生问题等建议，为市委市政府打赢蓝天保卫战提供了有益参考。

强化民主监督努力突出履职为民主旋律

三河市政协始终秉承“人民对美好生活的向往就是我们奋斗目标”的情怀，不断强化人民政协为人民的服务理念，把促进改善民生、推动社会治理作为出发点，积极而有效地开展民主监督。

体察社情汇民意。完善反映社情民意工作机制，利用会议通报、政协网站、工作通讯、微信平台等形式，及时向委员传达通报大政方针、工作动态，为委员知情议政创造条件。充分发挥政协委员联系广泛的优势，以反映社情民意的形式提出意见、批评和建议，从而达到民主监督的目的。一年来，向上级政协和市委市政府报送社情民意信息27件，专题报送《关于走访委员征求意见的情况报告》，委员提出的加大“煤替代”工作力度、集中整治马路摊点、实施城区“摩的”限行等均收到了良好效果。去年底，按照市政府工作安排，整理报送2018年度民生工程和项目建议72条，为进一步妥善解决事关发展和民生问题提供了重要参考。

提案办理解民忧。坚持把办理好委员提案作为强化监督职能、助力民生改善的着力点。加大重点督办、协调督办、参与督办的工作力度，采取面对面协商、办理情况通报、办理“回头看”、重点提案视察等多种方式，有效促进提案转化落实。2017年，117件委员提案全部办复完毕，其中72件紧扣发展战略，倾情百姓民生，涉及“三农”问题、食品安全、文化建设、教育发展、城建交通、社会保障、生态文明等，每一件提案背后都凝结着政协委员高度的社会责任感，充分反映了委员们的为民情怀。

丰富活动暖民心。围绕与人民群众日常生活密切相关的问题，组织相关界别委员开展对接京津重大交通设施、城乡教育均衡发展、“煤替代”工程、重点惠民工程等专项视察9次，强化民主监督职能，推动了群众关注的热点难点问题尽快解决；深入开展“司法为民”系列视察活动，参加案件庭审和司法调解、分组观摩案件执行，全面了解法院建设情况，提出深化便民举措、加强普法宣传、健全联动机制等合理化建议。同时，精心组织“三下乡”活动，为百姓送科学、送文化、送健康；赴孤儿院、幸福之家、光荣院开展爱心行动，委员们踊跃参与、大力支持，展现出政协人的社会担当，深受群众欢迎。

发挥独特优势广泛凝聚团结奋斗正能量

三河市政协始终坚持把团结和民主贯穿于工作的始终，主动适应经济社会发展和社会阶层结构变化，强化团结联谊工作，画好“最大同心圆”，凝聚“最大公约数”，努力为全市改革发展广泛凝聚智慧和力量。

发挥桥梁纽带作用。充分发挥人民政协位置超脱、渠道畅通、影响力强的优势，市政协领导班子成员坚持把参与镇区街道重点工作作为份内之事，视为职责所在，按照市委市政府的统一安排部署，团结带领广大委员对打击“两违”“散乱污”企业整治、“煤替代”工程、禁煤工作、秋冬季大气污染防治、贫困户精准脱贫、社会维稳等事关三河发展的重大问题，以会议、调研、视察、座谈等多种形式协调关系、理顺情绪、解疑释惑、凝聚力量。在打击“两违”专项行动和禁煤工作中两次发出倡议，要求广大政协委员讲政治、顾大局，坚定不移地带头拥护市委、市政府决策部署，积极动员身边群众主动参与、大力支持，维护了和谐稳定的大好局面。

市政协主席张晓明深入走访委员企业

致力文化传承发展。深入挖掘全市政治、经济、科技、文化等方面的史料，扩大征集空间，拓宽征集领域，突出征集重点，调动多方人力资源，悉心整理、精心设计，经过9个多月的不懈努力，10万余字的《三河文史资料选辑·第七辑》出版发行，在梳理历史记忆、弘扬革命传统、凝聚城市精神的基础上，进一步激发了全市人民热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的真挚情怀。全年撰写各类宣传报道、典型经验等文稿20余篇，先后被《乡音》、河北政协网、河北政协新闻网、《廊坊政协》采用，进一步扩大了政协工作的社会影响。

增进团结扩大联谊。充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统，密切与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系，凝聚各界共识，扩大合作基础。认真贯彻落实党的宗教政策，开展宗教场所视察走访活动，加强与宗教界代表人士的交流交往。密切政协组织间的联系联谊，先后赴承德市、天津滨海新区、上海浦东新区等省内外先进地区以及周边县市区进行学习交流和参观考察，汲取工作经验，拓宽履职思路，向市委、市政府反馈外地经济和社会发展的成功经验。全年共接待上级政协及友好政协考察交流4批80余人次，大力宣传推介三河良好的政务环境和经营环境，为增强经济文化横向联系和区域间交流合作作出了积极努力。

坚持崇严尚实注重树立政协履职新形象

三河市政协调研对接京津基础设施建设

市政协组织委员视察法院案件执行工作

三河市政协始终坚持把加强自身建设作为服务大局、履行职能的重要保障，严字当头、实处着力，不断探索强基固本的有效途径，着力提升政协工作水平，树立政协良好形象。

不断强化思想理论武装。始终把加强理论学习贯穿于政协工作的全过程，深入开展“四个意识”主题教育活动，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念和政治立场，与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，有力保证了政协工作沿着正确的政治方向前进。充分发挥市政协党组的核心作用，以党组理论中心组引领主席会议、常委会议、委员活动组、机关干部开展各类学习活动20余次，自觉用中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到与党委同心、与政府同力、与大局同步、与人民同声。

不断发挥委员主体作用。坚持各类会议、活动广泛邀请政协委员参加，全年累计参与达600余人次，委员们履职能力和水平显著提升。针对六届政协新任委员较多的实际情况，邀请时任省政协研究室主任的王冠军，就“如何当好一名合格的政协委员”为全体委员作专题辅导讲座，同时修订完善《专门委员会通则》《委员守则》，使委员们增强了对人民政协工作重要性的认识，夯实了履职尽责的理论基础。加强和改进联系委员工作机制，全年走访委员120余人次，促进了委员知情明政、履职尽责的积极性，进一步增强了政协组织的凝聚力。

不断加强自身能力建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定主体责任清单，尤其把意识形态工作作为“一岗双责”的重点内容，细化任务分解，强化责任落实，政协组织风清气正的政治生态持续向好。先后修订完成《常务委员议事规则》《常务委员会组成人员守则》《常务委员会关于加强自身建设的意见》等规范性文件，使政协工作有了更加明确的制度保障，推动了各项工作规范有序开展。市政协机关以开展深化机关作风整顿活动为载体，着力找差距、补短板、提效能，树立忠诚干净担当意识，改进调研视察工作，提高办文办事水平，坚持节约节俭办会，机关工作作风明显改进。在高质量完成本职工作的同时，认真服从服务于市委市政府中心工作，在后进村整顿、秋冬季大气污染防治、推动重点工作落实、扶贫攻坚等工作中，政协机关抽调的工作组得到了镇村干部和群众普遍赞誉。

新思想引领新时代，新使命开启新征程。站在新的历史起点，三河市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，瞄准市委六届三次全会确定的首都政治“护城河”的排头兵、京津冀协同发展的示范区、河北高质量发展的领头雁“三大定位”，聚焦协同发展、改革创新、生态建设、民生改善、社会治理五项重点工作，围绕全市“挺进三十强、全面达小康”的奋斗目标，将充分发挥政协职能优势，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐，尽心竭力惠民生，为建设新时代经济强市、美丽三河作出新贡献。□