论推进我国高职院校内部控制建设工作的措施

赵 军

虽然高职院校在逐渐的发展和进步，但是很多问题依然存在，并且十分严峻，主要体现在内部控制方面，具体包括采购、基建、资产管理和财务会计系统等，并且购买图书、软件和设备的支出所占比重大以及利用效率低的问题十分显著。而且高职院校的内部控制体系并不完善，所以导致了高职院校经济腐败案件一直层出不穷，而社会人士也对此现象进行了广泛的关注，另外，国有资产和高职院校的未来发展和声誉也出现流失和损坏现象。所以，为了避免各类犯罪现象再次发生，就必须对高职院校的内部控制和内部控制体系进行健全和优化，保证高职院校的经营管理水平和财产安全问题得到提升和维护，最终实现整体发展能力的强化。

一、加强高职院校内部控制建设的重要性分析

对内部控制管理工作进行健全和改善，从而获取多方面优势，包括保证高职院校的资金收入和支出都受到法律的拥护；尽可能的保证高职院校经济犯罪案件不再发生或减少发生；保障其整体全面的资产安全；促进其平时的日常运转有序进行。现在的高职院校越来越注重内部控制的构建，那么未来的发展和进步必然具有长远的目光和可持续性。

二、高职院校内部控制建设存在的问题分析

1.高职院校不具备优良的内部控制环境和内部控制意识。我国现在的很多高职院校都不具备内部控制意识，并且忽略了环境构建的部分。而出现这样的现象主要由两点因素构成，第一，我国高职院校的发展时间比较短，主要集中在近几年，而内部控制属于创新理念，因此工作人员并不具备可以准确认识内部控制的能力，毕竟他们的活动范围有限，所以不能快速的接受新鲜事物，因此也没有办法对内部控制意识进行全面的理解。而且我国多数的高等职业院校都拥有属于自己的运行机制，但是却忽略了内部控制制度创建部分，所以没有更新和接受新鲜事物的意识。第二，近期我国的高等职业院校发展十分迅猛，而且所有的高等职业院校都对管理方式和方向进行建立和明确，但是并不统一，所以具有很大的差异性，对于整体的内部控制制度无法形成，而且现在这个时期正处于内部控制意识和环境极度匮乏的时期，高职院校进行构建内部控制的过程并不顺利。

2.高职院校内部控制体系建设困难重重。第一，内部控制建设的法律法规方面几乎没有相关的详细规定，所以存在很多严重的漏洞和问题。第二，虽然我国拥有不少的高职院校，但是大多数都没有开展内部控制建设，所以这让其余的高职院校在创建时候没有有效的资料来借鉴，那么因为经验不足就会导致制定的内部控制体系的部分内容无法满足科学性和合理性。第三，高职院校之中的人员鱼龙混杂，并且划分的层次也相对混乱，每个部门都缺少联系和交流，所以在实行内部控制的时候没有办法完成信息资源共享，而构建部分也无法顺利进行。第四，高职院校重视师资队伍的培养，却忽略了内部控制的专业人员。所以这些原因都会导致高职院校内部控制体系无法实现建立健全。

3.内部控制建设实施的过程,缺乏执行力。第一，大多数的高职院校对于内部控制人员的配备并不重视，都采取不设立或兼任的态度。这样就会出现岗位责任不明确的现象，一旦出现问题需要追究责任，往往找不到责任人。第二，内部控制人员不具备专业的能力，无论是专业的内部控制培训，还是建设内部控制的经验，所以他们在进行内部控制的时候无法灵活的防范风险。第三，没有充分的掌握先进科学的内部控制方法，所以建设高职院校的内部控制还需要不断的探索和研究。

4.高职院校的内部审计缺乏独立性和监督力度。内部审计对于内部控制十分重要。但是创建高职院校内部控制过程中，并没有注重内部审计，所以对于它的优势和功能无法展现。而造成这种现象有两个原因，第一，相关的人员仅仅把内部控制审计当做是验证财务数据可靠性的依据，对于面向整体的高职院校，有关内部控制体系的审计计划没有确立。第二，专门的审计部门并没有在高职院校设立，所以不能将审计的影响发挥出来。

三、推进高职院校内部控制建设的措施

1.提高管理层对本校内部控制工作的重视程度。想要创建高职院校内部控制必须要优先对管理层进行改善，保证他们具有注重内部控制工作的意识，将学校内部控制管理工作作为起点，并且加入学校真实的状况，将行政事业单位的内部控制规范制度作为依据，最终完成工作要点和规定。在建立本校内部控制相关制度的时候必须要把高职院校作为核心，对于内控问题进行及时处理。

2.提高管理人员以及教师队伍的整体素质。为保证学校内部控制建设的合理进行，应该对各部门的人员进行内部控制制度的培训，具体包括一般管理人员、教师队伍和内部控制相关工作人员，讲述的内容具体包括内部费用的审批制度以及应该遵循的流程，并且将该制度深入贯彻在平时的工作当中。另外还要创建健全的人才聘用和考试制度，主要将本学校的一般管理人员和教师队伍作为使用对象，而对于那些没有带编制的员工应该在实习期之后尽快进行劳动合同的签署，这样可以减少纠纷发生。对于带编制员工和合同制员工应该尽可能的提供同等待遇。进行高职院校的财务管理工作，应该把会计制度作为依据，避免会计人员兼职出纳工作的状况出现。

3.加强学校内部信息公开制度的建设。高职院校在进行学费和住宿费的收取过程当中一定要张贴出详细的法律依据和符合规定的收费标准，这样不仅做到了有法可依，同时还能避免乱收费的状况出现。如果遇到相关需要免学费和退学费的状况，相关管理人员必须及时进行处理。另外，学校内部目前都具有信息不对称的问题，所以为了尽可能避免状况的发生就要求高职院校创建对外公开制度和内部信息传递制度，并且学校的官网首页也应该对此制度进行支持，随时发布有关学校状况的新闻，而为了联系各个职能部门就必须完善和确立内部信息传递制度，一边促进学校内部工作效率的提升，一边要求管理员掌控学校每个时刻的运转状况，促进管理层有关决策的明确确立。

四、结语

综上所述，高职院校主要为社会提供技能型的实用人才，它的肩上担负了很关键的社会职责。高职院校内部控制建设虽然还有不完善的地方，但是内部控制体系一直在逐渐改革，所以高职院校的管理和办学水平自然会有所提升，只有拥有相对合理的内部控制环境才能对高职院校的发展和进步起到良好的促进作用。