青山着意化为桥——从官渡河综合治理看光山县生态文明建设的生动实践

龚立堂　王　博　郭　靖　高晶晶

官渡河橡胶坝

光山不光，生态增光。

“生态资源是光山最宝贵的资源，生态优势是光山最具竞争力的优势，生态文明建设应当是光山最花力气的建设。”作为河南屈指可数的“国家重点生态功能区”，生态优先已成为光山全县上下的理念共识和发展逻辑。

60年前，毛泽东挥毫写下“青山着意化为桥”的诗句，寓意青山也有意地化崎岖险要为康庄大道，为人民作桥梁。60年后的今天，地处大别山区的光山县，通过开展官渡河综合治理，让老百姓深切感受到官渡河综合治理的举措正是搭建爱民之桥、恤民之桥。

光山县委书记刘勇告诉笔者：“近年来，在习近平总书记绿水青山就是金山银山‘两山理论’的指引下，全县生态文明建设之所以生动，主要体现在三个方面：一张蓝图，全民皆兵；一路领先，遍地开花；一呼百应，满园春色。正因如此，让更多人看到了一个革命老区加快生态文明建设的基层答卷。”

一张蓝图绘美丽，全民皆兵重实干

“此时无声胜有声。”在光山县官渡河北岸的马湾村所辖地段，可以看到，一连竖立着“马湾人民讲大局”“马湾百姓想发展”“马湾群众有觉悟”“马湾干部有作为”的四块白底红字大幅宣传标语。这样的标语，无论谁看到都会为马湾人点赞，马湾的对外形象也在无形中提升。

俗话说“点将不如激将”。在光山县开展官渡河区域综合治理中，马湾村征地和拆迁任务比较重，一度形成“肠梗阻”。该县人民医院从2013年开始征地100多亩，一直未果。

今年年初，官渡河区域综合治理指挥部将这四幅巨幅标语竖立在马湾村境内，产生了“润物细无声”的积极效应。到目前已拆迁16户，开启拆迁的“破冰”行动，征地300余亩，其中县人民医院征地一次性完成。

生态文明建设是“五为一体”总体布局的重要内容之一，是人类文明的一种形式，光山县“拥河发展”的思路也正是基于此。

官渡河区域综合治理指挥部办公室主任李一鸣说，官渡河治理是“拥河发展”的突破口，经过几年的实践，达到了“以水润城”的效果，呈现出人水相融、人与自然共存、大气环境不断改善和谐发展的态势。

为了保护和治理官渡河区域自然生态资源，2014年，光山县组织编制了《官渡河区域综合治理控制性详细规划》，2015年8月经县人大常委会审议通过。规划按照“拥河发展”的思路，总体设计以宜居、生态、休闲、活力为特色，重点突出路、桥、坝、点、园建设。

无独有偶。在光山县与新县接壤的南向店乡，也有类似的“路桥坝点园”。南向店乡党委书记汪年旺说，为了修护和保护生态环境，近年来全乡境内已建成100多公里乡村公路、5座桥梁、3个滚水坝、两个移民搬迁安置点，以及1个农耕文化园和1个民俗文化园。据了解，南向店乡拥有全省最大的树龄2000多年的枫林，200多棵古树，其中千年以上的银杏6棵，还有3万亩原始樱桃花和原始竹林……现代与古代在这里绘就了一幅生动的生态文明画卷。

这样的画卷来自实干，是光山县86万人民全民皆兵共建生态文明的一个缩影。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。无论是在深入推进绿色光山建设长远大计中占据一席，还是部署三大攻坚战中，污染防治都有明确的时间表、路线图，都是在行动层面算大账，精心调适发展与保护之间的关系，尽最大可能维持两者间精细的平衡。截至目前，官渡河区域综合治理的48个项目已完成15个，总投资10亿多元，其中财政投入近3亿元、社会融资4亿多元、政策性资金2亿多元。同时，污水处理厂等2个PPP项目完成投资2亿多元。

如今，生态文明理念日益深入人心。2015年以来，光山县结合打赢精准脱贫攻坚战，每年开展春茶采摘、桃花观赏、晚秋黄梨采摘等产业扶贫现场会10余场；每个乡镇确定2至3个重点发展产业，在全市率先探索“多彩田园”模式，全县产业扶贫示范基地已发展到34个。

芳草萋萋、水光潋滟的官渡河流旖旎风光，正从生动实践中向我们走来。

自官渡河综合治理以来，光山县去年的空气质量优良天数达到321天，位居河南全省县级城市第一名，继2015年在全省首次公布县级环境质量以来再次夺冠，“光山蓝”彻底叫响。

官渡河区域综合治理鸟瞰图远景

一路领先勇敢闯，遍地开花多彩园

官渡河之美，夜晚游人散步堪称一景。

眼下的这个季节，晚上在官渡河北岸散步的人络绎不绝，置身其中，你能体会到混凝土道路、透水砖铺装、水泥压模地面的舒适；你能领略到渡河店人行桥上的弧形灯、紫水桥的柱形灯、栈道上两岸灯光在水中的倒影；还有那夏夜的风中，有蛙声、有蝉叫、有荷香、有泉流……

然而谁会知道，当年的官渡河区域综合治理在全省“百城建设提质工程”中打响“第一枪”是多么艰难！

生态文明建设以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点。在《河南省主体功能区规划》中，光山县属限制开发区域类的重点生态功能区。

光山县拥有水资源总量20亿立方米，森林覆盖率达40%，是国家重点生态功能区。为此，光山县坚持生态为基、环保优先的方针，以构筑良好生态屏障为目标，实施面上保护、点状开发，严格控制开发强度和开发范围；构建适宜的城乡建设体系，保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间。

凡事预则立，不预则废。在官渡河综合治理区域内，涉及5个科级单位、100多个村和社区。在工作中，官渡河综合治理指挥部始终做到一把尺子量到底、一个方案讲到底、一张卡片补到底、一个定心丸（条款）管到底的“四到底”，坚持清点登记、补偿标准、结算补偿和银行回单的“四公开”。通过一次性签约，19家卡拉OK摊点15天拆迁完毕；弦山街道办事处和斛山乡依法拆迁不走样，共动员迁坟242座；原金鸳鸯羽绒厂20多年的850米“断头路”一次性贯通。

公生明，严生威。2016年5月，弦山街道办事处连续20天一次性自行拆迁农家乐19户、5200平方米；10月份，3天时间一举搬迁房屋123户、5600平方米，迁坟152座，没有发生一起无理取闹事件。

雷霆万钧，高效拆除，仅弦山街道办事处近年兑现拆迁、迁坟等奖励资金800多万元。如此“超常规”动作，在光山乃至全市各县区并不鲜见。

近年来，光山县先后关闭黏土砖瓦窑厂42家，机立窑生产线13条，矿山开采、石子加工企业31家，河矿开采企业6家，木材加工企业13家等资源型企业。

这样的一路领先，体现在“综合”二字上。官渡河区域综合治理按照“改造老城，完善东城，建设南城”的总体思路，围绕“路、桥、坝、点、园”，重点实施基础建设项目48个，目前已完成滨河南北路等5条道路、渡河店人行桥等4座桥梁、光州北园、河滩公园2座公园和1号橡胶坝等项目……

一路领先带来遍地开花。光山县围绕“一河”（小潢河）、“两库”（泼河水库、五岳水库）、“三园”（大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园、仙居国家农业公园）的治理与保护，通过点、线、片、面带动，实施山水田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网，加强生态系统建设。截至目前，光山县已成功创建国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇14个，省级生态村47个，市级生态村84个。在近期公布的全市9个全国文明村中，光山县就占了4个。

一呼百应众齐心，满园春色为富民

绿水青山就是金山银山，必须印刻在头脑中、体现在行动上。

齐心协力成大事。光山县今年的创建森林城市工作就可见一斑，自全市启动创建国家森林城市工作以来，光山县按照上级分配任务，积极开展义务植树；3月12日，县直机关3000余人在槐店乡禹大山义务植树260亩1.5万余株；植树节期间，全县19个乡镇（街区）分别组织干部职工、社会各界义务植树，乡镇植树基地最少的60亩，最多的200亩，全县参加义务植树50万人，共完成义务植树240万株，义务植树尽责率在90%以上。

数据统计显示，仅在去冬今春植树造林工作中，光山县共完成成片造林4.52万亩，其中油茶1.33万亩，桃果1.14万亩，用材林1.05万亩，苗木花卉3000亩，茶叶5000亩，其他造林2000亩。

生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共赢。光山县从林业产业扶贫中，充分体会到生态文明建设中生态效益、经济效益与社会效益的三重性。

为了充分发挥森林生态、林业产业扶贫的基础性作用，光山县按照“点线面”合理布局：点，就是通过兴建的油茶、茶叶、苗木、茶卉为主的经济林基地，发展示范点，形成示范带动效应；线，就是发展苗木花卉种植产业带，辐射东北部乡镇、发展油茶产业带，辐射中南部乡镇，逐步向全县扩张；面，就是以油茶、茶叶、苗木、花卉、森林旅游和林下种养为主的特色林业产业形成遍地开花，齐头并进的发展趋势。

目前，光山县已发展茶叶种植24万亩、油茶种植面积18.7万亩、苗木花卉9.2万亩，杉木林5万亩，小杂果5万亩，森林覆盖率达42.6%。光山，创造了让人惊叹的“绿色奇迹”。

同时，该县在打赢脱贫攻坚战中，重点实施林业产业扶贫，目前全县已有林业企业31家，各类林业专业合作社52家，仅去年就带动1.6万名贫困群众实现增收。近年来，先后获得“中国优秀生态旅游县”“2017年中国乡村振兴发展十佳县”等荣誉称号，光山麻鸭、光山青虾，成为国家原产地认证的地方品牌。

如果说官渡河区域综合治理是光山县生态文明建设的看点，那么全县的生态文明建设就是全面建成小康社会的亮点——

在官渡河乘上“司马光号”游船，可以享受城市的律动；

在司马光油茶园踱步，可以回味绿色的童年；

在官渡河两岸的“十八园”漫步，可以看到四季花开的世界；

在全县367个“多彩田园”产业扶贫示范点眺望，可以畅想进入小康社会的明天。

今年7月1日，官渡河上天赐桥将正式通车，可以想见车流如梭的情景；到今年年底，光山县将宣告摘掉贫困县帽子，可以憧憬通过“幸福桥”享受美好生活……

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”光山县县长王建平说：“生态文明建设功在当代，利在千秋，只有坚持新发展理念，以人民为中心，才能久久为功，为民谋利。”

“绿水青山就是金山银山。”习近平总书记的这一重要思想，光山人已经在深入践行中得到了实惠。大力推进生态文明建设，光山县官渡河区域综合治理的实践，照亮了走向未来的希望之路。