浅谈学校食堂并账原理及注意事项

江澜

【摘 要】学校食堂的并账，能够全面反映其经济业务的要求，对加强学校食堂资金的成本控制、财务核算和监督管理等各方面具有极为重要的意义。在食堂并账的应用上，高等院校不管是在理论上还是在实践上，都取得一定的成果，同时也引起了更多中小学校的高度重视。根据笔者多年的工作经验，本文首先针对中小学食堂目前的并账情况进行分析，接着进一步阐述了各种存在的问题，并在相关的注意事项上提出了自己的几点看法。

【关键词】学校；食堂；并账；注意事项

作为后勤工作的重要组成部分，学校的食堂服务于广大的老师和学生，直接关系到他们的身体健康和切身利益。而在学校食堂的管理工作之中，财务管理显然是重中之重。因为科学、全面和完整的财务数据，能够有效反映食堂的运营情况，发现问题并解决问题，做到成本控制和防止贪腐，确保每一分钱都用到师生的伙食当中，提高饮食质量。在一二线城市，由于工作繁忙，越来越多的中小学生家长把子女的一日三餐都托付给了学校。因此，中小学校食堂的财务管理工作也开始引起社会各个阶层的高度重视。根据新修订的《中小学校财务制度》和《中小学校会计制度》，财务部门在对本校食堂进行单独核算的同时，应当将食堂的相关数据并入本校的财务会计大账中。以下就中小学校食堂财务管理的现状、并账原理以及相关事项等方面进行阐述。

一、中小学食堂财务管理的现状

目前，中小学食堂的运营，主要有自主经营和对外承包两种方式。这两种方式，账务处理有着明显的区别。对外承包的账务处理，相对比较简单，只需对缴纳的承包费用进行核算。按照新制度的要求，在收到承包方缴纳的费用之时，财务部门应当直接计入行政账的“其他收入——食堂净收入”科目；而对于自主经营的食堂而言，所有学生缴纳的伙食费都应当纳入学校的财政专户进行管理，也就是说，该专项经费是先拨到学校大账，然后再下发到食堂。在此过程之中，两个核算体系的主体部分的核算内容就出现了重叠。显然，传统的单独核算模式已经跟不上当前中小学食堂的发展需求，唯有通过并账处理才能解决。例如在笔者所在的深圳市，平日食堂都会在基本户中开一个虚拟子账户，借记食堂银行存款，贷记食堂其他应付款；食堂付款，借记其他应付款，贷记食堂银行存款。这样做的好处就是既把食堂大量现金统一归大帐管理，又方便集中支付供应商款项。

二、中小学食堂并账原理

（一）并账的必要性

在实际工作中，学校会计和食堂会计作为学校两个独立的会计主体，分别编制各自的财务报表，反映各自的会计信息。学校管理者虽然能够通过不同的报表了解到相关的数据信息，但是很難直观地了解到整个学校的资金运转情况。这是因为，使用传统的独立核算体系，各类报表的信息不能进行有效地衔接，从而无法完整地反映整个学校的资产、收支等总体情况，使得学校的财务报表反映的信息缺乏全面性和完整性。

此外，就我国当前的财政预算管理体系而言，体制改革的不断深化让事业单位的所有收支纳入部门的预算管理成为一种趋势。而传统的食堂财务管理体系，并不符合当前财政预算管理体制改革的要求。

因此，我们财务管理者需要深入去思考，学校食堂作为一个独立的核算系统，是否需要纳入学校的大账体系，以及如何将学校会计和食堂会计进行有效地衔接，从而在满足现行财政预算管理体制改革需求的同时又能保证学校会计信息的完整性。

（二）并账的可行性

不管是学校的会计还是食堂的会计，其核算的基本前提是一致的，二者的核算主体均是学校本身，分别反映了学校经济活动的两个层面。在学校会计的核算体系之中，学校自身的收支情况，以及相关财政拨款的经费，能够反映学校的预算信息、成本控制以及资源调配情况等方面，可以作为学校管理者进行决策的基础，同时在年终的时候向有关部门报送学校会计报表。而在食堂会计的核算体系之中，老师和学生向食堂统一缴纳伙食费，学校再向食堂拨付营养餐专项资金，以及其他食堂资金的流动，能够充分反映食堂的收支情况及盈余情况，也是学校管理者进行决策的基础，也需要定期向有关部门提交食堂会计报表。因此，从理论上，食堂会计并入学校大账具有可行性。

此外，最新的中小学会计制度，已经对食堂会计纳入学校会计体系做出了明确的规定。根据《新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定》的相关内容，自2014年1月1日起，中小学校应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编制会计报表，同时中小学校需要按照规定做好对新旧制度的衔接工作：根据原账目编制2013年12月31日的科目余额报表；按照新制度建立2014年1月1日之后的新账。同时，中小学校还应当对原有的会计核算软件、会计信息系统进行及时地更新和调试，以便数据的转化能够准确实现，确保新旧制度的有序衔接。从合并口径来看，虽然学校会计采取的收付实现制和学校食堂会计采取的责权发生制的确认基础不一致，但从相关的衔接规定可以看出，食堂会计并入学校大账并不需要并入核算的过程，而只需要将食堂的核算结余并入学校会计账，因此，两者之间也不存在冲突，具有可行性。

（三）食堂并账原理

在中小学校会计制度的新规定中，设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“财政应返还额度”等科目，其核算内容与原账中相应科目的核算内容大致相同。在新账中，各项科目都设有相应的明细科目，应当将原账中上述科目的余额进行分析，分别转入新账相应科目的相应明细科目中。首先，新制度中设置了“应收账款”和“其他应付款”，转账时应当对原账相应科目的余额进行分析，将其中属于新规的应收账款余额转入新账的“应收账款”科目中，而将剩余余额转入新账的“其他应收款”科目中。其次，新制度中设置了“存货”科目，其核算范围包括原账中“材料”科目的核算内容。最后，新制度还将非义务教育阶段中小学校的对外投资划分为短期投资和长期投资，与原账中“对勤工俭学项目投资”和“其他对外投资”科目进行对应。除此之外，新制度还设立了“固定资产”和“无形资产”两个科目。

并账涉及到两种行业会计制度的适用，只有在熟悉并掌握这两种制度基本原理的基础之上，对两套账在会计核算上的主要差异进行对比分析，同时结合基建账目数据并入新账的相关规定，才能保证并账的完整性与准确性。

在新制度下，食堂账相关数据并入新账，也要分自主经营和对外承包两种不同运营方式进行区别处理。对于实行自主经营的中小学校食堂，规定自2014年1月1日起，中小学校应按照新规定的要求，在对本校的食堂实行单独核算的同时，应当将食堂账的相关数据并入本校的财务会计“大账”中。主要内容如下：（1）将2013年12月31日原食堂账中相关科目余额并入新账时，按照相关资产科目余额以及借记新账中的“存货”等科目；（2）按照食堂账中相关负债科目余额，贷记新账中“应付账款”等科目；（3）按照食堂账年末结算前的收支净额，贷记新账中的“非财政补助结转——食堂资金结转”账目。而对于实行对外承包的中小学校食堂，新规则要求，自2014年1月1日起，中小学校在收到承包商缴纳的承包费时，应当计入“其他收入——食堂净收入”科目中。

三、 注意事项

（一）注意两种经营模式的区别

在当前中小学校食堂的经营模式中，以自营食堂和外包食堂为主。新制度对两种经营模式区分对待，将食堂账的相关数据并入新账分为两种不同的情况进行处理。就自主经营的中小学食堂而言，要注意并账时按照食堂账中相关资产的科目余额借记学校大账中的相应科目，按照食堂账中相关负债科目余额贷记学校大账中的相应科目，按照食堂账收支净额贷记学校大账中的相应科目。而对外承包的中小学校食堂而言，要注意校方在收到承包方的承包费时，要计入相应科目，把食堂的伙食费通过“代管款项”科目进行核算。显然，自营食堂并账和外包食堂并账的主要区别在于，前者是对某个时间点的食堂相关科目的余额进行汇总归并，而后者则是将收到的承包款进行及时归并。

（二）注意首次并账和后续并账的区别

就外包食堂而言，承包费在缴纳之时已经被纳入了学校大账中进行核算，故不存在首次并账和后续并账的区别。但是按照新规，自营食堂在进行首次并账时，只需要将收支表净额和资产负债表余额并入大账，此时学校大账中就有了食堂的收支凈额，在后续的并账工作中，应当予以考虑。在具体的实践之中，不同的学校在食堂会计并入学校大账的后续并账方面，做法可能会存在差异。除了教育部在《全国中小学校会计制度培训》中提供的全额并账法（即前一次期末结转并账后下期初即转回，后续只需将收支表净额和资产负债表余额并入即可）外，部分省市也提出了差额并账法的后续并账办法，对后续并账数据与前一次并账数据的差额进行并账。但从方便性角度考虑，笔者认为前一种方法更具实用性。

（三）注意选择并账的合理时间

根据以上的分析，对于外包食堂而言，并不存在选择并帐时间的问题。而自营食堂的并账时间，监管部门也没有明确的要求。比如《新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定》中对并账时间的选择就没有明确规定；而教育部在《中小学校会计制度》修订的总体情况与贯彻落实要求中也只是笼统指出，要强化中小学校的食堂管理，定期披露信息，收支净额按年并入大账。因此，有部分省市也提出了按月并入的方法。笔者认为，既然国家法律对并账时间并没有明确的约束，那么学校在并账的时候，应当结合当地的相关政策和自身食堂的具体经营状况进行灵活选择。

（四）抵销关联交易

食堂会计并入学校大账类似于企业合并会计报表，在进行并账时应当抵销关联交易部分，避免重复计入，虚增往来科目。学校食堂账与学校大账间存在关联的交易主要有营养餐款项在校方收到后转拨食堂账以及二者之间的暂存暂付等往来款项。基于并账原理，学校食堂在进行并账时只需要将收支金额并入大账，故而不存在收支与行政账出现重复的问题。针对学校食堂账和学校大账之间的暂存暂付等往来款项，则应当将重复的款项作内部的抵销处理，确保并账工作准确无误。

四、结语

综上所述，中小学食堂的并账，能够完善学校的财务管理制度和高管决策制度，提高食堂成本控制、资金监管和风险防范的能力，保障老师和学生的合法权益不受侵犯，从而促进食堂持续健康地发展。但是在实务操作之中，影响并账质量的因素众多。要确保中小学校食堂的并账质量，必须严格按照新规，结合学校的会计工作，完善相关的管理制度，以完整、准确为目标，有序开展食堂并账工作。

（深圳市教育局财务核算中心，广东 深圳 518024）

参考文献：

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[3]杨波. 如何规范职工食堂账务管理[J]. 商场现代化， 2011（21）.