河北省雾霾舆情应对策略分析*

杨东东　刘洪亮

(河北大学，河北　保定　071000)

舆情是社会上的一般大众对公共事务的感知能力，是社会意识的重要组成部分。舆情自古就有，明代刘基在《处州分元帅府同知副都元帅石末公德政碑颂》中就曾说：“予既敬功德，又重父老请，于是述舆情而颂之①。”

河北省地处华北平原，毗邻北京、天津，在京津冀一体化过程中承担着为北京、天津输送资源，并且承接两地产业结构分流的重要功能。近几年来，由于河北省产业结构转型尚未完成，雾霾现象仍然比较严重，并由此引发了一系列的雾霾舆情，这为河北省的雾霾舆情应对带来了一系列挑战。

从舆情爆发的时间表征来看，网络舆情可以分为消解型网络舆情和螺旋型网络舆情。前者从爆发到消亡只存在一个舆论高峰期，表现为酝酿期——爆发期——高峰期——消解期，后者则在整个过程中呈现出多个高峰，表现为酝酿期——爆发期——高峰期——反复期——消解期。这种螺旋形爆发和消解的反复期并不是固定不变的②，其是否存在与雾霾的反复程度密切相关，如某年冬季河北省雾霾仅仅出现一次，则该阶段的雾霾舆情可能并不会反复，而只是呈现出单驼峰式舆情分布，如图1所示。

图1　消解型网络舆情与螺旋型网络舆情形态示意图

雾霾舆情是集消解型网络舆情和螺旋型网络舆情于一身的综合型舆情形态，从宏观的时间段来看，河北省雾霾舆情呈现出单峰值形态，冬季出现舆情峰值；而站在舆情高发期阶段来看，雾霾舆情又呈现出多峰值的螺旋状态来。从雾霾的时间表征来看，应对雾霾舆情需要从以下几个方面入手：

打造雾霾舆情监测与应对机制。舆情的发生遵循传播规律，通常情况下会经历酝酿期——爆发期——高峰期——消解期这四个阶段，舆情引导在每个阶段的相应策略都有所不同，以此需要对舆情发展的每个阶段进行模式识别，以提前采取相应策略。网络舆情的模式识别最有效的方式是舆情数据采集和分析，就目前来看，雾霾舆情机构无论是从资金上还是技术上普遍不具备数据采集和分析能力，因此采用与第三方数据公司合作的方式进行舆情模式识别最具备可行性。

打造科普型雾霾舆情平台。雾霾是在一定的自然条件下形成的空气颗粒大规模聚集现象，雾霾现象的应对并非短期内可以解决，而是需要在长期的产业结构调整中逐步实现，这个过程需要公众的理解和支持，因而向公众进行雾霾、产业结构的科普十分必要。在科普过程中可以从雾霾产生原因、雾霾产生条件、雾霾产生的一系列影响等维度入手；其中在雾霾产生原因中应着力宣传河北省产业结构正处于优化升级的关键时期，这种升级并非一蹴而就，而是需要时间的积累。通过对公众进行产业结构与雾霾成因等一系列科普，缓解雾霾舆情带来的公众压力。

打造谣言应对体制机制。科普型雾霾舆情应对平台并非独立的个体，而是一个完整的系统，在加强公民科普力度的同时，还需要加强对“伪科学”、“民科”等谣言滋生源头的打击，加大辟谣力度，增强平台公信力。从历年来舆情引导机制的经验来看，“双管齐下”的说服效果往往比“单打独斗”更有效。

舆情在爆发的同时，往往会伴随着大量的谣言和伪科学信息，这种科普的“噪音”会对舆情的引导造成较大困扰，因而需要打造谣言应对体制机制，如完善法制法规，从制度上增加谣言成本。

设立雾霾谣言阻断机制，在诸如微信、微博平台上设立谣言识别平台，或者与专业的辟谣账号进行合作，一旦发现雾霾谣言，立即通过辟谣、警告、封存账号等措施，阻断谣言的传播过程。

加快河北省产业结构升级步伐。舆情是公众对某一共同的议题所进行的社会探讨。无论是对舆论的监测亦或是引导，都只是治标的手段，是“头痛医头，脚痛医脚”。要从根源上解决这个问题，还需在治本上下手。河北省雾霾舆情从萌芽到发酵再到社会的进一步讨论，实际上反映的是公众对于生活环境恶化的集体发声和情绪发泄，应对这种情绪宣泄的最佳手段就是加快河北省产业结构升级步伐，打造碧水蓝天，人与自然和谐相处的发展环境。

产业结构调整的过程虽会有阵痛，但长久来看是打造和谐环境必然要经历的一个过程。河北省领导班子已经出台了诸如《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》、《关于实施“三个一百”领军企业工程的意见》等一系列相关措施，且已经逐步产生效果，相信经过一段时间的努力，河北省的雾霾现象终将成为历史。

注释：

①傅国春.从网络流行语看舆情之嬗变.新闻知识，2012(2).

②王国华.解码网络舆情.华中科技大学出版社，2011：102-103.