中小学如何开展社会服务活动

刘玲

集“服务”和“学习”双重价值为一体，其含义不仅是单纯提供简单的劳动、服务，是更加强调在服务中将所学知识运用于社会并解决问题，同时通过服务开展学习。

《中小学综合实践活动课程指导纲要》（以下简称《指导纲要》）将社会服务列为四种主要活动方式之一。社会服务指学生在教师指导下，走出教室参与社会活动，以自己的劳动满足社会组织或他人的需要，如公益活动、志愿服务、勤工俭学等，强调学生在满足被服务者需要的过程中，获得自身发展，促进相关知识技能的掌握，提升实践能力，成为履职尽责、敢于担当的人。

“社会服务”与“社区服务”相比，虽一字之差，但其内涵与外延都发生了深刻变化。从内涵理解来看，它集“服务”和“学习”双重价值为一体，其含义不仅是单纯提供简单的劳动、服务，而是更加强调在服务中将所学知识运用于社会并解决问题，同时通过服务开展学习。如对社会组织、他人需求的了解与体察，与服务直接相关的方法技能的学习、实践经验的积累等，从而塑造个人品格与服务意识，增强社会责任感，强化对社会主义核心价值观的体认过程。从外延指向来看，社会服务的范围与对象进一步延伸和拓展，不应仅局限在学生所处的地理学概念上的“社区”。这里提倡的社会服务，基于对“个人”与“社会”辩证关系的考量，将服务对象延展到与“个人”对应的“社会”：例如有需求的他人、各种社会组织、某些公共场所等。这一变化是对课改以来社区服务实施经验的梳理、总结和超越，是对如何落实社会主义核心价值观和立德树人根本任务的积极回应。

一、社会服务活动的设计依据与目的

作为综合实践活动的主要活动方式之一，社会服务活动是实现课程功能、培养学生综合素质的重要载体和有力途径。在设计时主要基于以下几点考虑：

（一）回應时代发展和教育改革的必然要求当今世界，科技高速发展、文化日益多元，青少年成长环境发生了深刻变化，面临着日趋复杂环境的挑战。教育如何积极应对社会发展的挑战，培育与之适应的未来人才的必备品质与关键能力成为各国教

育改革的主题。纵观各研究机构或各国提出的未来人才的核心素养框架，无论是OECD的DeSeCo项目，还是欧盟、联合国教科文组织或是美国21世纪技能的研究框架，都格外强调公民观念与素养、跨文化交流互动等。我国2016年发布的《中国学生发展核心素养》也将“社会参与”列为与“文化基础”“自主发展”同等重要的组成部分。其中“责任担当”“实践创新”都与社会服务密切相关。尤其是“责任担当”的培养，在综合实践活动课程中更是直接借由“社会服务”这一部分具体体现和落实。通过社会服务活动，促进学生认识和了解社会他人需求，增强学生服务他人、服务社会的意识和情怀，帮助学生理解并践行社会公德，提高学生的责任担当意识和能力。

（二）落实党的教育方针和立德树人根本任务

我国一直强调“教育与生产劳动、社会实践相结合”的基本方针，其目的是培养学生了解社会、服务社会的能力。在此次社会服务活动的设计中，把党的十九大强调的“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育”作为整体架构的出发点，通过社会服务方式，发展学生对他人、社区和社会发展的责任感、担当意识和服务能力，帮助学生获得有积极意义的价值体验。引导学生在服务他人、奉献社会中升华对社会主义核心价值观的积极体认。

（三）引导中小学生自我完善并培育其公民素养

目前，我国中小学生在整体上还存在社会责任感弱化、缺失的现象。尚处于青少年发展时期的中小学生正处于品格完善、责任担当意识和能力形成的关键时期，通过社会服务的方式能引导学生参与社会活动，帮助学生获得自我品格与意志的完善，实现自我发展，成为履职尽责、敢于担当的人。同时，引导他们积极体认、践行社会主义核心价值观，热爱中国共产党、热爱祖国，深化社会规则与国家认同，成为负责任的现代公民。

二、社会服务活动推荐主题的内容构成

《指导纲要》列出了21个社会服务的主题活动。这21个主题活动并不是随意编排和设计的，其构成具有内在逻辑性。

（一）随着学生年龄和经验增长，社会服务活动形式逐渐由自我、家庭、学校服务进阶和延伸到社会服务

随着学生年龄的增长及知识、经验、能力的不断积累，学生参与社会服务活动的形式也逐渐呈现螺旋上升、能力递进趋势。从小学、初中、高中不难发现，社会服务主题从自我服务、家庭服务、学校服务逐渐延伸到社会服务。21个社会服务主题设计即遵循了这一指导思想。如表1所示，小学低年级（1-2年级）属于新设立综合实践活动课程的年级，社会服务主题侧重于围绕学生日常生活开展自我和家庭服务，即能处理生活中的基本事务；小学中高年级（3-6年级）主题则侧重学生具有积极参与学校和社区生活的意愿；初中阶段（7-9年级）主题开始围绕家庭、学校、社区的需要开展服务，增强参与学校服务活动的主观愿望和行动能力，初步形成主动参与社区服务的态度和社会公德意识；高中阶段（10-12年级）活动主题则要求能够持续参与社区服务和社会实践活动，形成主动服务他人、服务社会的情怀，理解并践行社会公德，提高社会服务能力。

（二）提供了可供选择的关爱他人、绿色环保、文化宣传、社区公益和赛会服务等多种具体的社会服务形式

社会服务是学生通过自己的劳动为社会组织或者他人提供服务。在设计《指导纲要》社会服务主题时，充分考虑了各种形式的社会服务活动。除了发生在家庭和学校的服务活动外，还提供了包括关爱他人、绿色环保、文化宣传、社区服务、赛会服务等多种具体形式的社会服务活动，表1中就上述各种形式的服务活动做出了具体分解。

关爱服务活动是学生针对孤寡老人、残障人士、优抚对象、特困群体等有需求的人群提供的服务活动。绿色环保活动是学生开展的以绿色生活、低碳环保为主题的服务。文化宣传活动是指学生以倡导科学、文明、健康的生活方式为目标开展的各种宣传活动。社区服务活动是学生走进社区，通过劳动为社区组织提供的劳动、文化、生活及其他方面的公共服务，是一种非常常见的服务类型。赛会服务活动是学生针对特定的比赛、活动、赛事提供的服务活动，《指导纲要》中针对10-12年级学生设计了该类型的社会服务活动。对活动类型进行划分的目的不是绝对的，是为了帮助学校更好地理解社会服务活动主题的内在结构，不同主题结构的活动可以帮助学生获得不同方面的知识和技能，获得不同的参与体验。

三、社会服务活动推荐主题的实施建议

学校在设计和选择社会服务活动时，应该立足实践育人目标，探索促成学生持之以恒开展社会服务活动的长效机制，还应将社会服务活动与其他方式统筹设计、整合实施，发挥综合育人功能。

（一）立足育人目标，建立促成学生持之以恒开展社会服务的长效机制

1.因地制宜，选择易于常态化、可持续开展的社会服务活动。

学校在规划和选择社会服务活动主题时，应立足于社会服务活动的育人目标，着重选择易于常态化、可持续开展的活动主题，引导学生持之以恒地参与到社会服务活动中，促成真正的价值体认、责任担当等育人目标的实现。要避免流于形式、为了“服务”而“服务”的实践活动。与此同时，开发和设计主题时，要根据学校资源情况因地制宜，应考虑学校及周边资源是否能够满足社会服务主题的开展要求。

例如某小学在设计社会服务活动主题时，与学校所在街道的居委会联系，沟通并确立了街道和花坛护栏打扫、文化政策宣传、社区敬老院帮扶活动等多项服务内容，并设置成为该校3-6年级学生志愿服务岗位。各年级、班级学生定期、轮流开展服务活动，多年来坚持如一，这就真正发挥了社会服务活动的育人功能，增强了学生的社会责任感。

2.既可以有所侧重，以某种具体社会服务形式为主，也可兼顾多种形式的社会服务活动，促进学生获得多样化体验。

《指导纲要》提供了多种形式的社会服务活动供中小学校选择。学校在规划和设计社会服务活动主题时，首先应考虑如何促使其常态化、可持续开展。在这一前提下可以有所侧重，以某种社会服务活动为主，发挥其稳定、持续的育人功能。有条件的地区和学校也可以兼顾多种社会服务方式，帮助学生积攒更丰富的实践经验，积累更多知识技能的学习，获得多样化的体验。

无论是选择某种具体服务方式还是兼顾多种服务方式，贵在持之以恒。中小学应立足于学生公民素养培育和责任担当意识能力养成的目标来选择和设计具体的社会服务主题，发挥其教育功效。

3.根据社会服务活动的关键要素，做好学生服务过程的组织与活动的总结和评价。

《指导纲要》列出了社会服务活动的关键要素。包括：明确服务对象与需要；制订服务活动计划；开展服务行动；反思服务经历，分享活动经验。把握关键要素才能实现“服务”与“学习”双重功能的有机统一。学生能够更好地了解与体察社会组织或他人需求、不断积累实践经验、通过交流与反思逐步提升服务能力等。中小学要做好社会服务活动过程的规划与设计、组织与管理，还要指导学生做好写实记录和过程性资料整理工作。社会服务活动结束后，学校依据课程目标和档案袋，结合平时对学生活动情况的观察，对学生综合素质发展水平进行科学分析或学分认定。除学校统一组织的社会服务活动外，如学生以正式注册志愿者身份开展的活动也应纳人综合素质评价中。

（二）加强统筹设计，实现多种活动方式融合、各年级逐渐递进实施

1.主动将社会服务活动方式与其他活动方式整合头施。

《指导纲要》指出，综合实践活动各种方式可以整合实施，使不同活动要素彼此渗透、融会贯通。社会服务方式具有与其他活动方式整合的天然优势和特征，学校在统筹设计综合实践活动课程时，应该有意识地把社会服务方式与其他方式整合开设，将学生在考察探究、设计制作等活动中的研究成果通过成果宣传、他人帮扶、劳动技能培训等多种服务形式进行拓展和延伸，以达到综合育人的效果。还可以与学校德育教育主题活动、班团队活动、专题教育活动等进行综合设计。表2列出了可以与社会服务活动整合实施的其他活动方式的各个主题活动，供学校实施时参考。

例如，学生在开展3-6年级社会服务主题“我做环保宣传员”时，可以适当与考察探究活动主题“节约调查与行动”整合实施。学生在“节约调查与行动”主题活动中，通过访问、调查、实地考察等多种方式了解了家庭（或学校、社区等某些场所）的水（或电、粮食等资源、一次性生活用品等）的浪费情况，设计了有针对性的节约方案。可以将设计的节约方案制作成手抄报、宣传语、倡议书等在学校、社区进行宣传与应用，并持续观察、检验节约行动的改进效果。这一方面实现了考察探究主题“节约调查与行动”研究成果向社区的辐射与延伸，提升了社会服务主题“我做环保宣传员”的实践效果，一方面使学生的问题解决与责任担当意识和能力都得到实际发展。

2.衔接与统筹不同学段学生特征与需求，从小学、初中、高中形成递进式发展要求。

社会服务活动主题具有综合性，有些典型主题可以在各个学段持续开展。例如在“关爱服务”类活动中，《指导綱要》向3-6年级学生推荐了“我是尊老敬老好少年”；向7-9年级学生推荐了“走进敬老院、福利院”；向10-12年级学生推荐了“扶助身边的弱势群体”。这些主题活动虽然都是关爱服务类活动，但学校在设计时，要根据不同学段学生知识经验水平与需求，进行适当的衔接与统筹设计，针对同样主题也要从小学、初中、高中形成递进式发展要求，真正发挥其育人功能。