略论高校财务管理内控制度的困境及出路

何花

摘要：随着高校教育体制改革的发展，财务管理在高校发展中的重要性日益凸显，内控制度作为高校财务管理的重要组成部分，对提高高校财务管理水平意义重大。如何加强高校财务管理内控制度建设是当前高校财务管理关注的焦点。因此，探索高校财务管理内控制度的困境及出路具有十分重要的现实意义。本文以高校财务管理为切入点，在概述加强高校财务管理内控制度的意义的基础上，通过分析高校财务管理内控制度的困境，探讨了化解高校财务管理内控制度困境的出路，旨在说明内控制度在高校财务管理的重要性，以期指导实践。

关键词：高校；财务管理；内控制度；困境及出路

一、加强高校财务管理内控制度的意义

面对高校经济成份多样化、利益主体多元化的实际情况，加强高校财务管理内控制度的意义，主要表现在高校财务发展需要、有效避免经费浪费、提高高校管理水平和提升高校领导干部廉政风气四个方面，其具体内容如下：

（一）高校财务发展需要

学校的发展离不开财务上的支持，加强高校财务管理内控制度是高校财务发展的需要。随着高校现代化建设的发展，通过学校财务管理和内部控制的现代化变革，其理念、技术以及采用的手段都有了明显的革新，加强高校财务管理内控制度建设，有利于发挥财务管理的核心作用，加快高校现代化发展。

（二）有效避免经费浪费

在我国经济发展以及教育改革的背景下，加强高校财务管理内部控制可以有效避免经费浪费。在高校财务管理中，用行之有效的内控制度做好财务管理工作，能够更加准确的将财务管理浪费的情况指出来，有效避免经费浪费，帮助学校进行了成本的节约。

（三）提高高校管理水平

加强高校财务管理内控制度，提升了管理的科学性和系统性，有利于提高高校管理水平。从目前的市场分析和管理来看，高校财务管理内控制度，积极的进行现代财务管理制度的革新和发展，有利于学校的正常运转以及教学活动的有效开展，财务管理作为高校管理的重要组成部分，加强高校财务管理内控制度是提高高校管理水平的重要举措。

（四）提升高校领导干部廉政风气

内控建设有效防范廉政风险，规范内部管理工作。理清部门职能职责，规范工作及审批、运行流程，提高干部职工的廉政风险防范意识。对资金管理、项目建设、合同管理等重点领域进行规范和监督，有效的提升了高校领导干部廉政风气。

二、高校财务管理内控制度的困境分析

当前，高校财务管理内控制度的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的問题，这些问题主要表现在内控制度不健全、资金使用效益低、财务人员不专业、基础工作不规范等方面，其具体内容如下：

（一）内控制度不健全

内控制度有助于高校财务管理实现其经济管理目标，但内控制度不健全使得高校财务管理内控制度陷入困境。就目前而言，高校财务管理内控制度不健全，导致固定资产账实不符的情况时有发生，不仅如此，对于资金的使用缺乏严重的监督和审计流程，财务管理工作的漏洞普遍存在。一旦出现由于财务管理不当产生的经济纠纷，容易出现责任推诿，各项工作无法正常维系和运行，这都是由于高校财务管理内控制度不健全造成的。

（二）资金使用效益低

预算与实际支出常常存在较大差距，资金使用效益低制约着高校财务管理内控制度的发展。高校财务管理由于内控制度不足，在资金使用方面，缺乏成本管理意识，没有从高校财务管理的最大化考虑，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益，主要表现在对固定资产的购置方面，仪器设备等固定资产求大求新，重复购置资产、购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在。

（三）财务人员不专业

高校财务管理中现有的财务人员水平有限，财务人员不专业是高校财务管理内部制度的瓶颈。由于缺乏专业的财务管理知识，对内部控制的相关知识也不了解，高校财务管理内部控制难以发挥其应有的作用，甚至由于缺乏财务专业职业道德素养，出现了以权谋私的现象，非常不利于学校财务工作和内部控制工作的正常开展。

（四）基础工作不规范

会计基础工作是现代化财务管理的重要内容，基础工作不规范使得高校财务管理内部控制举步维艰。随着教育体制改革的不断深入，高等教育的发展日新月异，办学形式多种多样，但高校在财务管理和内控制度建设没有跟上，当前的会计基础工作面对经济核算变化较大的财务管理，没有相应的财务管理措施应对，现如今，高校的财务管理仍然停留在简单的收支核算上，因此，探索化解高校财务管理内控制度困境的出路势在必行。

（五）学校领导重视程度不够

往往有一个错误的认识，认为内控管理设建是财务部门的事情。其实，不然，这是一个综合的系统工程，需要从上到下的推动，才能执行下去。单靠一两个部门，是无法把这项工程建设好的。

三、化解高校财务管理内控制度困境的出路

为进一步提高高校财务管理内控制度建设水平，在了解高校财务管理内控制度困境的基础上，化解高校财务管理内控制度困境的出路，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：

（一）健全高校内控制度

加强和完善内部控制制度，健全高校内控制度是化解高校财务管理内控制度困境的关键。在具体做法上，健全高校内控制度，要重视内部控制制度在高校财务管理中的作用，结合高校财务管理的实际情况，建立和健全相应的财务规章制度，以规章制度的形式规范财务管理工作，使高校财务管理工作有章可循。如建立高效的约束机制与监督机制，有效地遏制腐败现象的发生。与此同时，做出合理的财务计划、重视会计核算与成本费用的控制，通过以上举措反映高校财务的实际情况，为学校管理者决策提供真实可信的财务数据与会计信息。

（二）提高资金使用效益

为了使高校的资金能够有效运转，提高资金使用效益是化解高校财务管理内控制度的重要环节。对高校财务管理内控制度建设而言，更加标准化、科学化的管理高校财务，应在固定资产额购置上，结合成本意识和风险管理意识，减少不必要的开支，杜绝重复购置的现象发生，固定资产的购置不要求大求新，对于长期闲置的固定资产，不应购买太多，从控制高校财务管理资金使用上，减少一些以权谋私、滥用职权获取相应利益的现象发生，提高资金使用效益，为高校学习和科研方面提供更多的资金保证。

（三）优化财务人员素质

会计是受诸多因素制约的社会科学需要专业的技术人才，优化财务人员素质对化解高校财务管理内控制度困境至关重要。对高校财务管理内部控制建设而言，优化财务人员素质，一方面要加强对现有的会计人员加大培训，从理论层面加深财务人员对内控制度建设的理解。另一方面还要加强校企合作力度，增强高校财务人员将理论知识运用到实际工作中能力的培养，切实地提高高校财务管理人员的综合素质，使之更好的为高校财务管理工作服务。

（四）规范会计基础工作

会计工作涉及面广，政策性强，业务内容错综复杂，规范会计基础工作在高校财务管理内部控制中的作用也不容小觑。在高校财务管理内控制度建设中，从强化会计基础上着手，规范会计基础工作，要理顺高校财务管理中会计的工作秩序。在具体做法上，要把握好两个关键点，一是要加强对各项财务规章制度的执行力度，把各种财务规章制度落到实处，严格按照制度做好会计基础工作，可以建立必要的检查和奖励制度，对执行情况加以考核。二是加强和规范财务核算基础工作，正确使用会计科目，按预算科目级次合理归集和分摊各项费用，严格经营成本核算，如实反映会计信息，提高财务管理的效率及質量。

（五）提高校领导对内控管理的重视与建设

内控管理的建设是否取得较好的成果，校领导的重视与支持是核心。要使校领导高度重视，必须澄清一些错误的理念，理清一些模糊的理念，纠正错误的的认识。校领导如果能够认识到加强内部控制、加强风险管理，有助于办学目标的安全有效实现。

四、结语

总之，高校财务管理内控制度建设是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。对高校财务管理工作者而言，加强内部控制制度建设，应结合高校财务管理的实际情况，健全高校内控制度、提高资金使用效益、优化财务人员素质、规范会计基础工作，针对高校财务管理内控制度的困境，积极探索化解高校财务管理内控制度困境的出路，适应新形势下财务管理工作的需求，只有这样，才能不断提高高校财务管理内控制度管理水平，进而促进高校持续健康发展。

参考文献：

[1]祝菊锋.高等学校财务报销现状及对策探析[J].企业改革与管理，2015（22）.

[2]邹秀华.高校二级财务管理体制探索与实践[J].改革与开放，2015（16）.

[3]田宏忠.以科学发展观为指导 走节约型高校发展之路[J].北京教育学院学报，2007（03）.

[4]雷振华，邹果.内部控制视角下高校财务风险预警指标体系的构建[J].财务与会计，2014（10）.

[5]崔春玉.从内部控制角度探究财务管理工作[J].商场现代化，2017（10）.

[6]吴藏姝，徐莹，徐兴权.关于高校内控制度与风险管理融合的研究[J].辽宁行政学院学报，2014（12）.

（作者单位：贺州学院）