高校管理体制改革背景下院系治理问题研究

何雅冰 王明清

摘 要：院系治理是高校治理的重要内容，院系治理结构的优化是高校长足发展的基础。当前高校的院系治理存在管理内容不符合实际发展需求、缺乏民主参与和监督机制、缺乏社会参与体系和制度等问题，高校应该树立正确的办学理念，完善管理体系和制度，建立完善的社会参与体系和制度，保证院系的有效治理和学校的正常运行。

关键词：高校教育管理；校院系；管理体制；改革；院系治理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2018）16-0003-01

随着时代的快速发展，大学院系规模的不断增大，院系的治理显得越发重要。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要完善中国特色的现代大学制度，完善大学治理结构。院系是大学最基层的行政单位，是学校教学、科研、社会服务等职能的承担者，院系治理是高校治理的重要内容，院系治理结构的优化是高等学校长足发展的基础。要实施中国特色的现代大学管理制度，高校就需要将相关管理制度进行改革和完善，提高整体管理水平和能力，为人才培养工作打好坚实的基础。

一、高校管理体制改革背景下院系治理存在的问题

1.管理内容不符合实际发展需求

当前大部分高校的规模在逐渐扩大，院系单位数量逐渐增多，管理工作压力较大。但部分高校受传统教育管理思想的影响，仍然采用单一的管理模式，管理内容不符合实际发展需求，导致院系治理问题愈加严重。其问题主要表现在以下两个方面：一是学校和院系之间的管理界限不是非常明确，二是教学、科研及人事管理职责有限，造成院系不能充分发挥自身的自主性和积极性，使院系管理工作的运行受到阻碍。

2.缺乏民主参与和监督机制

现代大学管理制度很重要的一项内容是民主参与和民主监督，强调“加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用”。在校院系中，教职工占据非常重要的位置，具有参与学校管理工作的权利。但有些高校还缺乏民主参与和监督机制，导致教职工没有一个合理的参与途径。

3.缺乏社会参与体系和制度

在院系治理工作中，要充分发挥社会各界参与教育决策的作用，听取其对高等教育的建议和意见。但当前缺乏必要的社会参与体系和制度，社会参与力度不够，参与渠道单一化，社会对高校的监督、评估及反馈机制未能建立。主体意识和责任意识的淡薄导致社会参与的主动性、自觉性较低，社会并没有真正参与到高校院系部门的治理工作中，企业的主要作用就是为学生提供一个实习的途径和岗位，未能充分发挥自身的资源优势。

二、高校院系治理问题的改革措施

1.树立正确的办学理念

高校院系治理工作出现种种问题，最重要的一个原因就是缺乏现代大学理念和精神。我国校院系开展办学的时间较短，基础比较薄弱，各行业的发展水平不一致，导致出现缺乏大学精神和文化基础的现象。因此，校院系在改革管理制度过程中，要积极树立正确的办学理念，使大学回归到以学术性为主旨、以人才培养为核心的正确轨道。大学是为国家培养创新人才的地方，在教育管理工作中应当始终坚持人文精神、科学素养、创新能力的有机统一。当前高等教育正快速发展，师资力量逐渐增强，但如果想进一步推进大学发展，不仅需要完善办学条件和途径，还需要树立正确的人才培养观念。

2.完善管理体系和制度

厘清学校与院系的权责关系，是院系治理之根本。高校要顺应时代发展要求，改变传统单一的管理模式，建立科学的内部治理组织结构，确保院系治理工作顺利进行，从而实现内涵发展、科学发展，提升治理水平与能力。而推行院系两级管理，正是推进内部治理改革的重要环节。院系两级管理是指高校赋予院系在人事、财务、教学、科研、学科建设、学生工作等方面独立自主的权利，院系则遵循学校总的目标和原则，拥有与其所承担的责任、义务相一致的权利和利益。高校要明确总的管理目標和原则，而高校内部相关管理部门要为院系的工作提供大力支持，保证院系能够成为充满活力的办学主体。高校还要及时建立科学有效的管理体制，避免院系在开展治理工作过程中出现滥用权力的现象。

3.建立完善的社会参与体系和制度

院系部门的治理工作，会直接接触社会和企业，社会参与高校治理是国际高等教育发展的趋势。只有建立一套完善的社会参与制度，才能提高社会和企业参与院校办学的积极性，才能确保院系治理工作顺利进行。因此，高校要建立社会力量参与学校决策的机制，通过信息公开制度等发挥社会公众的监督作用。要加强与企业、社会的联系，强化服务意识，逐步建立基于教、学、研、产一体化人才培养模式的管理体制和运行机制，不断增强学校的科技实力，提高人才培养质量，拓展自身发展空间。

三、结论

综上所述，加强院系治理对于高校管理体制改革具有重要作用和意义。因此，高校要进一步深化改革，充分发挥学校各组织职能，提高院系整体治理水平和能力。要树立正确的办学理念，完善管理体系和制度，建立完善的社会参与体系和制度，确保各项教学工作顺利开展，确保学校正常发展，为国家培养大量优秀人才。

参考文献：

[1]韦希.高校院系运行机制的转型与重构[J].重庆高教研究，2017（05）.

[2]陈廷柱.院系治理改革的路径选择及其系统化策略[J].中国高教研究，2017（01）.