上合“朋友圈”中的柬埔寨声音

□ 文/本刊记者 林芊芊 综合

从1996年的“上海五国”，到2001年的上合6国，再到2017年的上合8国，伴随合作领域的不断扩大，上海合作组织的“朋友圈”日益壮大。如今，除了8个成员国之外，上合组织还有阿富汗、白俄罗斯、伊朗和蒙古国4个观察员国以及斯里兰卡、尼泊尔、土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨6个对话伙伴。

摊开地图可以看到，上合组织的“朋友圈”亦覆盖了“一带一路”沿线大多数国家。“一带一路”倡议与上合组织互为机遇、相互支撑，“一带一路”理念已嵌入上合组织并取得了积极进展。

2018年6月10日，上海合作组织青岛峰会在中国青岛国际会议中心举行。作为上合“朋友圈”中唯一的东盟国家、“一带一路”建设的新样板柬埔寨也发出了自己的声音——支持“六个一致”，发挥柬埔寨在上合组织和东盟之间的“桥梁”作用。

上合“朋友圈”中的柬埔寨声音

“我们要促进发展战略对接，本着共商共建共享原则，推进‘一带一路’建设，加快地区贸易便利化进程，加紧落实国际道路运输便利化协定等合作文件。”2018年6月10日，中国国家主席习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上的讲话中这样表示。

在介绍上合组织青岛峰会成果时，习近平提出了“六个一致”——“ 我们一致认为，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，国与国相互依存更加紧密。我们一致主张，安全是上海合作组织可持续发展的基石。我们一致指出，经济全球化和区域一体化是大势所趋。我们一致强调，各国悠久历史和灿烂文化是人类的共同财富。我们一致认为，上海合作组织扩大国际交往和合作十分重要。我们一致商定，本次峰会后，吉尔吉斯共和国将担任上海合作组织轮值主席国”。

“对于习主席讲到的各方达成的‘六个一致’，我十分关注，也非常支持。因为目前世界确实需要进行重大变革和调整，第一是促进经济和贸易合作关系。第二，我们看到，需要维护世界安全与和平，安全是和谐共处、促进经贸合作的基本前提。”本次峰会期间，柬埔寨—中国友好协会主席艾森沃在接受媒体采访时这样说道。

柬埔寨国务兼外交国际合作部大臣布拉索昆则对媒体表示，“一带一路”建设汇集了上合组织有关国家所在地区，为地区创造了平等发展机会。上合组织在区域安全及经济合作方面日渐显现出它的潜力，在促进贸易、投资、能源、旅游和反恐合作等方面起着积极作用。柬埔寨支持“一带一路”建设，而上合组织明确了一些具体领域的合作，并能够与柬埔寨的发展战略结合起来。布拉索昆认为，作为大湄公河次区域及东盟的一个窗口，柬埔寨可以在上合组织同东盟之间起到“桥梁”作用。

“一带一路”建设与上合组织交相辉映

究竟“一带一路”建设与上合组织都有哪些渊源？

时间回溯到2013年，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”这一重大倡议。而哈萨克斯坦，正是上合组织创始成员国之一；上合组织成员国所在地区，亦是“一带一路”建设的重点区域。2015年3月，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布并指出：要强化多边合作机制作用，发挥上合组织等现有多边合作机制作用，加强相关国家沟通，让更多国家和地区参与到“一带一路”建设中来。2015年7月，上合组织成员国元首理事会第十五次会议发布《上海合作组织成员国元首乌法宣言》，提出支持中国关于建设“丝绸之路经济带”的倡议。2017年6月9日，在上合元首理事会第十七次会议上的讲话中，习近平强调，中方和有关各方正积极推动“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设等区域合作倡议以及哈萨克斯坦“光明之路”等各国发展战略对接，上海合作组织可以为此发挥重要平台作用。同年上合峰会上，“成员国欢迎‘一带一路’倡议”，被写进了会议新闻公报。

如今，2018年召开的上合青岛峰会，是上合组织成立以来首次扩员后的第一次峰会，也是继2012年北京峰会之后，时隔6年，上合组织再次回到中国。在中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李进峰看来，“一带一路”倡议的推动，使得上合组织成员国正从“项目合作”转向全方位“发展战略”对接，从“双边合作”发展到“多边合作”。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文则认为，五年来“一带一路”的进展，对于上合组织互联互通，对欧亚大陆不少重点区域、枢纽与关键节点的建设起到促进作用。接下来，“一带一路”的政策沟通，将进一步促进上合组织安全合作；“一带一路”的设施联通、贸易畅通与资金融通将推进上合组织区域经贸合作各项协议的更快落实与执行；“一带一路”的民心相通则将提升上合组织各方的社会人文互动与社会认同。

搭起上合组织与东盟之间的“柬埔寨之桥”

上合组织和“一带一路”倡议均致力于全球经济治理，“上海精神”和“丝绸之路精神”均强调和平合作、互利共赢理念。作为上合组织的对话伙伴、“一带一路”沿线的东盟国家柬埔寨，欲为上合组织与东盟之间“搭桥”，又具备哪些优势？

首先是柬埔寨的枢纽地位。目前”一带一路”建设的重点内容之一是各相关国家合力建设六大经济走廊，其中的中国—中南半岛经济走廊，是唯一一条目前上合组织国家参与建设比较少的经济走廊，而柬埔寨就位于中南半岛上。同时，柬埔寨还处于"一带一路"倡议五大发展方向中三个方向的交汇地带，中柬合作可以推动中国—中南半岛经济走廊的建设，也为21世纪海上丝绸之路向印度洋、南太平洋方向延伸提供了重要支撑。

其次是柬埔寨作为“一带一路”新样板的典型表现。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平如是分析道：第一，中国在“一带一路”框架下树立了政府义利观的新样板——以义为先，义利兼顾。而柬埔寨在涉及到中国核心利益问题方面，坚决维护中国的核心利益，这非常好地体现了正确的义利观。第二，树立了务实合作的样板。西哈努克港经济特区就是中柬务实合作的样板工程。

再者，中国和东盟以和平稳定为大局。“中国的外交政策和‘一带一路’的宗旨如果可以概括为‘中国方式’，那么和‘东盟方式’也是高度吻合的。”中国当代世界研究中心副研究员徐海娜认为，“东盟方式” 尊重多样性、照顾差异性，注重发展的渐进性，使东南亚保持和平稳定的大局，也为中国和东南亚国家提供了稳定的合作平台。

·来源：《人民日报》海外版、中国新闻网、参考消息网等

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上合青岛峰会灯光焰火艺术表演