34起涉赌案 民宅设赌场过半

沈成彦

赌博活动败坏社会风气，易滋生违法犯罪，严重危害人民群众财产安全和社会安全稳定。近期，公安部召开会议，部署全国公安机关进一步深化打击整治赌博违法犯罪活动，要求坚持打早打小、露头就打、不停地打，依法严惩一批涉赌犯罪分子，彻底整治一批赌博重点地区。

通过梳理过去一年间受理的涉赌案件，上海市长宁区检察院发现，涉赌案件出现了形式网络化、场地隐蔽化、涉案人员前科多等新情况。为此，该院向有关部门提出了一系列检察建议。

网络赌场逐渐蔓延

在该院去年受理的34起涉赌案件中，网上赌博案件占比最大，其中有21件是网上百家乐赌博，1件为网络赌球。网上开设赌场犯罪多表现为担任赌博网站代理、参与赌博网站利润分成。由于网络赌博不受空间限制，更加隐蔽便捷，更易吸引民众参与，故参与人员广、涉赌资金多、社会危害大，且具有“境外操作、境内渗透”的特点，公安机关对于此类犯罪的取证、打击难度更大。

胡某为某赌博公司人员，2016年下半年，其与顾某某、洪某某相识，三人商议由胡某提供赌博网站账号和密码，洪某某提供场地并购置电脑、电视机等设备，开设“网上百家乐”赌场供他人赌博。同时，由顾某某出面作为赌博网站代理，为参赌人员提供赌博网站的账户及密码，并负责结算。2016年下半年至2017年初，三人共同管理该网络赌场，通过与赌博网站进行利润分成从中牟利。

2017年2月，顾某某主动向公安机关投案自首。同年2月，洪某某、胡某分别被公安机关抓获。最终，顾某某因犯开设赌场罪被依法判处有期徒刑7个月，并处罚金三千元；洪某某、胡某均因开设赌场罪被依法判处有期徒刑8个月，并处罚金人民币三千元。

赌博场所趋于隐蔽

据调查，在该院办理的11件公共场所涉赌案件中，于游戏机房、网吧、酒店、科技园区、棋牌室、养生馆等场所内放置赌博机或者安装电脑提供百家乐赌博平台是主要犯罪形式，占涉赌案件总数的32.4%。

2017年2月，长宁公安接110举报电话称，长宁某网吧二楼一个暗房内设有赌博机。民警接报后立即赶往现场，当场抓获参赌人员多名，查获赌博机5台。据查，2016年底，李某在自己投资经营的网吧、棋牌室内出资购买了包括捕鱼机、狮子老虎机、扑克机、奔驶宝马机在内的5台赌博机（每台可坐8人），经营赌博场所。同时，雇佣相关人员负责赌博机房的结算、上分、收款、打扫、供应茶水等工作。为躲避警方检查，李某还在网吧二楼购置了多台普通游戏机作掩护，并设计安装了暗门，将赌博机藏匿于隐蔽的小房间，同时安排店内员工为其“放风”，如遇警察上门检查，及时向其通风报信。最终李某因犯开设赌场罪被依法判处有期徒刑3年，并处罚金五千元。

居民住宅案件频发

在该院去年办理的34件涉赌案件中，有23件是在居民住宅开设赌场。居民小区私人住宅出现赌博场所，不仅破坏社区风气和社会和谐，严重影响小区居民的正常生活，引发邻里间的矛盾和纠纷，还容易滋生安全问题。且私人住宅私设赌场，地点隐蔽分散，给公安机关查处犯罪带来困难。

2015年4月，沙某通过男友路某向朋友租赁了本市长宁区某小区住宅，并与男友路某合资购买了6台“晃晃麻将”自动麻将桌、饮水机、椅子等设施，无证经营棋牌室，供人进行“晃晃麻将”“敲木”等赌博活动。为方便结算，两人还在麻将桌上安装了拥有自动扣费功能的刷卡器，供参赌人员充值下注，并以每局向赢家收取2元台费的方式牟利，短短一个半月便获利人民币9万余元。

2015年6月，民警接群众举报赶往现场调查，当场查獲赌博违法人员23人，当场收缴赌资2500余元。2017年1月，沙某、路某均以犯开设赌场罪被依法判处拘役6个月，缓刑6个月，并处罚金一万元。

遏制赌博要严打更需疏导

为此，该院就涉赌案件多发情况向相关部门制发《检察建议书》，对加强公共场所秩序的规范管理提出针对性综合治理建议。如：加大赌博犯罪的财产刑力度，加大犯罪成本；重视源头打击，对幕后的赌博机器的生产者、销售者以及赌博网站的设立者追根溯源。

同时，应进一步强化网络技术管控，发现并屏蔽国外赌博网站的网址，重点监控和打击境外赌博网站和服务器的境内虚拟主机、托管主机代理人。

为建全涉赌线索渠道和情报网络，增强市民发现、提供犯罪线索的意识，应建立提供有效赌博案件线索的奖励机制，建全网络赌博犯罪的信息系统，增强部门和地区之间情报线索的交流共享，有助于公安机关及时发现赌博犯罪的线索。

在加强社区舆论宣导和法制教育基础上，还应积极开展各类有效的文化、体育活动，引导公民参与健康的休闲娱乐活动，压缩赌博活动和涉赌犯罪的生存空间。