为实现中国梦、强军梦提供强大物质技术支撑——习近平指导国防科技工业改革发展

赵 云

党的十八大以来，习近平总书记着眼世界科技革命、国际战略格局和国家安全形势深刻变化的大背景，将国防科技工业发展放在实现中国梦和强军梦的历史进程中来认识和筹划，放在为世界一流军队建设提供有效支撑的战略位置来抓，提出了一系列关于国防科技工业发展的战略指导思想。

战略定位：国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程

综观古今中外尤其是新中国成立以来的国防科技和国防科技工业发展史，习近平总书记深刻指出，“国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程”。国防科技不仅是国防现代化的技术基础和构成军队战斗力的重要因素，而且是国家科技体系的重要组成部分和高新技术现代化的先导力量，承担着支撑军队现代化建设、推动经济社会发展和提升综合国力的重要任务，具有很强的基础性、引领性和战略性。国防科技工业综合性强，覆盖面广，知识、技术密集，涉及多个技术、工业领域和多种学科，能够带动许多新兴科技领域与产业的发展，不仅是国家安全的重要基石，而且对国家科技、工业进步和经济社会发展具有强大的促进作用，是国家综合国力的重要体现。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。新中国成立以来，党中央始终把发展国防科技特别是国防尖端技术，不仅当作是一个军事问题，更是当作影响国家安危的重大政治问题来抓，取得了一系列重大国防科技创新成果，极大地提升了我国综合实力和国际地位。在2014年6月9日召开的两院院士大会上，习近平深有感触地说：“‘两弹一星’……载人航天、探月工程、移动通信、量子通讯、北斗导航、载人深潜、高速铁路、航空母舰等工程技术成果，为我国经济社会发展提供了坚强支撑，为国防安全作出了历史性贡献，也为我国作为一个有世界影响的大国奠定了重要基础。”

现在，新一轮科技革命和产业革命孕育兴起，世界新军事革命加速发展，国际军事竞争格局正在发生历史性变化。习近平指出：“当今世界综合国力竞争的核心和焦点是科学技术。现在，各主要国家都在抢占未来科学技术制高点，包括国防科技制高点。”而且，随着科学技术快速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧。因此，习近平一再强调要把科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

总之，国防科技和武器装备是军队现代化的重要标志，是国家安全和民族复兴的重要支撑。习近平指出，建设一支掌握先进装备的人民军队，是我们党孜孜以求的目标。然而，综合来看，我国国防科技工业和武器装备水平同维护国家安全和发展利益的要求相比，同打赢信息化战争的要求相比，同世界军事强国相比，在很多方面差距还是比较明显的。当前和今后一个时期是我军装备建设的战略机遇期，也是实现跨越式发展的关键时期。我军国防科技和武器装备水平逆水行舟，不进则退。一定要增强使命意识，抓住机遇，鼓足干劲，把国防科技和武器装备建设搞得更好一些、更快一些。

发展动力：国防科技和武器装备必须向创新驱动发展转变

实践告诉我们，自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。习近平强调指出，必须把创新作为引领发展的第一动力，国防科技和武器装备发展必须向以创新驱动发展为主转变。国防科技创新，作为国家创新体系和科技创新体系的重要组成部分，不仅是武器装备发展的根本动力，而且是国家兴旺发达和国家科技进步的重要推动力。

一是努力掌握核心关键技术。高端科技是现代的国之利器，真正的核心技术是要不来、买不来、讨不来的，没有核心技术的优势就没有政治上的强势和军事上的胜势。习近平对此有着清醒深刻的认识，在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时特别强调指出，在引进高新技术上不能抱任何幻想，核心技术尤其是国防科技是花钱买不来的；只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。因此，我们这样一个大国、这样一支军队，必须通过自主创新掌握主动，努力在前瞻性、战略性领域占有一席之地，否则只能处处受制于人。

二是把创新作为引领发展的第一动力。现在，创新能力不足已经成为制约我军建设发展和战斗力提升的突出问题，抓创新首先要抓科技创新这个牛鼻子。对于国防科技工业而言，技术创新问题也是个卡脖子的问题，成了很多武器装备研制的拦路虎。习近平据此专门强调指出，如果我们在技术创新上再没有大的作为，投再多钱也可能只是低水平打转转，要更多地从创新中寻找武器装备持续发展的动力。推动科技兴军，必须牢牢扭住国防科技自主创新这个战略基点，大力推进科技进步和创新。

三是要有强烈的创新自信。社会主义制度集中力量办大事的政治优势，在新中国国防科技发展中得以充分运用和体现。推动新时代国防科技工业创新发展，一定要发挥新型举国体制的政治优势，弘扬军政军民团结的优良传统，汇聚起科技兴军的强大力量。习近平多次强调：“我们在世界尖端水平上一定要有自信，这也源于我们道路、理论、制度和文化的自信。”经过长期努力，我们在一些领域已接近或达到世界先进水平，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变，完全有能力在新的起点上实现更大跨越。

四是确定正确的跟进和突破策略。当前，我国科技创新已步入由“跟踪为主”转向“跟踪和并跑、领跑并存”的新阶段。习近平指出，要想争取后来居上、弯道超车，必须确定正确的跟进和突破策略。一方面要采取“非对称”赶超战略，发挥自己的优势，选准主攻方向和突破口，加紧在一些战略必争领域形成独特优势。另一方面必须超前谋划，下好先手棋，打好主动仗，抓住现实矛盾和突出问题，见事早、动作快，对国家和民族具有重大战略意义的科技决策，想好了、想定了就要决断。百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。

五是加快体制机制改革。推进国防科技创新，必须破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，加快国防科技体制改革步伐，消除国防科技创新中的“孤岛现象”。要坚持体系建设思想，将战场与市场、军用与民用、政府与企业、部队与企业、基础与应用、研发与转化、国内与国外等紧密结合起来，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国防科技创新体系，最大限度发挥各方面优势，形成推进国防科技创新的整体合力。

六是坚持人才队伍建设优先。推进自主创新，人才是关键。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。因此，习近平指出：“要坚持人才队伍建设优先，放开视野选人才、不拘一格用人才，把国防科技和装备领域打造成国家创新人才的高地、人才成长兴业的沃土，形成各类人才创造活力竞相迸发的生动局面。”尤其是要大力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

未来格局：推动国防科技和武器装备领域军民融合深度发展

国防科技和武器装备领域是军民融合发展的重点，也是衡量军民融合发展水平的重要标志。同时，国防科技工业发展只有植根于国家经济、科技和工业体系之中，才能具有雄厚的基础和强大的生机活力。2014年12月3日，习近平在全军装备工作会议上指出：“要坚持军民融合深度发展，结合深化改革，加快建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，扎实推动国防科技和装备领域军民融合深度发展。”

党的十八大以来，党中央对国防科技工业领域军民融合发展作出了全面部署，围绕提高国防科研和武器装备自主创新能力，着力健全国防工业体系，持续完善国防科技协同创新体制机制，不断改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，积极引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。目前，我国国防科技和国防科技工业军民融合式发展的格局已经基本形成，但体制不顺、机制不活、法制不全的问题仍然没有彻底解决，科技成果在军民两个产业体系之间灵活有效的传导机制尚未完全建立。

今后，要在更广范围、更高层次、更深程度上推动国防科技和武器装备领域军民融合深度发展。尤其是在发展高新技术武器装备的过程中，要积极主动吸纳和利用民用先进技术，优化军工产业结构，打破行业垄断，建立公平、公正、公开的竞争环境，在健全竞争、评价、监督、激励机制上迈出更大步伐，下大气力解决装备采购、价格、维修保障等方面的深层次矛盾和问题，引导国家经济社会资源有序进入装备建设领域。对军工科技领域民企准入问题，要统筹考虑、积极推进，同时准入之后的监管工作要跟上。另外，也要注意到，国内军品市场是一个很特殊的市场。既要更好发挥政府作用，也要注重发挥市场机制的作用，形成军品市场有序开放竞争的局面。切实把国防科技和武器装备发展纳入国家科技发展和高新技术产业发展体系，形成开放共享、相互促进、协调发展的良好局面。

总之，新时代的国防科技工业发展必须贯彻总体国家安全观，牢牢把握党在新形势下的强军目标，深入贯彻新形势下军事战略方针，把握历史机遇，坚持创新驱动，大力推进改革，加快构建适应信息化战争和履行使命要求的国防科技工业体系，为实现中国梦强军梦提供强大物质技术支撑。（国防科技大学）