新形势下科研所如何加强设备资产管理

陈瑛

摘 要：设备是科研院所科学研究、生产经营的重要物质技术基础，设备管理是固定资产管理的重要内容之一。在新形势下，科研院所要树立资产效益观念，以市场导向，切实转变军民应用生产方式，优化资金投入和设备配置，有效提升利用率，真正实现国有资产保值、增值。

关键词：科研院所； 设备资产；资产效益；市 场；军民应用

设备资产是科研院所的一项重要资产，是确保完成科研任务赖以生存发展的重要物质基础。加强科研院所设备资产的管理，保证国有资产保值、增值，使其能够更好地服务国防科技有着重要意义。科研院所在设备资产管理中普遍建立了设备采购、验收、报废审批制度等一系列管理制度，但在具体执行过程中存在一些亟待解决研究的问题。

1 科研院所设备资产管理中存在的问题

1.1设备资产效益意识薄弱，相关考核管理体系不健全

科研院所实行项目责任制，项目组相互竞购，重复购置，且重购置轻管理现象较为严重。购置设备时，科研院所设备资产管理制度比较健全，管理程序规范。但购置后，由于设备资产管理人员和使用者设备资产效益观念淡薄，同时没有建立健全相关的考核管理机制，造成职能管理部门、设备资产使用部门责任不具体，管理不到位，设备资产不能更好发挥经济效益。

1.2设备资产配置使用不合理，加大管理成本

科研院所在新项目开发当中，一方面因科学研究需要高精尖的仪器、设备，另一方面为争取更多的国家重大科研项目资金，在编制项目可行报告中配置更多仪器、设备。购置后，部分仪器、设备使用时间短，次数少，造成使用率不高或使用几次就长期闲置，没有发挥应有的作用。而且每年要投入一定的人力、财力维护保养，随着时间流失，设备资产逐渐贬值。一旦出现日常管理维护保养不当，造成设备技术性能降低，产品质量缺陷；更为严重的导致设备使用寿命缩短或不能正常使用造成巨大浪费，加大管理成本。

1.3设备资产管理基础台账工作薄弱

科研院所设备资产基本能够做到资产账物相符、账账相符，但基础台账工作欠缺，一方面出现设备资产编码、设备资产卡片不统一。有的设备仅是主设备有编码，附属设备无编码；有的设备购置后没有及时编码；有的设备编码与资产卡片不一致等等。另一方面设备交付使用时或因人员变动、设备资产转移、资产变更或交接时，设备资产卡片的设备型号、生产厂家、状态、技术参数及使用部门等信息填写不全或未及时更改，造成设备资产管理部门对设备分布、设备使用和变动状况不清楚。

2科研院所加强设备资产具体措施

2.1实行设备资产有偿使用管理，增强资产效益观念

为保障设备资产在科研生产中的有效运用，科研院所应与下属研究所、项目课题组签订年度责任制时，明确收取设备资产使用费和固定资产折旧费，有效杜绝各下属单位、课题组盲目计划采购设备，大量占用闲置设备的现象，增强资产管理效益观念。各单位会从实际需要出发又兼顾费用节约，科学合理制定年度固定资产预算及设备购置计划，同时充分利用现有固定资产，合理配置，防止积压浪费。

2.2完善设备资产管理制度，定期清查，夯实基础管理工作

进一步完善设备资产管理制度，规范交付使用、资产移交等管理流程。严格实行盘点制度，组织相关部门对现有设备资产定期盘点、定期核对，对设备资产的存放地点、规格、型号、使用状态及使用年限、维护保养情况等详尽记录，并建卡建账，统一编号。有效防止、纠正有账无物、有物无账、多重入账、一号多物现象的发生。后期要及时准确变更设备资产增减、结存、分布情况，做到一物一卡一号，物动卡动。做到及时发现问题及时解决。

2.3实现市场导向，优化军民设备配置，提升利用率

当前，科研院所发展已进入新时期、呈现新特点，即市场需求总量逐步上升、市场主导计划的趋势更加明显、质量特色与品质安全更加受到重视、以成本效益为核心的产业竞争加剧。面对新常态、新要求、新任务，科研院所要树立设备资本金投入、回收、盈利相结合的观念，充分发挥市场决定性作用，切实转变军民应用生产方式，优化资金投入和设备配置，让市场占有额大、承担国家重大科研项目的研究所、课题组，淘汰低端技术、高耗能仪器、设备，配置更高端、更先进的仪器、设备，加快特色优质产品开发，着力解决技术瓶颈，提高产品品质安全性。

2.4采取多种形式盘活设备资产，有效降低管理成本

随着科技的快速发展，科研院所也存在一些被更新替换的设备，各研究所、课题组为少缴设备管理费，每年会上交富余、闲置设备，其价值总额在企业的存量资产中占有一定比例。为了盘活设备，增加有效利用，资产管理部门要积极开辟新的利用渠道，优化配置，合理流动和重组，通过租赁、有偿转让等方式使其盘活。对一些高耗能、低利用率的淘汰设备进行改造、安装，使其再利用，既节约了资金，又创造了经济效益。对无法重新利用的设备及时清理，回收残值，以最大限度地减少闲置资产的资金占用。

2.5实行设备大修费用核销制，宏观调控管理成本

设备大修是恢复设备技术性能和使用价值的必要措施，是保证设备完好、有效的主要手段。实行设备资产有偿使用管理制度，财务部门会将当年度发生的设备大修费用直接进入当期成本，有些单位为一味节约成本，致使设备严重失修。为此，应采取成本指标宏观调控，实行设备大修费用核销制。设备大修后，按实际支出返回成本指标，节余部分不作为成本节约，超支部分允许当年50%进入成本，另外50%跨年进入成本。

2.6建立科学的设备评审制和有效的监督体系

实现设备资产保值、增值，主要体现在两个方面：一是设备价值管理，即设备投入方式、投入回收、投入后创出最大限度的效益；二是设备使用价值管理，即在科研生产活动中正常的维护、保养，使其发挥更大的效益。因此要建立健全科学的设备考核制和有效的监督监察制。一方面通過建立下属研究单位、课题组经济责任制时，将设备资产管理一同纳入考核范畴，利用状态监测等现代化手段对主要生产设备进行状态监测、动态分析，定性定量评价下属研究单位、课题组的设备管理成效，实行奖优惩劣。另一方面加强设备管理工作的宏观调控、监督。建立设备评审制度，在设备购置前实行专家评审，避免重复购买或配置过高、过低技术性能设备；加强内部审计制度，下属研究单位、课题组负责人因工作调动、岗位调整及退休，设备管理部门组织纪检部门、财务部门开展内部审计工作，对任期内的所有设备进行清点、核查。

3 结语

科研院所承担了国家重大科研项目研究，受到国家、地方政府的重视和大力扶持，保障仪器、设备等资产在科研生产中的高效运用，使其发挥更大的经济效益，才能加快科研院所又好又快发展。

参考文献

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