职业教育专业教学资源库建设问题与对策

许璟 马玲

摘 要： 在职业教育领域，专业教学资源库的建设是促进优质教学资源建设和共享、增强社会服务能力、促进学习型社会建设的重要措施。教育部于2010年—2017年间启动了六批国家职业教育专业教学资源库项目的立项与建设，有力地推动了优质教学资源的推广与共享，但根据目前已立项项目的建设情况看，每个项目的建设实施都存在一些问题，通过参与某专业教学资源库的建设过程，访谈了部分资源库建设子项目负责人，总结了资源库建设实施中存在的问题，并探讨了解决的方案，以给其他资源库项目的建设工作提供借鉴与帮助。

关键词： 职业教育 教学资源库 建设问题 改进措施

为了了解国家职业教育专业教学资源库项目在建设和使用过程中遇到过的问题和经验，笔者进行了调研，并访谈了部分专业教学资源库子项目负责人。访谈对象包括机械制造与自动化项目负责人、模具设计与制造项目“模具零件数控加工技术”子项目负责人、应用电子技术项目“单片机技术与应用”子项目负责人、应用电子技术项目“单片机应用项目录像与仿真学习包”子项目负责人、艺术设计项目“产品专题设计”子项目负责人、机电一体化项目“机械设计与创新”子项目负责人、“风电机组安装与调试”子项目负责人、“典型机电一体化自动机械仿真学习包”子项目负责人和“工业机器人虚拟实训”子项目负责人。访谈的问题重点在以下几个方面：

（1）资源库建设过程中遇到的突出问题及如何解决；

（2）资源库建成后的宣传推广方面有何好的经验；

（3）资源库目前的更新情况和使用情况；

（4）资源库建设的重点与难点；

（5）学校原有基础（已建资源）给子项目建设带来的便利；

（6）希望后续的建设（验收）工作能得到哪些指导与帮助。

通过以上问题的访谈、资料查阅、机电一体化项目建设实践过程的观察等，笔者对目前教学资源库建设中存在的问题和产生的原因进行了归纳与分析。

一、职业教育专业教学资源库建设存在的问题

（一）项目整体设计论证不严。

专业教学资源库建设工作能否顺利进行，并最终实现既定的建设目标，关键要看资源库框架整体设计和建设内容的梳理是否合理，是否严密，能否按照学习者的认知规律进行科学设计。单从目前已经建成的专业教学资源库看，大多数项目的整体设计还是缺乏严密性。

资源库建设框架主要由应用架构、保障机制及技术标准组成，其中的核心是应用架构部分。如果整体框架不够严密，子项目设置也会相应地出现问题。例如，机电一体化项目作为国家第三批立项项目，虽然已经借鉴了前两批项目的建设经验，在项目建设前对整体设计进行了多轮的调研、设计与论证，但是在项目即将启动建设的前期，根据教育部的评审专家组意见，又临时增加了“机械设计与创新”这一课程作为子项目进行建设，以确保该项目专业课程体系的完整性。

（二）项目任务分解不够清晰。

在专业教学资源库的资源框架整体设计和具体建设子项目确定后，就需要对每一个子项目的具体建设任务进行清晰化，这样具体开展建设工作的老师才可以进行相关资源的整理或制作工作。但纵观所有资源库建设项目，或多或少都存在子项目分解不够清晰的情况。从与子项目负责人的访谈中就能发现，很多子项目的任务分解显得混乱，给建设过程带来盲目性和重复性。例如机电一体化项目的“工业机器人调试”和“工业机器人虚拟实训”两个子项目，前者偏向“设备调试”，后者偏向“虚拟操作”，建设初期，两个子项目的负责人未能清晰分工，导致一些资源的重复建设，后来经过多次研讨，清晰了各子项目的内涵，重新进行了分工，才各自完成建设任务。

（三）资金保障机制还不完善。

资金是专业教学资源库能否顺利建成的基本保障，但从所有资源库项目的建设情况看，资金的到位与使用是一个普遍存在的问题。在对子项目负责人的访谈中，谈及最多的是关于经费的额度和使用问题。第二批国家专业教学资源库建设项目验收时，就有两个项目因经费未用完而“暂缓通过验收”。另外，在资源库建成以后，就不再有后续经费的支持与保障，无法调动各项目主持单位推广和更新的积极性。以上情況体现了资金保障机制对于资源库建设工作的重要性。目前的保障机制不够完善，已经直接影响建设工作的顺利进行，需要有关主管部门引起重视，也需要主持单位制定完善相关制度，给予资源库建设工作更大的经费支持和保障。

（四）项目建设过程监督不力。

国家级专业教学资源库建设项目不可能依靠一两个学校就能完成，每个项目的子项目少则十几个，多则几十个，需要联合全国各地高职院校、行业企业共同完成。但是主持单位将子项目分包给其他单位以后，各单位的重视程度和管理方式不尽相同，有的单位领导重视，自始至终监督子项目建设进展，给予充分的资金和人员配套；有的单位完全靠子项目负责人自给自足，无法调用有效资源。项目主持单位未成立一个固定的工作小组统筹协调，子项目单位遇到问题不知道如何协调解决，沟通不及时、不通畅，建设进度缓慢或停滞不前。例如机电一体化项目中由某校承担的“电控与PLC控制技术”子项目，项目组在每一次的阶段检查中都发现，该子项目的建设进度总是跟不上总体进度，最后项目组只好安排本校团队对其进行重点帮扶帮建，该子项目最终才勉强通过验收。项目建设过程监督不力是专业教学资源库项目建设过程中一个比较显著的问题。

（五）项目推广和资源更新还需加强。

目前各专业教学资源库的推广与应用情况都不是很好，未能充分发挥惠民作用，这是广大职业教育工作者和主管部门需要高度重视和亟待解决的问题。表1显示的是第三批专业教学资源库的用户量（数据来自教育部资源库平台http：//www.icve.com.cn）和全国开设该专业的高职院校个数（数据来自教育部高职高专教育网专业设置备案平台http：//www.tech.net.cn/web/zszy/index.aspx）。

表1中“预计在校高职生数”只是作为该专业潜在用户数的一个参考，实际上应该算上历年毕业生总数及社会上从事该专业行业的人员，所以潜在用户远不止这些，由此反映资源库的利用率是非常低的。

另外，资源的使用缺乏现代化智能手段的支撑，与碎片化学习模式不相匹配，资源库的宣传和推广不够广泛，这些都是目前资源库在推广和更新方面普遍存在的问题。

二、职业教育专业教学资源库建设的改进建议

（一）统筹规划，进行科学的顶层设计。

1.科学合理地设计建设框架。

資源库框架结构和框架内的资源内容设计要按照学习者的学习认知规律进行有机排列和整理，要充分体现教学资源库的社会服务功能，提高实用性，还要考虑系统的开放性、共享性、可扩展性和方便操作等。职业教育不同于传统的学校教育，职业教育强调“工学结合、校企合作、顶岗实习”，这就决定了职业教育的发展必须由教育界和企业界共同参与，职业教育专业教学资源库应该依托行业企业进行设计与建设。从组织实施看，专业教学资源库初期的建设框架设计工作应该举全国之力进行，例如可由教育主管部门或专业、行业指导委员会牵头组织召开全国性的专题研讨会，召集该专业建设基础比较好的示范校和专业带头人及行业企业专家，进行建设方案的征集与研讨，经过多轮严密论证，最终形成切实可行的体系结构和建设方案，再指派最具优势的学校主持建设，其他学校辅助建设。

2.组建优秀的指导和建设团队。

项目指导团队肩负着对资源库建设项目进行指导、规划和监控的重任。主持院校要根据建设方案，制定实施细则，建立教学资源库的管理组织体系，包括专家顾问、领导小组、管理委员会、建设团队等，明确管理责任主体，对教学资源库进行有效的领导、协调、联络和实施。资源库的专家顾问、领导小组和管理委员会负责资源库建设的宏观指导、统筹规划和统一协调工作，对资源库项目建设进行全面指导及质量监控；负责项目建设全过程的监督检查，并严格组织落实，加强对各类教育资源内容的审核管理，从思想性、科学性、教育性、综合性、适用性和安全性等方面严密把关；负责标准制定、方案论证、质量把关、业务咨询与指导等。资源库建设团队则是项目建设任务的执行者，要严格落实指导团队的工作要求，落实项目规划、建设实施与制定管理文件，并协调各建设单位的工作，对资源库项目进行全方位的技术支持。项目建设团队还要设立秘书组、规划组、实施组（包括各子项目建设组）、财务管理组、项目审计组、验收组等工作小组，按照指导团队的规划，执行具体的建设和监督任务。

3.制定有效的保障制度。

教学资源库的建设与运行需要制度的规范，应建立起项目管理制度、资源评价制度、教师培训制度、教师奖惩制度、资金管理制度等。通过项目管理制度明确每个项目的内容、主体和责任；通过资源评价制度明确资源建设的科学性要求、教育要求、技术要求和共享要求等；通过教师培训制度让教师树立资源建设与自身提高相辅相成的意识；通过教师奖惩制度调动广大教师积极参与教学资源库建设与管理工作的积极性；通过资金管理制度规范资金的使用和创收管理等。

（二）任务分解工作做细做实。

根据项目顶层整体设计，确定需建设的子项目后，项目主持院校应面向全国院校和行业企业单位公开招标，各单位根据已有的资源基础，酌情申报主持一两个子项目。之所以强调各校已有的资源基础，是因为这将给子项目建设工作带来了很多便利，例如国家精品资源共享课程资源、省级在线开放课程资源、各校自建的专业教学资源、国家规划教材的配套电子资料等，应该将这些资源整合到专业资源框架中，并且进行改良完善，达到新的教学和培训要求。

子项目主持单位确定以后，与总项目主持院校共同进行子项目整体设计和资源框架设计，设计过程中各子项目之间还要及时沟通，避免内容重复。另外，总项目主持单位要及时给出各类资源的建设要求和模板，这样从初期就进行规范建设，免除后续修改完善的工作量，从严要求各子项目的建设工作。

（三）探求解决资金短缺问题的有效途径。

根据教育部、财政部相关政策，结合专业特点，制定适合本项目的专项资金管理办法，保证建设资金规范、合理使用。项目主持单位给子项目分批划拨建设经费，对子项目的实施、资金投向实行全过程管理，确保资金合理、合法、合规使用；成立资金监控小组与审计小组，设置绩效监控指标，对每个子项目进行全过程多方位绩效审计；子项目主持单位组成统筹小组，合理分配资金开支比例，严格控制经费的规范和合理使用。

专业教学资源库建设是一项长期的需要大量资金投入的工作，单纯依靠国家下拨和项目划拨的建设资金往往是不够的。资源库可借鉴商业网站运营模式，设置用户使用权限，并分层次适当收费，以库养库；高职各院校之间、社会企业与高职院校之间可以采取、合作共建的模式开发高质量的教学资源；各相关专业资源库之间可以采取使用权限互换的形式，节约使用成本。

（四）加强建设过程的监控，督促项目保质保量完成。

资源库项目组将子项目分包以后，为了解决子项目建设团队分布广、各单位重视程度和建设水平不一的实际问题，项目组首先要制定详细的项目管理办法，同时根据子项目各建设单位的特点和具体情况分别采取不同的跟进措施，随时掌握建设进度，同时协调与解决建设过程中出现的问题。要有执行严格的跟进制度；要充分利用现代化通信手段；要明确奖惩制度并严格执行。资源库建设周期非常短暂，在短短两年内要完成大量的资源收集整理与制作，如果子项目单位再出现拖延等情况，势必影响项目的总体进度，只有通过一定的监控和督促措施，才能保证子项目承担单位的建设进程，才能保证总体项目的顺利完成。

（五）充分发挥资源库作用，促进其可持续发展。

1.扩大资源宣传推广，充分发挥资源库作用。

专业教学资源库的宣传推广受资源的吸引力和推广范围、力度等因素的制约。首先，要推动教学一线教师对资源库建设成果进行应用，可以组织所有联建单位及开设该专业的其他职业院校的专业教师进行注册使用，并推荐给学生，以拓展学生的学习；其次，通过教师的使用和推荐，逐步让学生了解资源库平台，主动注册获取其他所需资源，在线进行拓展学习与培训；第三，利用一切专业学术会议、培训、竞赛等，对优质教学资源、典型学习案例、各种仿真软件等典型资源进行宣传推广，如有条件，组织进行现场注册试用，进一步扩大资源库的知名度；第四，用户量逐步增加以后，利用资源的更新吸引广大师生和社会学习者关注并持续学习，持续增加资源库的用户群体和学习时长。

2.提高资源库更新率，实现资源库可持续发展。

为了实现资源库的可持续发展，首先，资源库建设单位要组织建设团队，根据专业发展需求不断制作新的资源，持续补充进资源库，保持年更新总量在10%甚至更高；其次，已建成的资源库项目，要根据专业和行业的新发展，重新进行框架结构和资源内容的设计，并扩展新的教学资源；第三，资源库平台建设单位要进行广泛的用户体验调研，根据用户需求进一步完善平台功能，使用户更加方便快捷地使用平台和资源；第四，上级主管部门需要继续给予持续建设的经费支持，激励各建设单位扩充资源数量、完善资源质量，促进资源的持续更新与建设。

三、结语

在信息技术日新月异的社会环境下，无论国内国外都十分重视教学资源库的建设，特别是共享开放型资源库的建立与使用，这对学生学习、教师教学、学校及各类型组织（包括企业等）的培训都具有非常重要的意义。但专业教学资源库的建设是一项长期的系统工程，需要领导者高度重视，需要充足的资金投入，需要大量的教育工作者投身于建设过程中，还需要掌握现代教育技术的专业人员的密切配合。相信随着技术条件与实践经验的逐步积累，建设途径还会进一步拓宽，建设成效将进一步显现。专业教学资源库的建设对于改革教学模式，推进教育信息化建设，培养社会需要的创新人才和竞争型人才，必将起到更加重要和积极的作用。

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