区域高校大型仪器设备资源共享的系统设计及机制

潘有志

摘 要： 大型仪器设备资源共享能够给资源占有方、共享方及区域行政管理部门带来不同价值，实现区域优质教育资源的优化配置。共享的系统设计应在夯实制度基础的前提下，加强资源各方的激励和沟通，科学确立共享目标，精心厘清系统层级，合理优化运行机制，努力推进大型仪器设备资源在区域高校间的有序共享。

关键词： 大型仪器设备 资源共享 系统设计 机制研究

一、区域高校大型仪器设备资源共享的价值与功能

（一）资源占有方的价值与功能分析

第一，有利于提高资源的教学科研服务能力，增强辐射效应。长期以来，由于受地理位置、管理体制、利益分配等多种因素的影响，院校大型仪器设备资源往往处于一种相对封闭、独享的状态，这种闭塞使得优势教学资源难以流通，在一定程度上影响和制约院校同校外的交流与合作。通过共享，可以打破狭隘的教育观念，当其他院校参与到本校资源的利用时，作为资源提供方，将会促使资源的管理和使用得到进一步规范，提高为教学科研服务的能力。与此同时，这些得到更好优化和提升的资源，会在一定区域内形成优质资源的汇聚，院校可以在此基础上打造特色品牌，进一步增强资源聚集的辐射效应。

第二，有利于提高资源利用率，避免重复投资和重复建设。很多院校在配置大型仪器设备时并没有充分考虑资源的流通性，只是一味追求“人家有我也得有”和“大而全”，相当一部分大型仪器设备资源在购置后仅限于校内某些固定部门使用，很少对外开放共享，利用率相对较低。通过共享，大型仪器设备资源在一定区域内实现优化配置，同一型号的设备并不要求每个院校都必须购置，几个院校共用一台仪器设备的合作将出现，不仅能有效避免无序投资和重复建设，还能有效促进资源利用率的提高。

第三，有利于锻炼培养管理、技术人才。相对其他仪器设备来讲，大型仪器设备对操作和管理人员的要求更高，目前不少院校大型仪器设备的操作和管理人员多半是兼职或者“半路出家”的非专业人员，水平相对较低。通過共享，将打破“做好做坏一个样”的意识怪圈，充分激发相关人员的个体潜能，促使其加强对大型仪器设备的学习和了解，进一步熟悉操作方法和管理流程，增强服务本领，转变服务意识，逐步形成专业化、高素质的管理、技术人才队伍。

（二）资源共享方的价值与功能分析

首先，能够节省大量建设资金。大型仪器设备相对来讲一般价值不菲，花费较高，因此，并不是每个院校都有可能购置自己所需的大型仪器设备。如何解决大型仪器设备短缺与教学科研需要之间的矛盾？这是摆在没有购买能力的院校面前的一道难题。通过共享，能够有效避免每个院校都投入巨资购买大型仪器设备，帮院校节省大量建设资金。这部分院校可以采用支付机器租金或者机时费用等共享方式，以相对较少的资金投入满足教学科研对大型仪器设备的基本需求。

其次，能够学习交流知识和技术，借鉴先进管理经验。一般来讲，能够大批量购进大型仪器设备的院校，相关专业知识和技术水平相对较高，管理经验相对成熟，反之亦然。通过共享，在享受其他院校带来的便利的同时，可以与对方进行深层次的学习和交流，比方说可以学习对方对大型仪器设备功能的深度挖掘和二次开发，可以讨论交流仪器设备使用过程中的疑虑和难题，还可以深入了解对方的先进管理经验、开阔视野找出差距，等等。通过这样一个有效的管道，能够将先进院校的知识和技能应用到本校今后工作实践中，不断提高自身建设水平。

（三）资源所在区域行政管理部门的价值与功能分析

首先，有利于优质资源的优化配置，推进院校非均衡式发展。在开放、竞争的条件下，对于一般院校而言，很难拥有实现跨越式发展所需的足够的各类资源，这其中包括大型仪器设备资源。区域行政管理部门可以坚持以非均衡方式推进跨越式发展，使政策措施和资金向重点院校、重点专业倾斜，资助其配置所需的大型仪器设备，着力推动其加速发展，然后通过共享，让这些优质资源在普通院校中实现由点到线、由线到面的覆盖，推进各个层次院校的发展“聚变”。

其次，有利于促进院校之间的交流与合作，提高区域整体育人水平。地缘上的相似性使得区域院校大型仪器设备资源的共享成为可能。通过共享，可以解决各院校大型仪器设备资源条块分割、余缺不互补等实际问题，促使先进院校积极将优质资源向一般院校输出，逐步缩小校际差距，可以在区域内形成以点带面、交流合作、优势互补的办学局面，整体提升区域高等教育育人水平。

二、区域高校大型仪器设备资源共享平台的构建思路

（一）共享平台实现的前提

第一个前提是制度保障。虽然各院校都处在同一区域，但并不代表其具有资源共享的主动性，因此，在区域层面出台大型仪器设备资源共享制度是平台实现的根本前提。通过制度约束，能够加强大型仪器设备购置之前的需求论证和效益评估，确保仪器设备在满足院校自身需求的同时，又能跨校向其他院校开放共享，使综合效益得到最大限度的实现。

第二个前提是激励、沟通和融合。要在平台上实现大型仪器设备资源共享，仅靠行政命令是不行的，要辅之以激励、沟通和融合等配套措施。具体来讲，就是解决资源共享之后涉及各方的利益平衡问题，比如设备维修保养和人员加班补贴，必须要有相应的资金补偿机制，而其他比如设备的使用分配等则需要院校之间充分沟通和协调，以期达成一致。

（二）共享平台建设的目标

第一是建立共享数据标准。由于区域内院校较多、大型仪器设备资源繁杂，导致共享数据来源庞杂，数据不一致，动态数据缺乏，共享互通成为瓶颈。因此，必须建设一套符合大型仪器设备资源共享交换的数据标准，以数据的采集、取样、存储、分析和可视化全生命周期为管理闭环，打破区域各院校之间的信息壁垒，实现大型仪器设备资源对内共享与对外开放。

第二是建立共享优化流程。在聚合共享资源的基础上，要建设一系列惠及各方的垂直应用流程，从信息流转、查询、审核、服务、反馈、改进等技术环节保障共享服务的效率和质量，杜绝凭感觉、靠经验、拍脑门等决策现象，通过资源共享与监督管理的结合，着力打造优质、高效的共享平台。

（三）共享平台的系统构成

区域高校大型仪器设备资源共享平台主要遵循“资源整合、信息共享、架构统一、业务协同”的建构原则。平台的系统构成主要包含五个方面，即基础设施层、数据资源层、共享应用层、信息发布层、安全保障层。

基础设施层主要包括网络系统、存储系统、安全系统、数据库系统、数据机房等。网络系统采用内、外网物理隔离的双网结构，业务内网与业务外网通过防火墙配置实现逻辑隔离。基础设施层是共享平台的物理基础。数据资源层主要由数据库组成，其中结构化数据库主要包括基础设备数据库、共享业务数据库、共享绩效数据库等，非结构数据库主要由一些文件型的数据库构成。数据资源层主要是实现对各院校大型仪器设备的基本信息数据、共享业务数据及绩效评价数据等基础数据的采集。数据资源层为共享平台提供完整、统一和准确的数据支持。共享应用层主要包括共享数据管理、共享流程管理、共享服务管理、共享表单管理、共享权限管理、共享反馈管理等。共享应用层主要是实现数据集成、流程集成、服务集成及应用集成，通过四个集成达到共享平台的集成效果。共享应用层是共享平台的具体实现。信息发布层主要由区域行政管理部门及各院校的大型仪器设备共享门户网站等组成，主要是实现大型仪器设备共享相关标准、规范、政策、法规及活动等信息的发布。安全保障层主要包括数据信息安全保障、技术支持服务保障及平台运行维护保障等。

（四）共享平台运行机制设计

第一，建立共享调度与协商机制。首先是加大宣传力度，扩大平台影响。充分利用各类媒体广泛宣传区域广西大型仪器设备资源共享平台建设进展和成效，引导社会各界积极参与共享平台建设，利用共享平台努力营造良好的社会氛围。其次是理顺制度框架。要大力加强区域管理部门与院校、院校与院校之间的政策协同和监管协调，充分发挥区校联席工作会议等制度的协调作用，研究协调跨区域、跨院校大型仪器设备资源共享的规划、政策、标准等重大事项，促进区域内各院校大型仪器设备资源信息公开与共享。再次是统筹规划建设。围绕共享平台，形成规划、设计、建设、运营于一体的统一协调机制，做到统一规划、统一设计、统一建设、统筹运营，推进“多规合一”，加强资源建设与资源共享等环节的衔接。

第二，建立共享人员培训机制。首先是各级领导要高度重视共享队伍建设工作，要把共享培训和共享服务工作作为共享平台工作开展的重要抓手。要结合区域实际，制订切实可行的培训实施方案，并指定具体的负责单位和人员，同时，培训内容要兼顾技术和服务两个方面，还要注重基层培训需求和意见的收集，确保共享平台建设各项培训任务落到实处。其次，要实施分级培训模式，尝试将线上自主学习与线下面授培训有机结合、对接，让学员带着强烈的参与感“边学边练”，共同研究解决实际工作中遇到的或者可能遇到的困惑与挑战，进一步提高基层工作人员的业务水平、实际操作能力和服务能力。再次，要策划精品培训，打造培训品牌。在统一规划的基础上，各培训承办单位要结合本单位的特点，注重差异化培训方法，以共享業务第一线人员培训作为突破，打造服务品牌，带动和改善整体培训效果。

第三，建立共享设备管理与维护机制。工欲善其事，必先利其器。首先要制订出台共享设备的管理与维护守则，保证设备的日常保养、定期检查和计划维修落实到位，达到设备使用的“三好”标准，即管好、用好、修好。其次是培养共享设备的管理与维护人员四种能力，即发现异常的能力、正确迅速处理的能力、判断基准应定量的能力和严格遵守标准的能力，使其掌握设备使用的“四会”，即会使用、会保养、会检查、会排障。再次，要尝试建立共享设备专家库，入库专家主要致力于大型仪器设备的引进、消化、吸收、创新和开发利用，确保大型仪器设备的使用效益得到最大程度发挥。

第四，建立共享设备使用指导评估机制。首先要制定和完善大型仪器设备共享使用指导评估制度。评估指标体系要突出“重要、常态、实绩”的原则，评估过程要透明、公正、合理和有效，并且要保证评估活动与日常管理和运行过程相一致。其次是强化绩效评估。根据评估指标与预设绩效目标，采取以定量考核与定性考核相结合的评估方式，对主要的共享工作实施实时过程监控，实现评估的过程化和常态化，并且对超额完成绩效任务或进行创造性劳动表现突出的实行加分，干得不好的只得基本分，出现严重过错的进行扣分惩处，这样就使绩效评估具有较强的导向性，能更好地体现绩效评估的科学性。再次是形成有效的激励机制。根据绩效评估结果的不同，对资源整合、运行管理、开放共享、机制创新等方面取得较大进展的单位和个人给予奖励，对工作不力的单位和个人及时提出告诫，并帮助其改进和提高，最大限度地激发单位和个人的动力和潜力，充分调动其积极性、主动性和创造性，最终实现组织绩效目标与个人绩效目标的有机契合。

三、结语

大型仪器设备资源是支撑高校可持续发展的重要力量。区域高校大型仪器设备资源共享的系统设计应深入关切资源相关各方的利益诉求，并在此基础上优化共享流程，强化培训和激励，做实指导和评估，以期充分挖掘区域院校发展潜力，推动区域高等教育水平进一步提高。

参考文献：

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