中国机械工程学会团体标准体系建设初探

袁俊瑞

[摘 要]新《标准化法》于2017年11月正式发布，团体标准被正式确立为国家标准体系的组成部分。为使学会的团体标准化工作可持续发展，必须尽快建立学会自己的标准体系，本文在分析我国机械工业标准体系现状及主要问题的基础上探讨了学会团体标准体系的建设思路、组织构成，并分析了相应的保障措施。

[关键词]机械工业 团体标准 体系 措施

一、我国机械工业标准化现状及主要问题

在机械工业领域，我国已经建立了一个由7587项国家标准、9234项行业标准构成的机械工业标准体系，建立了一个以133个全国专业标准化技术委员会、12个机械工业专业标准化技术委员会为主的平台，吸纳了10000多名专家参与机械工业标准化工作的技术队伍。机械工业标准化在提升产品质量水平、提高生产效率、降低制造成本、便利贸易流通、促进新技术传播与创新等方面发挥了重要技术支撑和引领作用，已成为促进机械工业提质增效升级、有效参与国际竞争的重要工具和手段。

随着制造技术与信息技术的迅速融合发展，机械工业标准化工作“不适应、跟不上”的问题更显突出。具体表现为：标准体系存在系统性和协同性不强、服务产业跨界融合的适应性较差等问题，智能制造、绿色制造等高端装备领域相关标准缺失、产业共性基础标准制修订相对滞后。标准化基础研究和试验验证工作薄弱，标准制修订周期较长，标准制修订计划完成率不高，技术创新和新产品推出的速度超过了标准制定的速度，标准及时有效供给不足，标准更新速度缓慢，标准整体水平有待提高，如主导制定的国际标准不多，我国标准国际认可度不高等。这些不利因素越来越成为制约经济社会发展的瓶颈，可以说，标准化体系的改革发展势在必行。

二、新《标准化法》为团体标准发展提供了法律依据

2017年11月，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国标准化法》（以下简称“标准化法”），并确定新的“标准化法”将于2018年1月1日正式开始实施。“标准化法”是我国标准化工作的一部基本法律，这部法律的修订和实施，关系社会经济生活的各方各面，同时也影响标准化工作的改革、创新、发展。

新的“标准化法”颁布对各行业的发展都释放了利好消息，尤其是对团体标准进行了政策鼓励，主要表现在：一是对社会团体和企业调查、研究、参与、设计、制定标准都给予了鼓励；二是对团体标准制定主体、领域进一步开放，相关政府部门只承担规范、引导和监督的职责，同时也对标准声明及监督制度做了明确规定。

三、学会团体标准体系建设的思路

根据质检总局、国家标准委关于《关于培育和发展团体标准的指导意见》（国质检标联〔2016〕109号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》等系列文件精神，中国机械工程学会自2015年以来，参与了团体标准工作试点，经过两年的试点，已经在部分专业领域取得了一定的成果，团体标准的组织管理工作取得了一定的经验。但是标准化工作是一项系统性很强的工作，为了使学会的标准化工作良性、可持续性的发展，建立适合学会自己的标准化工作体系（以下简称“CMES标准体系”）尤为重要，它将会对学会的标准化工作合理定位，对未来的发展指明方向和范围，是一项事关全局的工作。

CMES标准体系建设的基本原则是以市场、社会需求为导向，以国际标准为中心，按照依法管理、增强竞争和加速与国际接轨甚至引领，在标准制修订中，以促进企业自主创新和技术进步为主要目的，以标准是否能够推广应用、促进行业良性发展作为检验标准是否合适的唯一准则，构建一个系统性、先进性、适用性、时效性、多元性、包容性和动态性的学会团体标准体系。

（1）系统性。体现在CMES标准体系的顶层设计层面，实现跨行业、跨领域标准的系统整合，填补标准空白，解决标准间交叉重复、互相矛盾的问题。

（2）先进性。CMES标准体系吸纳新学科、新应用领域研究团队和人员的参加，注重新技术、新成果、新方法的采用，通过体系的先进性建设，保证在研发阶段有相应的性能指标标准要求，同时有相应的试验方法标准来表征性能指标。

（3）包容性。CMES体系的建设不是另起炉灶，而是通过合理的评价，充分接纳、筛选现有的标准，并以此为重要基础进行梳理、补充和发展。現有的机械工业标准是良好的基础，各标委会的工作能力强，工作经验丰富，CMES标准体系是对现有体系的协调和发展。在现有体系工作的基础之上，建立完整的、系统的指标体系、技术方法体系和评价及试验方法评价体系，补全现有体系中的缺失标准，整合现有体系中的重复标准，发展建立现有体系中未覆盖到的相关标准。

（4）适用性。标准的制定面向市场和各类用户需求，而非仅追求指标的高低，实现从制造方主导标准向用户方主导标准的转变。

（5）时效性。通过标准的提案、立项的快速受理和快速响应及不同类型标准的分级管理、完善的监管评估、标准的准入准出制度等一系列规范制度，保证标准的时效性。

（6）多元性。允许同一目标多方法存在，并通过后评价保证标准之间具有可比性，使多个标准协调共存。

（7）动态性。当发现标准不适用、组织模式不适用的新情况时，即时启动标准调整。

四、组织机构建设

中国机械工程学会标准化工作委员会是学会标准化工作的管理机构，标委会下设各分领域技术委员会，负责本领域标准的审查，各分领域根据标准研制的需要，成立相应的工作组，负责标准起草。根据工作需要，标委会可以成立常设机构或临时性机构，常设机构如法律工作委员会、信息工作委员会、编辑出版工作委员会、国际联络工作委员会等，临时性机构如实际工作需要临时成立的各工作组等。

五、保障措施和建议

（一）实现标准化信息交换与资源共享

为确保标准体系建设的顺利、健康运行，必须尽快建立中国机械工程学会标准化管理的共享平台，充分利用各类标准化信息资源，实现标准化信息交换与资源共享，全面提升标准化信息服务能力。

（二）加大标准化宣传工作力度

大力宣传学会团体标准化相关法律法规、先进典型和突出成就，普及团体标准化知识，在学会系统内扩大标准化影响力，营造标准化工作良好氛围。

（三）夯实标准化工作基础

1.加强标准化技术委员会管理。整合优化标准化技术委员会体系，加强跨领域、综合性联合工作组建设，推动产业上下游联动，主配牵手。提高标准化技术委员会委员构成的广泛性、代表性，广泛吸纳行业、地方和产业联盟代表。

2.优化标准制修订程序。围绕标准立项、研制、实施开展全过程评估，广泛听取各方意见，提高标准制定的公开性和透明度，保证标准技术指标的科学性和公正性。再造标准审批流程，落实标准复审要求，缩短标准制定周期，加快标准更新速度。

3.建立完善标准化技术委员会考核评价和奖惩、退出机制。开展标准化技术委员会委员培训，提升委员标准化专业素质，建立完善标准化技术委员会考核评价和奖惩、退出机制。

六、总结

学会五年事业发展规划（2017—2021）初稿已经发布，标准化工作委员会也制定了自己的五年发展规划，其中标准体系建设就是其中一项重要的工作。科学、合理的标准工作体系是标准化工作的基础，CMES标准体系建设事关全局，应尽早尽快落实，文中分析的标准体系建设思路及保障措施还需要进一步补充和完善，国内外一些科技社团在标准体系建设方面有很好的经验可以作为参考。

参考文献

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