强化渔业监管 筑牢渔业生产安全防线

郭爽

嘉荫县水产局在省局的正确领导下，始终坚持 “安全第一、预防为主、以人为本、综合治理”渔业安全生产的工作方针，以创建平安渔业县为载体，不断创新转作风，真抓实干，加强边境渔业监管，完善了渔业水上安全监管长效机制，从源头上遏制生产事故的发生，确保了我县渔业、渔民、渔船“三渔安全”，维护了边境渔業生产安全稳定。我县已连续七年未发生渔民越界捕捞及渔业安全生产事故，得到各级部门的高度认可和表彰。曾二次获得全省渔业互助保险工作先进单位、三次获得全县安全生产工作优秀单位和市级边防工作先进集体、2017年创建全国平安渔业示范县。下面我就嘉荫县渔业安全生产工作情况向各位领导做以下的汇报 ：

1 加强领导，明确职责，为渔业安全生产奠定基础

嘉荫是边境县，为此政府高度重视渔业安全工作，将该项工作纳入政府年终目标管理考核体系，县主管领导与县水产局签订了《安全生产责任状》，县水产局与渔民签订了《边境渔业船舶水上安全生产监督管理责任书》，局主管领导与各包片渔政人员签订包片责任书，实行分片管理和片长问责制。边防派出所与辖区渔民签定保证书交纳保证金，并实行五户联保制，建立了相互监督，相互制约机制。形成了“政府领导、渔业主抓、部门协作、社会参与”的工作格局，为稳定渔业安全生产奠定良基。

2 多措并举，加大宣教，提渔业安全生产意识

我局充分利用网络、电视、微信公众号等传播资源，开展形式多样的宣传教育工作。在人员密集区、滩点悬挂和张贴“渔业安全生产”主题内容宣传条幅和标语，设立安全宣传栏，举办渔业安全生产技能和政策法规知识集中培训，作业船员经考试合格后方可上岗。船员家属也纳入宣教范围，让家属构筑起安全生产又一道防线，建立“渔民安全信息”微信平台和手机短信，在生产季节、禁渔期、节假日、恶劣天气情况下发送安全提示信息提高广大渔民群众安全生意识和防范事故的能力。做到安全教育常抓不懈，警钟长鸣。 共举办培训班6期、送安全下乡宣传活动8余次、发放资料2000余分，设立宣传板5块。

3 创新效能、健全机制、建渔业安全生产长效机制

我局始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针 ，强化执法人员综合素质提升，树立安全为先的理念和红线意识，做好渔民的守护神。重点实施“一库、两档案、三化”工程，即：渔民信息库、渔业船舶、渔民培训电子档案，办公自动化、监督快速化、设施现代化。实现了办公科学现化管理，提高了工作效能和现代管理水平。 对渔业安全各项工作进行了量化细化，建立健全了各项渔业安全生产规章制度《嘉荫县边境渔业安全管理专项整治实施方案》、《2017年嘉荫县渔业安全生产大检查实施方案》，《2017年嘉荫县渔业“安全活动月”实施方案》、《嘉荫县渔业安全生产日常巡查及专项检查制度》、《嘉荫县落实禁渔期安全管理制度》等相关制度。 制定了《嘉荫县渔业船舶水上安全突发事件应急预案》， 建立了《黑龙江渔民自救网络》，渔民组成的自救区达13个，通过应急演练，增强渔民自救互救安全意识和能力。渔业互助保险参保率达到100%。提升渔业安全生产管控能力，构建了渔业生产管控新秩序。

4 综合施措，强力推进，助渔业安全生产健康稳定

4.1 强源管理：我局坚持以人为本，把渔船安全放到管理的首要位置，开展渔船安全风险隐患排查与整治行动，从渔船的源头管理工作入手，降低风险点。严格按船舶规定和检验程序，做好渔业船舶检验，坚持“谁检验、谁签字、谁负责”的原则，做到现场检验，实物核查船用产品，杜绝无证产品上船，现场拍照并建档备查，做到统一喷涂渔船编号、统一渔船船身颜色，既方便渔政管理，又方便渔民自救。对不符合检验标准的渔船，绝不允许生产作业，确保作业渔船处于安全适航状态。渔船检验率、渔船合格率均达100%，实行渔船集中停泊，专人看管，进出登记等管理制度，做到停泊有序、按时出、归港，管理规范。

4.2 铁腕治理： 我县充分发挥边防委的作用，经常开展联合安全大检查，做到每月不少于一次，做到渔港检查与水上检查、专项检查与平时检查相结合，加强捕捞江段和水库养殖区的执法检查，严厉打击渔船违章、违规作用行为，重拳严打私捕滥捞行办，取缔“三无船只”和禁捕渔具。加大渔船安全生产“打非治违”力度，动态排查治理安全隐患，依法查处违反渔业安全生产规定的各类行为，以高压执法态势倒逼渔船依法安全生产。几年来，执法案件始终保持零诉讼和零复议，未发生渔业船舶越界生产等渔业安全事故，边境渔业生产始终保持平稳、有序的健康发展。

（作者单位：153200黑龙江省伊春市嘉荫县水产技术推广站）