扎实推进文化强省和文明新龙江建设奋力谱写全省文化改革发展新篇章

黑龙江省文化厅党组书记、厅长 张丽娜

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划的关键一年。全省文化系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和省委十二届二次全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢牢把握以人民为中心的工作导向，突出为人民创造美好生活的时代主题，继续围绕构建“七个发展体系”，实施“六项重点工程”，扎实推进文化强省和文明新龙江建设，奋力开创文化改革发展新局面，为推进全面振兴发展、建设社会主义现代化新龙江注入坚实的文化力量。重点要抓好以下六项工作。

一、要以艺术精品创作工程为核心，打造龙江特色文艺品牌

繁荣发展社会主义文艺，是建设文化强省和文明新龙江的重要任务。要坚持以人民为中心的创作导向，继续开展“创艺术精品、讲龙江故事、闯演艺新路”主题活动，深入实施重点现实题材文艺创作工程，努力推出更多优秀舞台艺术作品。一要加强舞台艺术创作规划引导。要结合纪念改革开放40周年、庆祝建国70周年、建党100周年等重大活动，聚焦中国特色社会主义新时代，培育和弘扬社会主义核心价值观，唱响爱国主义主旋律，研究制定2018—2021现实题材舞台艺术创作规划，建设现实题材舞台艺术创作选题库。要扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，组织开展以现实题材为重点的采风活动，建立一批相对稳定的创作生活基地。二要排演一批现实题材艺术作品。今年文化部将举办现实题材优秀剧目展演、全国基层院团戏曲会演、优秀民族歌剧展演等活动，各级文艺院团要围绕改革开放40周年和我省全面振兴发展实践，排演一批弘扬黑龙江精神、凝聚黑龙江力量的舞台艺术作品。省厅要集中力量创排大型音舞诗画《黑龙江四大精神颂》，省直各院团要创排龙江剧《九腔十八调》、现代评剧《七姓人家》等现实题材作品。市县两级院团也要结合当地党委和政府的中心工作，创排打磨一批反映当地改革发展成果的舞台艺术作品。三要创新艺术创作生产机制。要进一步整合全省舞台艺术创作资源，恢复全省舞台艺术创作中心，推动各类资源向精品创作生产集聚。组建名人名家创作基地，建立剧本创作与演出院团联系制度，实现院团资源配置、艺术需求与创作人员创作意向、创作动态有机统一，促进剧本创作成果转化。策划举办全省舞蹈、曲艺、杂技、木偶、皮影等小节目比赛，以赛事活动推动精品创作，以赛事活动带动新人成长。四要夯实艺术繁荣发展基础。继续完善黑龙江艺术职业学院产教融合、校企合作的人才培养模式，突出抓好特色专业建设和招生就业工作。启动应用“黑龙江省艺术科学规划申报管理系统”，设立首批省级艺术科学规划委托项目。整合艺术科研力量，加强艺术研究人才队伍建设，探索建立艺术科研成果转化促进机制，推动艺术科研工作再上新台阶。深入推进戏曲振兴工程，落实省政府《关于支持戏曲传承发展的实施意见》，进一步加大对基层戏曲院团的扶持力度，重点扶持2家县级院团提升创作演出水平。

二、要以文化惠民工程为载体，不断满足群众精神文化生活需要

满足人们美好生活追求，是建设文化强省和文明新龙江的核心要求。各地要深入贯彻落实 《公共文化服务保障法》，坚持以问题为导向，以群众需求为着力点，丰富公共文化产品和服务供给，增强群众文化获得感。一要抓好公共文化服务设施建设。二要抓好公共文化服务效能建设。三要抓好公共文化惠民品牌建设。四要抓好群众文化提档升级，不断满足人民群众新时代精神文化需求。

三、要以保护传承利用工程为抓手，推动优秀传统文化创新性发展

加强文化遗产保护利用传承，是建设文化强省和文明新龙江的应有之义。各地要按照党的十九大提出的 “推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展”的新要求，加快构建黑龙江优秀传统文化传承体系，不断完善文化遗产保护利用新机制，构建优秀文化传承弘扬新平台。一要加强文保基础工作。以文物保护“五纳入”和文物保护单位“四有”为重点，开展“五纳入”、“四有”专项推进活动。力争在三年内，“五纳入”覆盖所有县（市），省级以上文保单位“四有”工作完成率达到100%，市县两级达到80%以上。结合深化文化市场（文物）综合执法改革，建成一支政治强、业务精、作风实的文物执法队伍。加大文物执法督察力度，完善执法巡查制度、案件报告制度、案件督办约谈制度和信息公开制度。二要筑牢文物安全底线。坚持把文物安全作为文物工作的底线、红线、生命线，深入实施文物平安工程，严格保护责任，严密安保措施，严防监管漏洞，严打文物犯罪。强化文物保护巡查、督察，严厉打击盗掘、盗窃和走私贩卖文物等违法犯罪活动，对影响恶劣的重大文物违法案件和文物安全事故，要逐级追责。持续开展“文物法人违法三年整治行动”，坚决遏制未批先建、破坏损毁文物本体、影响文物历史风貌等文物法人违法案件高发态势。三要强化文物综合利用。继续加大渤海上京遗址、金上京遗址保护展示力度，重点做好渤海上京遗址公园建设。尽快完成中东铁路建筑群总体保护规划审批和公布，适时开展重要建筑的保护工程。加强革命文物保护传承，统筹规划东北抗联遗址整体保护，做好东北烈士纪念馆基本陈列改陈工作。加快推进省博物馆新馆、哈尔滨音乐之城博物馆等市级博物馆、桦南县博物馆等县级博物馆建设，开展非国有博物馆藏品备案工作，加强各类文物资源开发利用，带动博物馆文物进一步“活”起来。四要推动非遗保护传承。加强非遗整体性保护，完善省级文化生态保护区管理办法和运行规范，力争将赫哲族文化生态保护区列入国家级保护区。强化生产性保护，合理利用非遗元素发展非遗文化产业，命名一批省级生产性保护示范基地。深入实施传统工艺振兴计划，建立黑龙江省传统工艺振兴目录。大力开展非遗小镇和非遗特色乡村建设试点，探索非遗小镇与文化旅游、文化产业、脱贫攻坚等领域融合发展模式。在哈尔滨市中华巴洛克街区打造一条非遗特色历史街区，在市区内中小学校开展“非遗进校园”活动试点，逐步扩大开设非遗技能或表演课程覆盖面。

四、要以文化产业发展工程为牵动，推进文化产业快速发展

大力发展文化产业，是促进供给侧结构性改革的重要举措，也是建设文化强省和文明新龙江的重要内容。各地要加快推进文化产业与科技、旅游等相关产业深度融合，丰富和发展新型文化业态，不断提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。一要突出项目建设，着力壮大文化产业规模。各地要充分发挥地域特色、历史文化、产业配置、旅游资源优势，以创意设计、文化旅游、演艺娱乐、影视制作、数字文化和动漫游戏等产业为重点，加快谋划实施一批产业优势明显、持续增长能力较强的大项目、新项目。进一步健全完善全省重点文化企业库和文化产业项目库，重点推进北方云大数据产业园、哈尔滨林达外语城等100个左右重点文化产业项目。二要突出产业特色，拓展文化产业发展空间。加快发展新型文化业态，重点围绕文创产品开发，对接落实文化部 “百馆百企结对计划”，构建“协会+联盟+项目”发展模式，组建大学生联盟、生产企业联盟、经销商联盟，形成资源供给、创意设计、生产营销整体开发链条。加快发展演艺娱乐产业，继续深化国有文艺院团改革，积极采取引人、引资、引智的办法，推动转企院团优化经营管理模式，增强面向市场、参与竞争的能力；依托全省演艺联盟，进一步整合全省演艺资源，建立资源共享、互惠互利、优势互补、共同发展的合作机制。持续推进互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级，组织开展“阳光娱乐”、“健康娱乐全民赛”等活动，打造一批文化场所融合发展示范点。三要突出基地建设，促进产业集约高效发展。加快发展哈尔滨、大庆文化创意产业园区、伊春木艺创意研发生产基地、北大荒版画基地等基地建设。打造西城红场时尚文化产业园，构建时尚服装创意和销售基地。完善哈尔滨国际油画交易中心建设，配套建设俄罗斯油画艺术家创作、指导和培训基地。全面开展文化产业园、创业园、孵化器、产业基地情况调查，对文创成果转化落地效果较好的大学生众创空间和孵化基地予以扶持，力争推动1-2个基地纳入国家级示范试点。四要突出要素服务，助力文化企业健康发展。积极为文化企业搭建银企合作平台、展会推介平台、交流培训平台、信息宣传平台，适时召开银企对接会，组织文化企业参加深圳文博会、北京文交会、龙江文博会等大型专业展会和经贸交流活动，参加相关行业和领域的高端研修培训，及时发布文化经济政策、重点招商项目、重大产业活动、专项资金申报等信息，为文化企业增强发展动力创造便利条件。

五、要以文化市场繁荣工程为基础，健全现代文化市场体系

建设安全、规范、高效的文化市场，是推动文化产业健康发展的基础，是维护国家文化安全的保证。各地要密切关注文化市场新业态、新主体、新群体，坚持服务和管理并重，努力促进行业健康发展。一要进一步优化文化市场发展环境。要围绕国家动漫企业和特色文化产业项目认定、文化品牌建设推广、众创空间和双创服务平台建设、PPP示范项目、中央财政专项资金扶持等领域，组织文化企业争取更多的国家政策扶持和专项资金倾斜。全面检查评估现有文化企业发展政策措施落实情况，及时解决政策落实中的问题，消除政策落地梗阻。加强与发改、财政、金融等相关部门沟通协调，推动出台更有针对性、更富含金量的文化经济政策。深化“简政放权、放管结合、优化服务”，进一步深化行政审批制度改革，降低市场准入标准，全面开展“四零”服务承诺，鼓励各种社会力量进入文化市场领域，激发文化市场发展活力。二要积极培育文化市场消费环境。准确把握新时代人民群众文化消费需求变化趋势，引导扩大文化产品和服务有效供给，以创新供给带动需求扩展，以扩大消费倒逼供给升级。加快哈尔滨和牡丹江国家级文化消费试点建设，逐步实现文化产品和服务更加多元、文化消费结构更加科学、文化消费能力稳步提升、文化自主消费意愿持续增强，更好满足群众文化需求。要及时总结推广试点经验和有效模式，实施文化消费提升行动，打造特色消费活动品牌，把哈尔滨市建成我省文化消费核心区。三要着力营造文化市场安全环境。扎实推进文化市场（文物）综合执法改革，重点完成文化市场与文物两支执法队伍整合、同城执法队伍整合和文化市场综合执法机构参公管理三项核心任务，确保改革政策落地见效。开展全省文化市场综合执法岗位大练兵、技能大比武活动，不断提升执法队伍综合素质。积极开展文化市场信用监管制度建设，建立全省文化市场信用管理数据库和全省文化市场诚信档案，切实发挥信用监督、激励、警示、惩戒作用。广泛开展平安文化市场创建活动，加强网络表演、网络游戏等互联网经营单位监督管理，围绕重大节点和重要节日组织专项整治行动，严厉查处各种违法违规经营行为。

六、要以文化睦邻工程为重点，加强龙江文化互动交流

加强对外文化交流与合作，是建设文化强省和文明新龙江的必然要求。要积极对接文化部“一带一路”文化发展行动计划，充分发挥对俄文化交流桥头堡的作用，打造黑龙江对外文化交流的新名片。一要加快建设对俄文化交流走廊。以黑河、同江、东宁、绥芬河、抚远等城市为重点，鼓励沿边城市与俄毗邻州区开展艺术演出、文化遗产保护利用、公共文化服务等文化领域的全方位合作，扩大沿边城市对俄文化交流覆盖面，拓展文化交流的内容和形式，提升对俄文化交流层次和水平，逐步形成以哈尔滨为中心、以沿边城市为纽带的“一点一线”对俄文化交流格局。二要突出办好重要对外文化交流活动。办好第九届中俄文化大集，把沿边城市对俄文化交流纳入大集框架，进一步创新活动形式，拓展交流领域，丰富合作内容，扩大活动影响。办好“2018东亚文化之都”哈尔滨活动年系列活动，加强与韩国釜山市、日本金泽市文化领域的交流合作，做好中日韩三国文化部长会议筹备工作，完成活动年的各项任务。办好2018年第34届“哈夏”音乐会系列活动，推动我省艺术院团与俄罗斯艺术院团建立合作关系，在互访演出、人员交流，特别是艺术教育方面加强交流合作。同时要结合 “东亚文化之都”和“哈夏”两项活动，持续推进哈尔滨音乐之城建设，逐步把哈尔滨打造成为国际音乐艺术高地。三要积极推进2018年部省合作项目。根据文化部总体安排，今年我们要与丹麦中国文化中心合作，选派优秀艺术团体赴丹麦开展艺术交流展演等文化活动，并将邀请丹麦伙伴代表团、奖学之旅学员代表团来我省交流合作。同时，要积极参与文化部“欢乐春节”系列活动，整合省内优势资源，组成黑龙江艺术团，在春节期间赴新西兰、丹麦、美国、泰国等国访问展演。要积极统筹国际国内两个市场、两种资源，推动省杂技团有限公司、齐齐哈尔马戏团等具有较强创新能力和市场竞争能力的省内文化企业走向世界。

建设文化强省和文明新龙江，目标催人奋进，任务十分艰巨。当前我省文化改革发展已站在新的历史起点，我们要认清形势，抢抓机遇，勇挑重担，以时不我待、只争朝夕的敬业精神，以抓铁有痕、踏石留印的求实作风，凝心聚力，创新作为，奋力谱写全省文化改革发展新篇章，为推动全面振兴发展，建设社会主义现代化新龙江做出新贡献。□