提升铁路路用车使用效率的探讨

陈雁冰

(中国铁路上海局集团有限公司 货运处，上海 200071)

自 2017年3月 1日起，中国铁路总公司要求全路集装箱统一使用专用平车装载，以平板车置换敞车用于大宗货物装车，中国铁路上海局集团有限公司 (以下简称“上海铁路局”) 平板车使用随之凸显紧张。由于上海铁路局路用平板车占部属平板车近一半，因而加强路用车管理，提升路用车使用效率，减少路用车占用，在当前形势下显得尤为重要和迫切。

1 上海铁路局路用车使用现状

1.1 路用车使用现状

路用车指为保证铁路运输生产、施工和科学实验的需要，从运用车中批准拨给铁路内部各部门及工程建设各单位使用的、具有专门用途的非运用车。路用车分为固定路用车和一般路用车，既可以作为起重设备的承载装置，也可以作为路料输送的运输设备，还可以作为特种设备的配套装置。作为起重设备的承载装置的路用车，如加装起重机的路用平车，主要是为了配合施工使用，施工计划的安排将直接影响该类路用车的使用效率。运送路料的路用车在使用过程中存在较大程度的主观性，路用车使用计划的安排将直接影响该类路用车的使用效率。而作为特种设备的配套装置使用的路用车，如检衡车，其使用时间和地点相对固定，缺乏灵活性，因而使用效率难于提升，但数量较少，对全铁路局路用车使用效率提升影响不大。

目前，上海铁路局路用车分为由铁路局属单位使用和工程单位使用 2个部分。“十三五”期间，上海铁路局管内徐连客运专线 (徐州—连云港)、沪苏湖城际铁路 (湖州—上海)、盐通苏嘉铁路 (盐城—嘉兴) 等 25个新建项目将陆续开工修建，预计投产新线3 800 km，到 2020年末上海铁路局营业里程将达到1.37 万km，其中高速铁路里程将达到 5 900 km。随着上海铁路局管内高速铁路网日趋完善，工务段早期配属的路用轨道平板车逐渐淘汰，铁路局属单位使用的路用车和工程单位使用路用车仍将保持一个高位态势。“十二五”以来上海铁路局日均路用车使用趋势图如图1 所示。

图1 “十二五”以来上海铁路局日均路用车使用趋势图Fig.1 A tendency chart of the utilization of service trains at China Railway Shanghai Group on a daily basis since the beginning of the 12th Five-Year Plan

由图 1 的数据可以计算得到，上海铁路局工程单位使用路用车占上海铁路局使用的路用车比例 2011—2016年分别为 49.6%、48.4%、52.6%、47.8%、54.1%、53.1%。由此可知，虽然 2014年工程单位使用路用车占比出现下降，而且小于50%，但总体上“十二五”期间工程单位路用车使用占比仍然呈现上升趋势。究其原因，主要是“十二五”期间，上海铁路局铁路建设处于一个快速发展时期，而且“十三五”期间建设任务依然繁重。由于工程单位使用路用车大部分不在营业线上运行，使用效率完全由施工单位自行管控，缺乏有效的监控手段，在一定程度上拉低了全铁路局路用车使用效率水平。

1.2 路用车使用存在问题

（1）基础管理有待加强。一直以来，路用车使用单位对路用车基础管理工作重视不足，划拨单位将路用车辆划拨给使用单位后没有采取有效跟踪管理措施，路用车使用未能形成闭环管理，导致路用车处于低效率使用状态。长期以来，路用车存在收费困难的问题，为落实查漏补收相关政策，有效督促工程单位及时交费，上海铁路局在相关路用车使用管理办法中明确规定，工程单位须按“运统6”转变时间和路用车证明书截止时间足额交付预付款，以确保货运部门收费的及时性。

（2）使用不均衡。铁路局属单位路用车一般都是配合施工使用。普通施工时，各单位申请的路用车一般能满足施工要求，当碰到“大施工”或路用车到期进厂检修时，会出现车辆周转困难的情况，而临时申请一般路用车使用周期较长，对施工将造成一定影响。目前，各单位普遍采取的措施是单位内调配，当路用车需求量较大时，从临近车间增调车辆，缓解车辆紧张的矛盾。这样虽然可以短时间解决车辆紧张的问题，但跨区间调配车辆将增加空车走行距离，不利于提高车辆使用效率。

（3）使用效率有待提高。反映货车运用效率的指标有货车日车公里、货车平均静载重、货车日产量[1]3 种。将平均载重量作为路用车使用效率衡量指标缺乏可行性，因而将反映路用车时间效率的路用车日车公里作为衡量路用车效率的有效指标。目前，只有上海工务大修段平均日车公里大于全铁路局平均日车公里，这主要是由于上海工务大修段施工范围覆盖全铁路局，路用车经常以直通列车形式前往各施工点作业，而其他单位路用车基本在本单位辖区内配合施工作业，施工都在固定天窗点内进行，多数情况下路用车只是承担运送路料的作用，路用车运行的局限性导致平均日车公里要较全铁路局平均水平低[2-3]。

2 提升路用车使用效率的对策

2.1 优化路用车审批方式

目前，铁路局集团公司属单位申请使用路用车的方式是每年底由各单位统一提出申请，中国铁路总公司集中审批后铁路局集团公司开具相关手续，使用单位到路用车拨车站扣车后使用。一般年初一次性扣完，使用过程中由于施工的阶段性，造成路用车使用不均衡，应充分考虑使用单位实际需求，提高路用车使用效率。为了不影响施工进度，使用单位可以根据工作量需要，特别是铁路局集团公司“集中修”或大型施工检修活动等情况，进行临时路用车申请，缓解使用单位路用车使用紧张的矛盾；同时优化路用车审批方式，取消原有纸质方式办理手续，借用微信、电子邮件等实现办理手续电子化，使单位申请、铁路局集团公司审核、中国铁路总公司审批、车站扣车等流程能够同步进行，最大限度地缩短路用车使用手续办理时间。使用单位在路用车使用前 1个月提报使用申请，并详细说明路用车申请原因、使用区段、使用数量、使用期限和用途等。主管单位根据施工单位资质、信用、工期等情况综合考虑，确认审批优先级，并向铁路局集团公司下达审批结果。铁路局集团公司和直属站段及货运中心应按照不同客户建立好路用车使用台账，从使用单位申请、扣车、使用再到还车，做到每一个过程有迹可循，确保闭环管理[4]。

2.2 合理安排运输计划

合理安排路用车运输计划，路用车每日运行计划于前一日 13 : 00 前上报铁路局调度所，由运输车间根据材料科下达的送料计划、旧料回收计划统筹编制，完成后由材料科进行审核，每周天窗计划于前一周的周一上报天窗修系统。路用车运输计划编制流程如图2 所示。

图2 路用车运输计划编制流程Fig.2 Developing transportation plans of service trains

提高路用车利用率可以从以下方面着手。

（1）合理利用天窗点。提报天窗计划时，与线路设备车间充分沟通，避免提报的天窗区域冲突；天窗修施工时，在收、卸料作业前，与线路车间、车站提前联系，提前安排作业股道，以减少等待时间[5]。

（2）合理安排路用车附挂数量。根据施工组织优化轨道车使用数量，充分考虑施工工作量、施工后旧料回收量、出土量等数据，合理安排路用车附挂数量。当施工废弃路料多时，则附挂 4～6 辆路用平板车，确保单趟将废弃路料清理干净；当施工废弃路料少时，则附挂 2～4 辆路用平板车，实现路用车灵活周转，提高路用车使用效率。

（3）合理改造路用车。根据运送材料的特点，在允许范围内对路用车设备进行合理改造，如加装侧挡板、侧挡柱，便于装载砂土、道砟、钢轨、轨枕等，在满足装载加固要求的同时提高路用车载重率。

2.3 完善施工计划编制

加装随车吊的路用车，如果需要“厂修”或“段修”，则要对安装的吊机设备进行拆卸、转移，使用单位应根据送修时间点提前准备，将设备拆除。在检修过程中还应加强与车辆段的联系，使日常使用与修理紧密衔接，同时做好日常吊机设备的定期保养，及时处理故障，确保吊机设备运转正常，防止因吊机故障造成路用车暂停使用[6]。在日常组织施工时，路用车使用单位应结合施工天窗点，充分利用天窗点内路用车开行计划，完善施工计划方案编制。编制施工方案时，协调设备车间对现场旧料情况 (数量、型号、位置) 详细调查，为编制计划提供依据。为充分利用路用车运输路料重去重回的优势，将运送路料与旧料回收有机结合，每月月初根据施工计划合理安排路用车开行计划，优化路用车运行径路，加强路料卸车组织，提高路用车周转效率，避免多次开行造成资源浪费[7]。

2.4 运用信息技术手段

随着信息技术发展，铁路信息化已经成为今后的发展趋势。开发路用车管理信息系统在全铁路局范围内推广使用，将全铁路局路用车统一纳入信息系统管理中，有利于实现路用车管理统一化、信息化、透明化。路用车管理信息系统主要由“路用车订单管理”“路用车使用查询”2个功能模块组成。订单管理功能由铁路局建立数据库并且进行定期维护，使用单位、车务站段、货运中心、铁路局相关处室可以通过路用车管理信息系统的功能实现路用车申请、使用、还车等全流程订单式管理。使用查询功能可以依托“货物列车编组信息系统”“货票系统”和“铁路运输调度管理系统”等平台，直属站段、货运中心和铁路局业务处室数据共享，实时查询路用车使用动态、分布及缴费情况，并且实现路用车违规使用的预警功能，发现违规使用车辆及时处理，确保路用车使用安全。路用车使用流程如图3 所示。路用车管理信息系统平台结构如图4 所示[8]。

图4 路用车管理信息系统平台结构图Fig.4 Framework of the management and information system for service trains

2.5 加强基础管理

为经济合理地使用路用车，充分提高使用效率，最大限度发挥铁路货车的使用效能，上海铁路局下发《上海铁路局路用货车管理办法》，进一步规范路用车使用流程，强化基础管理，明确各部门相关职责，统一收费口径，加强管理人员考核，并且在办法中规定：“货运中心核收工程路用车使用费时，按运输单位实际扣车数量，以‘运统6’转变时间为‘起始时间’，以‘路用车使用证明书’批准到期日为‘截止时间’计算路用车使用费，在车辆扣车后交接前进行核收，开具货运杂费收据。使用单位用车完毕后，如实际使用天数不足收费天数的，办理退款手续，确保收费完整”。今后将适时根据路用车管理的实际情况，对《上海铁路局路用货车管理办法》进行修订，确保该办法与当前铁路运输生产大环境相适应。

定期组织相关单位路用车管理人员赴路用车管理经验先进单位交流，观摩学习完整的路用车管理台账，路用车日常使用中运转、货运、车辆等部门的协调配合及闭环管理等；可以采用座谈会的形式开展交流讨论，交流好的经验和做法，最终形成全铁路局统一的管理体系。铁路局各业务管理处室每年年底联合开展路用车专项检查，重点检查各单位对《上海铁路局路用车使用管理办法》的贯彻执行情况，通过专项检查完善路用车管理台账，提高路用车管理水平。

3 结束语

上海铁路局近年来路用车使用已经发生变化，逐渐由单纯的既有线配合施工模式向既有线配合施工和高速铁路应急抢险混合模式转变，给路用车科学管理带来较大挑战。随着近期货运量上升，上海铁路局已经由以前的卸大于装逐渐向装卸平衡过渡，甚至个别时段会出现装大于卸的局面，在全路货源启暖回升的情况下，空车使用将逐渐趋于紧张。因此，针对不同用途的路用车，加强路用车管理十分必要。由于各区域施工组织模式不同，造成路用车使用效率有高有低，因而如何在短时间内大幅提升路用车使用效率，是每一位路用车管理者应积极思考和应对的问题。

[1]胡思继.指标分析理论与铁路运营指标分析[M].北京：中国铁道出版社，2010.

[2]王 宇.铁路货运统计指标构成因素研究[J].铁道货运，2018，36(5)：24-28.WANG Yu.A Research on the Factors of Railway Freight Statistics Index[J].Railway Freight Transport，2018，36(5)：24-28.

[3]上海铁路局.上海铁路局行车组织规则[M].北京：中国铁道出版社，2013.

[4]上海铁路局.上海铁路局路用货车使用管理办法[A].上海：上海铁路局，2016.

[5]谭 强.铁路施工安全存在的问题及对策分析[J].江西建材，2017，25(1)：124，129.

[6]郭 各.铁路施工组织相关问题分析[J].中国新通信，2016(24)：148.

[7]关则彬.铁路安全风险预警系统研究[J].铁道运输与经济，2017，35(12)：49-54.GUAN Ze-bin.A Study on a Early Warning System of Railway Safety Risk[J].Railway Transport and Economy，2017，35(12)：49-54.

[8]张国顺.铁路作业标准“5C”法的研究与实践[J].中国铁路，2018(3)：9-16.ZHANG Guo-shun.Study and Application of the“5C”Method in Railway Operation Standards Management[J].Chinese Railways，2018(3)：9-16.