我国环境法律制度与企业的环境保护

吴满君

摘要：随着社会经济的不断发展，人们的环保法律制度意识逐渐加强，环境保护也被纳入了我国的基本国策，环境法律制度也在不断的发展和完善，在我国，环境法律制度相对于其他部门法而言较为独立，有其独立的立法部门和修订完善部门，而这一切都以环保为目的进行，对相关的破坏环境的行为加以限制。用法律法规保障环保经济健康发展，给企业带来可持续效益。

关键词：环境法律制度；环境保护；环保意识

环境问题是关系国计民生的大事，与人们的健康、生活息息相关，近几十年来，我国的经济、社会得到了快速的发展，随之而来的环境问题也日益凸显出来。如汽车尾气的排放、水资源污染、固体污染、雾霾天气等环境问题，这势必会对人们的健康带来不利的影响。基于此，我国制定和修改了相应的环境法律法规，以实现保护环境和生态的目的。

一、我国环境法律制度的发展趋势

（一）向全面化、详细化发展

初期，我国的环境保护法律规范不够详细、具体，存在很多的法律漏洞，也就给执法人员的工作带来了较大的难度，有些投机分子也就从中谋取不正当的利益。此外，起初人们的环保意识普遍较为淡薄，近年来日益严重的环境问题已经影响到了人们正常的生活和生产，人们也更加的关注环境问题，每行每业都在倡导“环保”“绿色”。例如，越来越多蔬果销售喜欢在销售产品上贴上“绿色、无污染、无公害”的标签，汽车销售行业也有了相关的排放标准，我国对其排放要求日益严格，对于排放不达标的车辆不准予出售[1]。此外，废水、废气的排放标准也日益严格，对于不达标的处罚力度也在加强。

（二）向可诉性发展

在环境保护法发展的初期，其强制性较差，对于一些严重危害环境的行径也仅是略施小惩小戒，甚至于还有口头警告的存在，而这势必会给相关人员一种环境破坏为小事的错觉，不惜为了经济利益而牺牲生态环境。针对被发现的破坏环境的行为，人们通常也不能通过法律途径解决，群众的监督作用就被弱化了。如今，新的环境保护法给与了更多的人起诉的资格，环境法律制度可诉性得到强化，公民也就能够更好的行使环保监督权。

（三）执行力度不断加强

因环境法的内容不甚完善和详细，对于大部分的违反环境法、环保要求的企业的处罚都不到位，但是如今环境法日益发展和完善，如对于不按标准排放污染物的企业最高可以罚款300万元，甚至责令其停产停业。此外，对于因环境污染问题而造成的人员伤亡，还落实了责任人员的刑事责任制度，有效的维护了国家和公民的环境权益。

二、我国存在的环境问题企业需要承担哪些责任？

企业需要承担的责任概括起来，有民事、行政和刑事三类责任。

（一）民事责任是指，当造成污染损害时，需要主要承担排除危害、恢复原状和赔偿损失等责任。

（二）行政责任包括，被查封、扣押排污设施、设备；受到行政处罚，比如罚款、停业、关闭；被环保部门作出行政命令，对于企业中由国家行政机关任命的直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，如果从事了违法经营行为，一般给予降级处分，情节较重的给予撤职或者留用察看处分，情节严重的给予开除处分。

（三）刑事责任是指，企业的行为构成犯罪时，法院判处企业罚金，判处直接负责的主管人员和其他责任人员有期徒刑、罚金等。

总之，企业如果不履行新《环保法》规定的环保义务，就可能被查封、扣押排污设施、设备，被罚款、按日连续处罚，被责令改正违法行为、责令停止建设、责令恢复原状、责令限产、停产整治、责令停业、关闭，甚至拘留、判处刑事处罚等。新《环保法》规定的责任方式较修订前更加严厉了，再不能心存侥幸了，再不可能像以前那样缴了罚款，就可以继续违法排污了。

三、我国环境存在的问题及成因

（一）我国环境存在的问题

（1）水污染依旧严重

我国部分地区的地表水污染较为严重，而湖泊的富营养化问题也较为严峻。近年来地下水的污染和超采问题也较为突出，部分地区的饮用水水源的水质得不到保障，此外，因海湾河口的生态环境的破坏，海洋污染事故如赤潮、溢油、绿潮等发生的较为频繁[2]。

（2）空气质量变差

目前，我国多数城市都存在烟煤、机动车尾气污染物共存的复合型空气污染，空气质量不断变差，区域间的污染出现交融的情况，雾霾、化学烟雾等屡见不鲜。我国北方地区一到冬天就出现严重的雾霾天气，蓝天白云变得异常少见，很多居民在家都装上了空气净化器、外出则戴上了防雾霾的口罩。老生常谈的酸雨问题也并未得到解决，我国的空气质量在世界上也排在倒数，越来越多的人因吸入了空气中过多的污染物质而过早死亡或造成健康损失。而这些问题，都有一个共同点：治理难度大、周期长。

（3）噪声污染扰乱人们的生活

随着工业、交通业等的发展，我国噪声污染问题日益严峻，成为城市公害之一，全国有相当一部分城市区域的噪声超标，严重影响人们正常的休息，甚至威胁人们的健康。

（4）土壤污染问题严重

我国工业的发展，在某些地区导致了严重的重金属污染，其中全国范围内受重金属污染的耕地高达3亿亩，污水灌溉耕地的面积也大3千多万亩。而这些耕地污染的问题势必会对农作物的生产带来危害和影响，在被污染的耕地上种植出来的农作物也存在严重的安全隐患，不利于国民的身体健康。

（5）重金属等危险污染物的污染问题显著

如化学品企业靠近水源地、非法利用和处置电子废弃物、工业及医疗废弃物等都给土壤、水源、空气等带来严重的污染。

（6）生态系统退化加剧、农村污染问题显著

我国大部分省市的生态环境都遭到了破坏，生物资源不断减少，江豚等濒于灭绝，而外来物种的入侵现象与日俱增。

农村地区的生活垃圾污染、饮水安全问题也较为突出，生活垃圾没有进行科学的处理。

（二）环境问题的成因

我国是个人口大国，而资源是有限的，加上人们过去不合理的、盲目的开发和利用，导致资源和环境问题在发展过程中出现了许多的问题。这与我国过去的经济发展模式有关，也和当时的体制、公民的环保意识、科技发展水平等相关。

综上所述，虽然我国面临一系列的环境保护问题，但只要我们坚持新修订的《环境保护法》要求，排放污染物的企业要建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员责任。开展了环境检查专项活动，加强涉重危险废物、在线仪表、清洁生产以及环保“三同时”的监管，确保环境安全。并全面贯彻实施，再树立正确的环保意识，相信在全民的共同努力下定能处理好经济、社会发展和环境的關系，实现祖国的长久发展。

参考文献：

[1]田伟.浅谈我国环境法律制度的变迁[J].科技风，2018（06）：213.

[2]杨朝飞.我国环境法律制度与环境保护[J].中国人大，2012（21）：35-42.