山东荣成：“东方红”陷“瘦身钢筋”风波

文/《新产经》记者 马永国

山东荣成一回迁楼项目或受“瘦身钢筋”拖累，建成近3年时间依然无法交付。

身陷“瘦身钢筋”旋涡中的荣成“东方红”项目

工程主体完工已近3年的城中村改造项目（住宅楼），或因开发商与建筑承包方间各自的“烦恼”，令山东荣成市崖头街道马家庄村数百户回迁村民至今无房可住。

“麻烦”惹的祸

那么，他们究竟遭遇到哪些“麻烦”了呢？

“早在2012年8月初，荣成市崖头街道马家庄城中村改造工程（又名“东方红”项目）E-1至E-6#住宅楼开工建设，至2014年下半年工程主体接近完工。”近日，马家庄村一位不愿透露姓名的村民向《新产经》记者表示，该住宅楼作为马庄家村民回迁房，按照预期原本有望在2015年初即可交付使用，却因开发商与建筑施工承包方间自身均存在着诸多问题，令该楼盘封顶近3年时间始终处在搁浅并无法交付，直接导致马家庄村数百户回迁村民至今在外租房居住。

针对该住宅楼交付使用时间预期的说法，记者从崖头街道办事处下发的“2015年工作思路”中也发现，该街道在加快推进“三大改造”，提升城乡一体化水平中指出，完成回迁安置5个村，包括道南姜家、马家庄、西龙家、蒲头、道南于家。这五个村安置楼全部完成封顶，主要是督导他们，加快室内外装修装饰和附属设施配套，确保在2016年8月份，最晚年底前完成回迁安置任务，共安置居民3211户。显然，作为当地基层政府将包括马家庄在内的村民回迁安置时间表定格在了2016年底前，字里行间充满着信心。

目前，已完工“东方红”项目却丝毫没有向广大业主交房的迹象。据了解，该住宅楼工程除了完成外立面装修外，楼宇玻璃、内部设施仍未安装到位，距离工程竣工验收仍还有很多工程未完成。这对于已习惯了等待的部分马家庄回迁村民而言，迁入眼前新居仍显得遥遥无期，继续延迟交房已是不争的事实。有马家庄回迁村民认为，造成这一被动格局，主要是因楼盘开发商与建筑承包方间内在的诸多“超常之举”而起。

在业内普遍看来，所谓的“超常之举”，暗指“东方红”项目开发商、建筑承包商一系列不规范开发、建设的行为，这也是将其拖入“麻烦”不断的根源。

事实上，这一说法并非空穴来风。

据“东方红”项目施工现场的公示牌显示，该项目为荣成市崖头街道马家庄城中村改造工程，地处马家庄村内，建设单位（开发商）为威海市振荣房地产有限公司，总承包（施工）单位为荣成市新庄建筑有限公司，建筑总面积为51000平方米，开工时间为2012年8月1日，竣工时间为2014年4月15日。

现场还有公示牌显示，该项目由荣成市政府的多个部门进行监督施工：主管部门是荣成市城乡建设局、安全监督单位是荣成市建筑工程管理处、质量监督单位是荣成市质监站、材料检测检验单位是荣成市建设工程质量检测站。记者从该项目现场还发现，林立在现场的多栋楼宇已封顶并完成外立面装潢，部分楼宇墙体窗户和玻璃还未安装。

随后，记者从现场值守工作人员那里了解到，该项目工程施工至此，被搁置已有一段时间。虽然该工作人员并未说清其中缘由，却引用外界传闻称这里的开发商、承包方均摊上了“麻烦”。

钢筋遭遇“瘦身”

有知情者透露，“东方红”项目承包方在施工过程中使用了大量的“瘦身钢筋”后，接连遭到举报而被迫最终停工，进而面临麻烦不断。

记者注意到，为了节约成本，一些无良施工方在建设中偷工减料。使用“瘦身钢筋”便是其中做法之一，据了解，之所以称为“瘦身钢筋”是指将正常达标的钢筋通过机器冷轧由粗变细。与标准钢筋相比，“瘦身”后的钢筋不仅直径明显变小，其钢筋本身重量也远轻于正常钢筋。这意味着，原本建筑设计施工中应使用的达标钢筋被人为“瘦身”后，其产生的质量安全隐患后果可见一斑。

为此，“东方红”项目施工中涉嫌使用“瘦身钢筋”消息传出后不久，便引发马家庄村回迁村民的集体担忧，他们纷纷担心楼房质量问题，希望政府主管部门给个说法，这样的楼房究竟还能不能居住。

作为曾与“东方红”项目承包方（荣成市新庄建筑有限公司）有过劳务合作的潍坊泰兴建筑工程有限公司等相关负责人，在发现该项目使用“瘦身钢筋”现象后，纷纷向“东方红”项目开发商及荣成市城建部门进行了反映，甚至通过荣成市涉及民生反映平台——“12319”（城市管理服务热线）进行了公开举报。

针对这一说法，记者从荣成市政府有关部门那里得以证实。

一份由荣成市建筑工程质量造价监督管理站于2014年5月14日向“东方红”项目建设、施工及监理单位一并下发的“建设工程质量整改（隐患）通知书”中载明：部分钢筋在场外加工，经现场料场中抽检发现存在部分不合格钢筋；责令建设、施工、监理三方立即排查目前用于工程的钢筋质量。

与此同时，责令各方责任主体建立健全并落实质量责任制，加强施工过程质量控制，确保工程结构安全，并按有关规定对存在的问题进行整改，并将整改结果于3日内报监督站备查。

另根据荣成市城建局质监站提供的其他相关处理文件显示，该局质监站对举报人举报的事实进行了认定，即“东方红”项目在建设过程中确实使用了不合格的“瘦身钢筋”，并对该项目进行了处理。处理结果是清理出场正在使用钢筋，对已经使用的进行拆除返工，使用合格的钢筋进行施工。

不解的是，经举报后，当地城建部门对其查处结果密而不宣，更未向举报者进行任何形式的反馈。“只知道项目该怎么建设还是怎么建设，并没有看到或听到项目停工或拆除的迹象。”有举报者称。

“东方红”项目的劳务施工方有关负责人黄建也向《新产经》记者证实，整个项目的主体建设大部分是由他们劳务施工队承建的，他从没有因为钢筋的问题而停工，或者进场的钢筋因为不合格而清退出场。即使在他给开发商和主管部门反映使用“瘦身钢筋”问题后，荣城市城建局质监站的人虽然也去了现场，但最终是不了了之，直到封顶依然是在使用的那种不合格钢筋。

荣成市城建局质监站张姓主任则向《新产经》记者表示，建设项目中对建筑材料的检测，主要是由项目建设方和监理方到安监站送检。至于“东方红”项目，在被举报前，项目方送检的钢筋都是合格的，接到举报后，就项目使用“瘦身钢筋”问题进行了查处，并按要求对项目进行了整改，要求对钢筋的使用加强管理。但该负责人也向记者坦言称，举报事件过后就没有对“东方红”项目钢筋使用情况进行过检测，理由是项目方没有送检，安监站也没有办法。

审批手续存疑

记者采访中还发现，不仅“东方红”项目承包方违规施工带来自身麻烦不断外，开发商也因涉嫌审批手续不全引发外界哗然一片。

荣成“东方红”项目施工现场

按照相关规定，城中村改造项目在开发建设前，须由开发商向当地政府职能部门申请并获得项目立项、规划、土地及工程建设施工等许可的审批手续。相反，如若手续不全，将会依照《中华人民共和国建筑法》有关规定，对未取得施工、规划等许可而擅自施工行为，予以责令停止施工，并处以项目合同价款一定比例的罚款。然而，有知情者反映，“东方红”项目开发商涉嫌存在未批先建等违规开发行为，但即便如此，该项目并未因此遭遇停工或罚款。

为进一步核实“东方红”项目有关审批手续事宜，记者先后走访了荣成市城建、规划及发改局等单位。在荣城市城建局建管处采访时记者提出欲了解“东方红”项目的规划及施工的行政批复后，该局建管处的工作人员通过查阅电脑资料库后告诉记者，规划许可属于规划局办理，施工许可没有找到，随后，该局办公室王主任也向记者示意没有找到可能就是没有办理。随后记者在荣成市规划局，该局工作人员以领导开会拿不出档案为由拒绝了记者采访。同样，记者赶到荣成市发改局采访，该局领导以所有项目立项的相关资料在政务办理大厅那边存档，管理资料人员不在等理由婉拒向记者提供，截至记者发稿前，该局没有任何回复。

近日，《新产经》记者多次致电威海市振荣房地产有限公司主要负责人欲了解“东方红”项目相关审批事宜，但该公司负责人电话始终处于无法接通状态，采访受阻。

另据了解，“东方红”项目承包方目前所遭遇到“麻烦”显然不止是“瘦身钢筋”。除此之外，还因其债务纠纷将其拖入争议泥潭难以自拔。“‘东方红’工程主体完工都已经结束快3年了，到现在还拖欠着部分民工工资和材料款，承包方至今也没有给一个明确说法。”黄建对记者说。