城市治堵需要来一场观念革命

马克思说，问题就是时代的口号。

历经改革开放40年的高速发展，中国汽车社会进程已经走到了新的时代关隘——交通机动化的井喷增长与城市发展格局、道路空间资源、公共交通服务体系之间的矛盾日益凸显，交通拥堵已经变成“让城市更美好”的一大制约因素，成为实现绿色发展必须解决的重要时代课题。

改革从来都是为了解决现实问题。交通拥堵带来的直接影响显而易见：出行效率降低、能源消耗增加、安全事故频发等。仅从经济角度考量，统计显示，中国100万人口以上的大城市，每天因交通拥堵造成的经济损失近10亿元人民币，全国范围内的经济损失不可估量，日益抵消汽车产业增长带来的经济效益。事实上，交通拥堵问题已经超出了经济抑或社会民生、生态文明的范畴，其影响之深远、形势之严峻、成因之复杂，必须以改革来破解。

直面问题，从政府到社会各界已经为缓解交通拥堵付出了巨大努力。从新增道路资源到优化交通管理，从限制私家车牌照到优先发展公共交通，从出台配套法规制度到大力倡导绿色出行，近年来，针对城市交通拥堵的改革不断加速且初见成效。但相对于人民对美好生活的期待与向往，这场改革仍需向纵深推进，思路和办法不可局限于交通领域本身，而应着眼于更高层次。

最彻底的革命莫过于观念革命。中国用几十年时间走完了西方发达国家几百年的发展历程，也积累了西方发达国家几百年发展中产生的问题。相较于基础设施供给、交通管理服务、技术革新应用等方面的短板，交通观念方面的短板更容易被忽视。快速的城镇化进程中，中国城市实现了跨越式发展，却还未形成与之相匹配的理念，没有在包括交通在内的各个公共服务领域做好接纳大量人口涌入的准备。当前，我们寻找交通拥堵的破题之钥，实质上是在探寻：我们的城市需要走怎样的改革发展之道？

城镇化归根到底是人的城镇化。相当一段时间内，城市规划建设对“人”的考虑不足，对城市空间社会属性的尊重和空间资源分配的公共价值导向体现不足。治堵要以人为本，必然意味着城市交通资源的重新分配，必然会出现利益的博弈甚至激烈冲突。对此，必须坚持的基本原则就是公平，即城市交通资源为所有交通出行者所共享。贯彻这一理念，才能让城市交通规划建设不再仅从经济学和工程学的角度出发，才能让路权的划分不再偏重于某一群体，从而使得人人享有公平的出行机会。

也要注意到，我们不能把公平简单地理解为平均主义，而是要坚持出行权利和义务的基本对等，根据对交通资源占用的多寡来决定义务分担的多寡。确保公平也不是不要效率，而是要更全面、均衡地提升社会整体出行效率。因此，未来的交通资源再分配过程中，应正确判断城市空间的公共价值，保障城市道路规划建设各类利益相关者的知情权、建议权、决策权和监督权，实现美好城市共建共享的初衷。

在城市建设理念革新的同时，建立正确的汽车消费观、绿色出行观同样重要。随着国民财富的增长，私家车跟衣食一样成为日常消费品，人们对私家车的态度需要从盲目推崇逐步走向理性。拥有私家车是个人行为，也能够满足部分人的心理需求；但使用私家车则是社会行为，会占用公共道路资源、加剧交通拥堵、增加社会成本。当前，政府已在通过行政措施和经济杠杆，限制私家车购买和提高用车成本，从而引导私家车消费观念的转变。未来，还要立足于人们期望摆脱拥堵、拥抱健康、迎回蓝天白云的共同诉求，引导更多人对依赖于汽车的生活习惯、生活态度进行深刻反省，将个人利益置于社会利益的整体中考虑，尽量选择其他更加绿色的出行方式。

治理拥堵是一场深刻的革命，触动利益往往比触及灵魂还难。这考验着改革决策者的智慧和担当，也呼唤我们每一个身处其中的人，主动拥抱改革、融入改革、支持改革，用观念的进步消减改革的阻力、突破利益的藩篱，承担起自己的改革责任，向着路畅人平安的改革目标共同进发。