1950年10月19日,中央军委任命周士第为中国人民解放军防空部队司令员。23日,中央军委发布了建立军委防空领导机关的命令,命令指出:为建立全国性防空机构,决定以民航局现有机构为基础,加以充实,并做防空部队司令部工作机构。
周士第到任后,立即遵照毛主席和中央军委的指示精神,同政治委员钟赤兵一起,着手筹建军委防空领导机关。同时,还组织力量拟定了《军委防空司令部基本职责草案》《军委防空司令部所属各处、室基本职责草案》《中国人民解放军防空司令部暂行条例草案》《全國防空计划提纲》和防空部队编制草案等,报请中央军委批准实施。经过筹备,1950年12月16日,军委防空司令部机构成立,在北京东城区棉花胡同6号一处小四合院里开始办公。1952年9月29日,军委防空领导机关迁入北京鼓楼东大街北锣鼓巷。
周士第是第一任中央军委防空司令员,各项工作都是从头开始的。在中央军委的领导下,从组建领导机构,到组建充实扩建部队、院校,建立各项规章制度,指挥、训练部队对空作战,以及后勤保障供应,行政管理等,他都全力以赴,从早到晚不停地工作。
(知秋摘编自《周士第将军》,解放军出版社2003年版,杨弘/著)