青年志愿者服务社区建设的研究

郭洋 赵晨曦 韩梅

【摘 要】高校学生参加志愿服务的动机是复杂且多变的。对于刚进入大学校门的大学新生，需要通过参加各种活动来融入社会。在获得了比较丰富的知识以后，学生们开始逐渐追求能够满足自我发展的活动来展现自身价值，证明自身能力。而进社区志愿服务无疑提供了这种机会。适逢全国上下正大力落实和推行“河长制”相关政策，探究其在社区居民中的推广和认知程度。

【关键词】河长制；大学生志愿服务；走访社区

一、“河长制”的由来

2007年夏季，由于太湖水质恶化，加上不利的气象条件，导致太湖大面积蓝藻爆发，引发了江苏省无锡市的水危机。痛定思痛，当地政府认识到，水质恶化导致的蓝藻爆发，问题表现在水里，根子是在岸上。解决这些问题，不仅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不仅要本地区治污，更要统筹河流上下游、左右岸联防联治；不仅要靠水利、环保、城建等部门切实履行职责，更需要党政主导、部门联动、社会参与。2007年8月，无锡市在中国率先实行河长制，由各级党政负责人分别担任64条河道的河长，加强污染物源头治理，负责督办河道水质改善工作。河长制实施后效果明显，无锡境内水功能区水质达标率从2007年的7.1%提高到2015年的44.4%，太湖水质也显著改善。

二、各地政府的对“河长制”的宣传和落实情况

本次青年志愿者服务社区建设共涉及到全国四个城市，分别是黑龙江省哈尔滨市和黑河市、湖南省衡阳市以及云南省昆明市。

1.从哈尔滨市政府获悉，近日，哈尔滨市印发《哈尔滨市实施河长制工作方案（试行）》，在全市辖区内所有河流（含湖泊、水库）实施河长制。方案提出，到2017年年底，全面推行河长制实施，在全市范围内建立覆盖市、区县（市）、乡镇（街道）、村四级河长组织体系。到2018年6月，全面建立河长制。2018年年底，对各区、县（市）组织开展河长制工作进行考核验收。到2020年年底，通过实施河长制，建成常态化、规范化河流管护机制，新增水土流失治理面积667平方公里，全市重要江河湖泊水功能区水质达标率达到73%；基本消除劣V类水体。

2.黑河市为全面落实河长制，使河长制深入社会、深入百姓，黑河市和各县（市、区）河长办利用多种方式大力宣传河长制，做好全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导工作。

1、微信宣传。建立河长制工作群，发布信息近百条，同时在当地微信公众号上连续报道宣传河长巡河信息30余條。2、媒体宣传。积极与宣传及媒体部门沟通协调，将河长制宣传标语及纪录片等在电视台连续播出。三、载体宣传。黑河市河长办在城区世纪广场大屏幕循环播放河长制工作宣传片和微电影，利用广场地点设置条幅宣传推进河长制工作。四、网络宣传。？通过积极宣传，全市上下已经形成河湖保护的责任意识和参与意识，营造出了全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。

3.衡阳市河长制工作委员会办公室全新推出信息披露平台——市河长制微信公众号，它将集中反映衡阳市河长制工作的最新动态，内容涵盖河长制工作的制度、法规、河长令、河长巡河信息、工作简报、典型经验、河湖日常管理、民间河长、公众交流等。同时，衡阳市河长制工作委员会办公室和市环境保护志愿者协会联合发起“民间河长”招募，共同推行“民间河长”，希望通过建立“民间河长”，加强水污染防治领域的公众参与和社会监督，促进衡阳市河流水质持续改善。

4.云南省省委书记在省委常委会研究《云南省全面推行河长制的实施意见》时指出：“全面推行河长制是件大事，对云南来说更是件大事，大事中的大事，是我省维护绿水青山的主要抓手和制度创新，事关云南长远发展，事关广大人民群众福祉，既是我们贯彻绿色发展理念，推进生态文明建设的内在要求；又是解决我省复杂水问题，维护河湖库渠健康生命的重要举措。”

三、各地居民对“河长制”的认知和了解情况

1.哈尔滨市和平路社区的魏先生对我们说到，市内大大小小的河流数量非常的多，政府能够这么重视我们居民的生活环境，专门设立“河长”来进行管理和治理身边的河流，怎么说都是一件让老百姓值得支持的事。

2.黑河市金融社区的赵先生具其了解的相关内容表示，黑河市的情况较为特殊，因为黑龙江是中俄界江，如果两国能够在相关方面多进行沟通，相信江水会更清澈，两国之间的友谊也会更深厚。

3.衡阳市嘉兴社区的刘阿姨告诉我们，刚开始以为“河长制”会是一个普通老百姓看不见摸不着的“形式政策”，但是没想到“河长制”给市民的生活环境带来的是明显可见的改变。河流湖泊里的垃圾减少了，水体变清澈了，连小鱼小虾也多了起来，环境变好了，心情也好了。

4.昆明市金碧社区的张女士同我们讲述到，昆明市梳理了滇池流域出入滇河道，以及其它河湖的河道建设和修缮。因为昆明地理位置特殊，且水量较为分丰富，所以她本人表示她更关心的是相关水利工程建设方面的情况，因为这也是全体纳税人都会关心的一件事情。

四、关于“河长制”的相关思考

全面推行“河长制”是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。我们政府在今后的工作中还有继续坚持以下原则1、坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能；2、坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；3、坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题；1.坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

作者简介：

郭洋（1996-），男，黑龙江省黑河市人，黑龙江大学水文与水资源工程专业在读学生。

赵晨曦（1988-），女，黑龙江哈尔滨，硕士，黑龙江大学讲师，研究方向：思想政治教育。

韩梅（1963-），女，黑龙江哈尔滨，本科，黑龙江大学副教授，研究方向：水利水电工程。