BOT+EPC模式下设计监理对公路建设项目的投资控制

刘影

（重庆高速公路集团有限公司，重庆 401120）

0 引言

我国在高速公路建设方面的投资控制几乎都遵循着 “投资估算限制设计概算、设计概算限制施工图预算、施工图预算限制项目决算”的原则进行管理。然而，在实际情况下一般都会存在“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的问题[1]。据相关研究资料表明，公路建设项目前期的决策阶段和设计阶段对项目的整个投资影响比重达到75%以上[2]。因此，这两个阶段的投资控制对整个项目的投资控制起着至关重要的作用。

本文以BOT+EPC模式下重庆沿江高速公路 （主城至涪陵段）项目建设过程为例，分析设计监理在项目建设过程中如何通过对项目前期决策阶段和设计阶段进行投资控制来实现整个项目投资控制的目的。

1 工程概况

重庆沿江高速公路（主城至涪陵段）项目是重庆高速公路网新增的一条射线，位于重庆市“三环十一射多联线”高速公路规划网的“第10射线”（从重庆主城区经涪陵、丰都、忠县、万州、开县、城口往北出重庆抵陕西省安康市）。以重庆绕城高速公路为起点，终点为涪陵区李渡镇，沿途连接南岸区、巴南区、长寿区及涪陵区。项目的一些基本情况如表1所示。

表1 项目基本情况表

2 设计监理投资控制

2.1 确定影响投资控制的主要因素

在项目前期决策阶段[3]，设计监理通过参考有关资料、实地考察项目以及同项目各参与方进行交流，拟定出了以下对项目投资控制产生影响的九大因素：土地占用及拆迁、运营效益预测、投资咨询报告的评估、外界环境干扰、设计图纸的审查、桥隧立交方案的评比、设计大纲的审查、路线平纵指标的采用、施工条件。接下来通过层次分析法的计算进一步得出主要影响因素。

（1）建立目标准则层

从图1中可以看出目标层A是指项目的投资控制影响；准则层B则分为项目前期决策阶段B1和项目设计阶段B2；方案层C则包括了各准则层B下的对项目投资控制产生影响的具体因素，有：土地占用及拆迁C1、运营效益预测C2、投资咨询报告的评估C3、外界环境干扰C4、设计图纸的审查C5、桥隧立交方案的评比C6、设计大纲的审查C7、路线平纵指标的采用C8和施工条件C9。

图1 项目投资控制影响因素阶梯结构图

（2）各影响因素的重要性标度及权重计算

假设上述若干因素组成了一个方案集C={C1，C2，……，C9}，Ci表示该集合中的第i种影响因素，i=1，2，……，9。

然后分析方案层C中各影响因素以及准则层B对目标层的二元对比重要性排序，这里采用二元关系比较法来进行定量研究。 即若Ci比Cj更重要，则aij=1，aji=0；反之若Cj比Ci更重要，则aij=0，aji=1； 若Ci和Cj同等重要， 则aij=aji=0.5；i=1，2， ……，9；j=1，2，……，9。通过以上对比则可以得到一个二元关系对比矩阵：

式 （1） 中，aij仅取0，0.5，1三个值， 因此有aij+aji=1；i=1，2，……，9；j=1，2，……，9。

式（1）表示的是C中的各影响因素相对于项目投资控制的重要程度。假设分别计算出式（1）中的每行向量的代数和，即：

并对其进行归一化处理，则得出各个影响因素相对于项目投资控制的初步权重：

具体得出的结果如表2-表4所示：

表2 准则层对于目标层的二元矩阵及权重

表3 方案层对于准则层B1的二元矩阵及权重

表4 方案层对于准则层B2的二元矩阵及权重

由公式来计算各影响因素的综合权重，其中aBi为一级指标的权重，i=1，2。得出各影响因素的权重及重要性排序结果如表5。

（3）计算各影响因素综合权重及重要性排序

表5 综合权重表

通过以上分析结果可以看出，各影响因素对项目投资控制的影响程度[4]由大到小依次为：土地占用及拆迁＞路线平纵指标的采用＞运营效益预测＞施工条件＞外界环境干扰＞桥隧立交方案的评比＞投资咨询报告的评估＞设计大纲的审查、设计图纸的审查。

综上所述，在进行项目投资控制的时候可以参考上述各影响因素的重要性排序，对影响程度较大的因素可以重点加以控制。本文在这里就选取排名靠前的六个影响因素作为后续投资控制的主要考虑因素。

2.2 项目实际投资控制分析

在重庆沿江高速公路项目的设计阶段，设计监理始终遵循项目安全生产的理念，在依照合适均衡的技术标准前提下尽量不错漏有意义的设计方案。将K线与具有一定对比价值的A线、A1线、B线、BL线、C线进行比较（图2），从而选取出尽量合适的线路以达到项目投资控制的目的，具体对比情况如下。

图2 K线和C线方案比较图

2.2.1 K线与C线（绕城东立交起点位置）

表6 K线和C线基本情况比较

（1）路线基本情况介绍

（2）二元关系对比分析及权重计算

根据2.1中的方法步骤，通过对高速公路建设领域的专家进行访谈，得出各专家对上述六个影响因素的打分数据，从而构建出影响项目投资控制的二元关系对比矩阵，并计算出各自的权重系数，具体如下表7所示。

表7 各因素权重系数表

（3）各方案主要因素评分

邀请来自设计监理单位的5位行业内专家使用1，2，3差额评分法[5]（即对某项因素控制较好得3分；一般得2分；较差得1分）对各设计方案中的影响因素控制情况进行评定，具体打分结果见表8。

表8 各方案主要因素控制效果评分表

（4）各主要因素的熵权确定

首先对表8中的数据进行归一化处理，得到各方案主要因素相对评分，再计算得出各方案主要因素的熵权值，具体结果如表9所示。

将表9中的各方案主要因素评分表进行归一化处理，通过公式V=F/C计算出各设计方案的价值系数，具体如表10所示。

从上述分析结果可以看出，K线与C线相比较，C线要比K线较优，因此选择C线作为推荐。

表9 各方案主要因素相对评分表

表10 价值系数计算表

2.2.2 K线、A线、A1线（水井湾-五布河段，图3）

图3 K线、A线和A1线方案比较图

（1）路线基本情况介绍（表11）

表11 K线、A线和A1线基本情况比较

（2） 方案比较

分析原理同2.2.1，最终得到K线、A线和A1线的价值系数如下表12所示。

表12 各方案的价值系数计算表

从上述结果可以看出A方案的价值系数较其余方案高，所以选择A方案作为推荐。

2.2.3 K线、B+BL线（双河口-月亮坝段，图4）

图4 K线、B+BL线方案比较图

（1）路线基本情况介绍（表13）

表13 K线、B+BL线基本情况比较

（2） 方案比较

分析原理同2.2.1，最终得到K线、B+BL线的价值系数[6]如表14所示。

表14 各方案的价值系数计算表

从上述结果可以看出K方案的价值系数较B+BL方案高，所以选择K方案作为推荐。

2.2.4 K+L线、B线（双河口-月亮坝段）

（1）路线基本情况介绍

（2） 方案比较（表15）

表15 K+L线和B线基本情况比较

分析原理同2.2.1，最终得到K+L线、B线的价值系数如表16所示。

从上述结果可以看出K+L方案的价值系数[7]较B方案高，所以选择K+L方案作为推荐。

根据以上分析得出该项目最合理的路线为C+K+A+K，本阶段投资控制目标如下表17所示。

3 结论

表16 各方案的价值系数计算表

表17 设计阶段项目投资目标

综上所述，由于建设项目的建设必要性和项目预期能带来的社会经济效益直接影响到项目业主对建设项目的投资与否或者是投资的数额，因此，设计监理是影响建设项目投资的因素之一。

研究的结果与建设过程中的实际情况大致相符。证明在BOT+EPC模式下，设计监理采用基于模糊优先层次的改进价值工程法对项目前期开发决策阶段和设计阶段进行投资控制是科学合理的。

[1]张勇.综述工程审计过程中的问题分析[J].世界华裔经济年鉴·城乡建设，2013（3）.

[2]李月超.建设项目设计阶段投资控制方法的应用[D].包头：内蒙古科技大学，2013.

[3]陈威，古睿.BOT+EPC项目管理模式理论研究[J].工程管理前沿，2014（11）.

[4]赵嘉龙.基于赢得值理论的项目费用控制分析方法研究[J].科技资讯，2013（13）.

[5]王运涛，敬世红.BOT+EPC模式下公路工程概算编制问题分析[J].公路交通技术，2013.

[6]邹祖绪，毛松平.决策模型在施工过程造价管理中的应用——基于熵权原理[J].现代商贸工业，2014（6）.

[7]陈忠兵，陈飞.一种改进的价值工程方法在物流园区选址方案比选中的应用[J].科技资讯，2013（6）.