城乡统筹背景下商贸物流服务体系建设探究

李杰

内容摘要：在我国城乡统筹发展背景下，商贸流通业的发展还处于体系不完善、网点分布不均衡的阶段，所以统筹城乡商贸物流服务体系，可以使农村商贸流通连锁经营的水平直接有效的体现出来。此外，在城乡二元经济结构的影响下，在创建城乡商贸流通网络体系的过程中，必须要打破地域限制，实现城乡商贸物流服务体系的可持续发展。因此应该加快城镇化建设进程，为构建城乡商贸物流服务体系提供优异条件，致力于培育农村商贸流通主体等，实现城乡统筹背景下商贸流通服务体系的建设。

关键词：城乡统筹 商贸流通 服务体系 创建

城乡统筹背景下商贸流通业发展的必要性

城乡统筹发展建立在城乡商贸流通服务体系一体化的发展基础之上，需要扩大城乡消费需求，促进整体消费水平的提升。加强大规模龙头企业的发展，提升城市的商贸实力，进而带动农村商贸水平的提高，实现城乡统筹发展，为城乡经济有效接轨、商贸流通一体化的实现创造良好的环境。商贸流通业的稳定发展，推进了城乡一体化建设进程，促进了城市工业品与农村农产品的高效流通，实现了农村市场消费结构的进一步优化。农民收入水平的提升，可以进一步提高农民需求，有效拉动我国社会经济的增长。

（一）商贸流通业发展能够提高农村居民收入水平

近些年来，我国将发展农村经济提上议程，出台了多项扶持政策，推动了我国农产品销售规模的持续增长，比如麻类、水果、粮食、肉类等农产品销售量均得到了明显提升。农产品销售量的持续增长，为实现农村居民收入水平的提高创造了优异条件。然而只有实现城乡商贸流通业统筹发展，才可以让农村居民借助良好的增收条件，让“增产”成为“增收”的有效办法（胡宏涛，2014）。就农产品市场的基本状况而言，总销量的持续飙升带动了市场规模的发展壮大，但是我国仍然需要结合商贸流通产业化发展、规模化发展以及专业化发展来推进农产品销售规模的持续增长。

（二）商贸流通业发展能够拉动农村消费

近些年来，随着国家提出“扩大内需、刺激消费”的号召，激发了农民生产的积极性，农产品产量实现了规模上升，价格机制也呈现出良好的局面。此外国家在农村剩余劳动力安置以及清除农民增收障碍等方面出台了一系列政策，使得农民收入不断提升。数据显示，自2008年起我国农村居民的纯收入水平实现了每年10个百分点的增长，随着农村居民消费水平的提升，农村居民的消费结构也较之前出现了明显变化，通讯、交通、甚至娱乐等方面的消费比例逐步提升，农村逐步扩大了对城市工业品的需求，商贸流通产业在农村的发展促进了农村市场规模的不断扩大。因此，建设城乡协调发展的商贸流通体系，是满足农村居民基本需求、提升农村居民生活水平以及统筹城乡发展的保障条件。

（三）商贸流通产业发展能够扩大市场份额

当前，我国城乡经济两极分化现象越来越严重，在经济发展比较落后的偏远农村地区，信息和知识的传播仍然是由家庭或者个人来完成，特别是在产品生产环节，一般是通过个人经验来确定农产品的生产，影响了农产品的市场对接。就农村物流发展水平而言，信息闭塞是农村物流进一步发展的最大障礙，非常不利于农村经济的持续发展（孙畅，2008）。就资源分配状况而言，由于市场经济功能的限制，其对价格的调整作用难以充分发挥出来，相对于城市居民收入而言，农村居民收入仍处于较低的水平。因为制度与政策的倾斜性，国家对工业进行重点扶持，导致农村地区公共物品供不应求，硬件建设水平滞后。商贸流通业的可持续发展，能够在一定程度上缓解农产品销售难的困境，通过制定与实施“以销定产”的发展计划，从而提高农村居民种植的积极性，提高市场经济的效益水平。农村商贸流通业的发展在增加农村居民经济收入的同时，也丰富了农村市场的消费结构，有效解决了市场供求不平衡的问题，推进了市场的可持续和稳定发展。

城乡统筹角度下商贸流通体系发展现状

（一）城乡商贸流通体系规模经济分化

近年来，随着物流行业整体服务水平的提升，第三方物流企业的专业化发展，城乡商贸流通一体化成为了流通产业发展的趋势，此外城乡市场的协调发展在扩大内需方面也起着至关重要的作用（王彦庆，2012）。流通业在持续发展与扩大过程中，也促进了与其相关的周边产业规模的不断扩张，进而形成了规模经济。

就我国现阶段市场经济的基本状况而言，在城乡商贸流通产业统筹发展的背景下，规模经济初现端倪，然而由于我国在城镇化进程中形成的城乡二元经济结构根深蒂固，农村与城市的规模经济差距进一步拉大。城市连锁运营和批发零售业的规模最近几年不断扩大，而农村地区的商贸流通组织规模却停滞不前，甚至其规模出现持续缩减的状态，导致农村无法实现规模经济。在这种环境下，城乡商贸流通在规模经济方面的差距越来越大，对城乡商贸流通一体化发展形成了更多障碍。

（二）城乡商贸流通体系壁垒分化

壁垒分化主要包括技术进入壁垒和资本进入壁垒，随着信息技术和互联网技术在商贸流通行业的灵活应用，城市地区借助地理优势和技术优势，在流通业发展中能够充分发挥各种创新技术的优势。但是农村地区由于在地理位置、经济发展水平与思想观念等方面的限制，现代技术难以迅速、全面的普及起来，导致农村地区无法在低成本的前提条件下，顺利实现对信息技术和互联网技术的灵活运用。基于此种背景，就商贸流通服务体系发展水平而言，农村与城市的差距进一步拉大。在激烈的市场竞争中，城市的商贸流通服务体系占据更多优势，例如我国已形成的商贸流通市场大多以城市为中心，一些零售与连锁企业基本上占据了整个行业的市场，形成垄断型经营。

政府供给不均衡是导致资本进入壁垒的直接因素。首先就政策体系而言，我国政府在商贸流通行业政策扶持上依然以城市为主，这在很大程度上使得原本凸显的商贸流通服务体系的分化情况更加严重。随着我国改革开放的不断深入，为境外大型企业与更多的资金渗透到我国城市流通行业创造了相对有利环境，同时也带来了丰富、成熟的发展经验，这对城市商贸流通行业的快速发展起到了积极的促进作用，但农村商贸流通业却一直处于停滞不前的状态，与快速发展的城市商贸流通业的差距越来越大。

（三）城乡商贸流通体系集中度分化

就现阶段我国城乡商贸流通服务体系的基本状况而言，城市市场的集中程度较高，而农村市场处于严重分散的状态，再加上其经济发展水平较低，农民消费观念与消费水平的落后导致农村的商贸流通产业运营水平和市场价格在市场竞争中缺少发展优势。除此之外，市场集中水平较低对外来企业进入农村地区也形成直接影响，影响了农村居民经济收入水平的增长。城乡商贸流通服务体系市场集中水平的两极化发展，影响了城乡商贸流通服务体系的稳定发展，制约了城乡经济和社会文化的统一发展。

（四）城乡商贸流通体系技术创新分化

城乡商贸流通体系在技术方面的创新具体涵盖了物流公司管理、运营制度和组织形式的创新，它们之间相互作用、相互依赖，基于这种关系实现了城乡商贸流通业的可持续发展。城乡商贸流通体系利用创建合理的管理系统来最大程度满足市场需求，不仅实现了城乡商贸流通发展模式的不断改善，并且还在流通业中跟上市场、实现同步发展起到积极促进作用。现阶段，我国城市中物流产业经营模式的改革是整个流通产业发展的源动力，物流企业借助经营模式与思想观念的转变，为商贸流通产业运作效率的提升奠定了坚实的基础。但是基于农村视角来分析，因为我国大多数农村地区在硬件设备和技术应用方面水平较低，因此要想完成农村地区商贸流通产业技术创新还需继续努力。

此外，现代流通技术在城市商贸流通行业中的广泛应用，促进了物流行业服务效率的提升与服务内容的丰富，就整体发展水平而言，遥遥领先于农村商贸流通业的发展水平，农村地区商贸流通业发展水平的落后正是由于技术创新不足所导致的。因此通过与城市地区的对比发现，农村商贸流通业因为硬件设备、人力资源、资金等差异，导致其无法在技术方面得到真正创新，因此技术创新无法对城乡统筹背景下商贸物流服务体系一体化建设发挥积极推进作用。

我国建立统筹城乡商贸流通体系的制约因素

（一）城乡分化发展的二元经济格局

当今，我国经济发展的主要内容之一就是城市化建设，以城市发展为中心，忽视了农村地区的经济发展，使得城乡商贸物流服务出现城乡分化和地区分化的现象。随着社会经济的快速增长，城市地区的社会消费品零售总额表现出持续上涨的发展态势，然而农村地区的零售总额却下降。城乡居民在收入、消费能力以及整体经济发展水平等方面的差距，导致城乡发展不均衡状态进一步加大。除此之外，我国商贸流通业存在城乡、地区分割市场的特点，还出现了行业垄断问题。商贸流通中的主体将主要精力放在发展前景可观的城市地区，使得农村地区构建商贸物流服务体系的成本远远高出城市地区，加上农村地区经济发展能力无法与城市地区相抗衡，这就导致农村地区在发展商贸物流服务体系方面缺少财政扶持，并且其流通成本也高出城市地区。城乡分化衍生的一系列问题、地方制度以及行业垄断等都是影响城乡统筹背景下商贸物流服务体系一体化发展的主要因素（张如意、张鸿，2011）。

（二）我国城镇化发展程度较低

城乡分化背景下的二元经济格局是影响城乡商贸流通发展的核心因素，推动城镇化建设发展就是要实现二元经济格局的转型与城乡统筹发展（张智，2009）。城镇化建设发展拉动了我国农村地区经济水平的增长，有效改进了地区产业组织结构，实现了生产要素与经济活动的集聚化发展，在解决城乡商贸流通发展过程中经营不集中、扩大相关企业运营规模、提高其竞争水平等方面都起着至关重要的作用。然而，当今我国城镇化发展程度依然较低，在很大程度上对商贸流通服务体系在农村地区的合理分布产生了深刻影响，无法充分发挥其规模效应（林克明，2017）。本来农村的市场需求低、分布不集中，导致商品流通所需的运输资金比较多。这些因素导致具备一定规模的商贸流通主体不在农村地区成立网点，进而加剧了城乡统筹背景下商贸物流服务体系一体化发展的难度。假如城镇化建设发展进程加快，对城乡统筹背景下构建商贸物流服务体系形成空间聚集支撑，就能够节省农村商品流通运输资金，吸引越来越多的商贸流通主体在农村地区成立网点。

（三）现代物流体系以及连锁性运营建设水平低

拥有一个健全的物流体系是建设商贸物流服务体系的首要条件，健全的物流体系可以有效节约商贸流通资金，提升服务效率。物流体系在商贸流通中主要职责就是实现商品的配送，只有高效、专业的物流服务体系，才可以保证产品的配送水平与服务品质，同时节约流通资金。然而从现实情况分析来看，我国县级、乡级的物流体系并不满足上述标准，并且大多存在水平低、缺少组织化发展、内部系统不统一的问题。物流系统缺少规模化运营、运营模式专业性差、无法有效控制商品流通资金等问题，导致农村地区商品流通资金居高不下，对城乡统筹背景下商贸物流服务体系的建设和发展形成了深刻影响。连锁运营是城乡商贸物流服务体系的核心构成，连锁运营模式通常都按照标准化和规范化来进行，集中对农产品采购并统一配送，在节约运输资金的同时有效提升了商贸流通的经济收益。但是，目前我国连锁运营建设水平还较低，在很大程度上无法满足农村地区居民的消费需求，对城乡商贸流通的可持续发展形成了明显制约，并且在城乡统筹发展上形成了消极影响。

城乡统筹背景下商贸流通服务体系建设

（一）商贸物流服务体系建设目标

商贸流通服务体系的发展水平对城乡商贸流通的发展产生直接作用，同时也间接影响到城鄉社会经济的持续增长，从而对经济发展效率与区域经济整体竞争水平形成影响。在推进社会经济转型过程中，中央政府明确表示“经济发展主要通过投资、消费与出口来实现，要向着依赖消费、投资、出口协调拉动转变”，将发展内需放在重要地位，并注重统筹城乡发展。因此，需要重新建设科学的城乡商贸流通服务体系发展目标，所涉及到的内容主要由下述几点构成。

构建原则：随着经济改革开放，我国城市地区在经济增长、社会发展以及环境优化等方面都取得了卓越进步，然而农村地区发展较为缓慢，城乡差距越来越大，因此建设科学的商贸流通服务目标是统筹城乡发展的核心内容。在“十三五”发展时期，要积极顺应国家对统筹城乡经济社会发展的扶持政策，不断消除阻碍城乡商贸流通统筹发展的制约因素，为城乡经济协调发展创造良好的环境。

构建依据：城乡统筹背景下商贸物流服务体系应该遵循“以人为本”的科学发展理念，城乡协调发展是科学发展的根基，因此要建设城乡商贸物流服务体系，将城市地区的商业业态、流通服务模式向农村地区推广，为实现工业化发展、城市化建设以及提升城乡居民经济收入水平创造有利条件。

构建环境：建设与健全互联网、信息技术、现代物流、金融等方面的服务系统，打造并形成集开放性、高效性、市场化等为一体的现代城乡商贸流通服务环境。

战略目标：在城乡统筹发展趋势下形成协同发展的新型城乡关系。在构建城乡商贸流通计划的前提下，推进城乡商贸流通专业市场的发展水平，借助“万村千乡工程”、农超对接等项目推进城乡对接进程，形成协同发展的格局，持续改进新型城乡关系。

政策目标：城市商贸和农村商贸作为我国商贸经济发展的重要构成，不论是城市地区还是农村地区的商贸流通业，其持续发展都会对我国城乡双向商贸流通服务体系建设产生直接影响。借助对城市与农村商贸流通前、流通中与流通后整个流程的管理，实现城乡双向商贸流通业的顺利发展。

短期目标：推进要素的科学流动与资源的优化配置，调整城乡二元经济社会格局。城市地区与农村地区大力发挥各自优势，利用农产品进城和家电下乡的模式推进城乡要素的有效流动，并对其流通模式和流通内容进行持续创新，逐渐打破城乡二元经济格局。

长期目标：依照“以城带乡、以乡促城、资源共享、扩大市场、完善服务”这一战略方针，实现城乡经济、社会、文化等方面的统筹发展。通过农村支持城市、城市拉动农村的商贸流通发展方式，推进城乡统筹背景下商贸流通服务体系的建设，进而实现城乡经济社会的包容性发展目标。

（二）商贸物流服务体系创建策略

加强城乡商贸双向流通战略规划。流通行业对资源配置的贡献具体体现在下述两点：第一，流通行业利用流通机构来获取并传送信息；第二，构建科学的城乡物流运营系统。在城乡统筹背景下，从整体与长远发展考虑，需要科学合理分配物流要素，为城乡经济统筹发展创造最佳物流支撑条件，从根源上解决制约我国社会经济增长的农村问题，提升农村居民经济收入水平，打破城乡二元经济格局，实现我国城乡经济的协调发展。城乡商贸流通业统筹发展作为解决我国城乡二元经济格局的有效手段，对推进城乡统筹发展有着至关重要的作用。在城乡商贸流通服务体系统筹发展中，商贸流通业应该更多倾向于农村。

建设与城乡商贸流通相符合的物流体系。超级市场、便利店、服装店等商业业态正在通过连锁运营模式实现经济效益的提高，成为现代商贸流通业中有着明显优势的一种运营模式。县级和乡级地区的经济发展水平尽管落后于城市地区，然而也应该合理发展部分连锁运营。主要是结合当地的经济状况，开展各种类型的连锁店，从而有效推进县级和乡级地区商贸流通业运营水平，同时还可以有效提升这些地区的市场竞争水平，在城乡之间发展多样化的竞争模式，推进城乡经济协调发展。在县级和乡级地区成立连锁店，不仅能够推进当地经济水平发展，实现城乡间商贸流通业的协调发展与健康竞争，而且成立连锁店在很大程度上能够为这些地区提供大量工作岗位，解决这些地区居民的就业问题；除此之外，部分连锁店所需产品可以通过当地直接采购，比如水果和蔬菜等，能够解决农产品的流通与销售问题。但是，仅仅发展商贸流通连锁运营并不能实现城乡经济统筹发展，还需要建立一个能和城乡商贸流通相对应的物流体系。不论在什么地方进行商贸流通业务都离不开物流体系的协调与运输，因为农村地区经营比较分散，区域范围内需求较低，假如缺少健全的物流体系，则生产者的物流运输资金会比较高，这就需要构建一个物流体系，为不同对象的流通提供完善的物流服务，并且借助先进的物流配送技术，降低运输费用，保证整个商贸流通的运输效率与经济效益。物流体系成立以后，需要定期对系统信息与数据进行更新，进而达到最佳的物流管理水平。

大力培育农村流通主体。在城乡统筹背景下商贸流通业的发展需要致力于培育农村流通主体。其一，致力于培育与发展农村流通合作組织，支持农民跨地区构建农产品产销合作社，大力培育并重点扶持专业性的农资运营企业，对其连锁运营及扩大经营组织结构给予大力支持。其二，注重对农村经纪人、农产品运销专业机构与农村各类流通中介组织的培养。注重培训与业务指导，对其和农产品批发市场、农产品流通企业达成合作关系给予支持和鼓励。其三，积极发展并引导一批具有知名品牌与自主知识产权、有特色主业、具有竞争优势和国际竞争力的大型流通企业以入驻或者加盟的方式进入农村，将现代流通模式从城市地区延伸到农村地区。其四，对中小型农村流通企业发展进行大力支持，在市场准入、信用担保、金融服务和人才培养等方面提供政策支持；与此同时鼓励并帮助专业农资运营企业在农资流通行业主动通过连锁运营等现代商业模式形成营销网络，扩大其运营规模。其五，主动发展农村流通合作机制，将不集中生产和社会化大市场有效整合，在市场化进程中尽量满足农村居民的利益需求。

参考文献：

1.胡宏涛.新型城镇化背景下宁乡县商贸流通产业发展研究[D].湖南师范大学，2014

2.孙畅.城乡统筹背景下重庆市商贸流通产业发展研究[D].重庆工商大学，2008

3.王彦庆.中国城乡商品流通一体化研究[D].哈尔滨商业大学，2012

4.张如意，张鸿.城乡统筹视角下农村商贸流通主体的培育[J].商业经济与管理，2011（10）

5.张智.论城乡商贸统筹中商贸流通[J].重庆电子工程职业学院学报，2009，18（1）

6.林克明.中国统筹城乡商贸流通体系的制约因素与路径选择[J].改革与战略，2017，33（2）