三大社会问题影响青少年！

杜沂蒙 陈凤莉

春节将至，21家单位却聚在一起开会，到底是什么重要的会议？原来这是2018中央综治委预防青少年违法犯罪专项组开的成员单位全体会议，会议的内容就是预防青少年违法犯罪，极端宗教思想、吸毒、網络犯罪等社会问题对青少年的负面影响成为会议聚焦的重要问题。

会议深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央政法工作会议部署，落实中央领导同志对预防青少年违法犯罪工作的批示要求，总结了各地各部门贯彻中央深化预防青少年违法犯罪工作意见情况，就下一步重点工作作出安排。

会议传递了哪些信息

会议认为，过去一年来，在中央综治委领导下，专项组各成员单位群策群力，齐抓共管，在青少年思想道德和法治教育、净化网络和社会文化环境、推动法治建设和政策保障、落实未成年人司法保护等方面取得积极成效。地方各级专项组积极争取党政重视、夯实基层基础、推动重点工作，做了大量富有实效的工作。

会议指出，下一阶段，专项组要紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这一主线，坚持问题导向，强化底线思维，力求在重点领域、重点问题上取得突破。

重点领域、重点问题有哪些？

极端宗教思想

吸毒

网络犯罪

怎么做？

1 要高度重视极端宗教思想、吸毒、网络犯罪等社会问题对青少年的负面影响，在青少年中广泛开展社会主义核心价值观和法治宣传教育，推动建立学校、家庭和社区毒品预防教育衔接机制，持续净化网络新媒体环境；

2 推动完善青少年立法和政策体系，做好未成年人保护相关法律的修改论证，推动《中长期青年发展规划（2016-2025年）》有关安排落到实处；

3 以创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点为抓手，全面活跃县级“预青”专项组；

4 加强专门学校建设和专门教育，推动制定相关政策意见；

5 探索构建未成年人司法保护的社会支持体系，借助专业社会力量，实现“专业化办案”与“社会化保护”的有机结合。

会议强调，预防青少年犯罪、维护青少年合法权益，事关千家万户的幸福安宁，事关平安中国建设大局，各成员单位要进一步勇担责任，聚焦重点，攻坚克难，务求实效。

成员单位领导发言都谈了些什么？

胡云腾 最高人民法院审判委员会专职委员

近年来，我国未成年人犯罪率一直保持很低的水平，未成年人犯罪案件连续9年下降，一定意义上说明“预青”专项组这个工作卓有成效。

人民法院一直在努力创新、健全未成年人案件审判机制，包括坚持寓教于审机制、实行庭前社会调查、推行圆桌审判方式、引入心理干预机制、注重运用刑事和解以及适用非监禁刑、落实未成年人犯罪记录封存等。这些制度机制对教育挽救违法犯罪未成年人非常有效，使未成年人再犯罪率远远低于成年人再犯罪率。

郑富芝 教育部党组成员、部长助理

围绕预防青少年违法犯罪，教育部门主要做了以下工作：

一是完善政策措施，加强校园欺凌治理。

二是加强法治教育，引导学生树立规则意识。

三是强化学校管理，有效提升校园治安水平。

四是加强综合治理。

下一步，教育部门将继续完善防止中小学生欺凌和暴力行为工作机制，深入开展法治教育、心理健康教育和行为习惯养成教育，配合有关部门推动未成年人法律体系修订完善。

陈小军 中央综治办综治一室主任

党的十八大以来，预防青少年违法犯罪工作取得明显成效。同时也要看到，农村留守儿童关爱帮扶体系仍需健全，部分青少年被利用参与黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪的现象时有发生，一些地区校园欺凌恶性案件引发社会关注，当前“预青”形势还十分严峻。

各级综治组织将严防重点领域社会问题对青少年的负面影响，遏制毒品侵蚀，警惕网络犯罪。完善未成年人不良行为早期干预机制，加强专门学校建设和专门教育工作。充分发挥基层综治中心作用，深化城乡社区网络化服务管理，深度应用“雪亮工程”，支持青少年事务社工队伍建设，调动各有关方面和社会力量共同参与，促进预防工作措施更加精准的落到基层。

符雷 中央网信办网络新闻信息传播局副局长

近年来，我国的网络游戏、网络直播平台、新兴网络产品快速发展，促进了互联网创业创新，丰富了网络文化生活。但是也不可避免地出现一些网络产品格调不高、低俗信息滋长，对青少年健康成长产生负面影响。

一是开展专项整治行动，严厉打击涉儿童色情等违法信息在网络的传播。

二是指导互联网企业强化主体职责。

三是教育引导青少年正确认识网络、使用网络。

四是组织健康向上的青少年网络主题活动。

五是严格管控涉校园欺凌、伤童虐童等内容图文音视频产品，依法予以清理。

倪春霞 民政部社会事务司副司长

民政部门按照“预青”专项组分工要求，在农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障方面做了以下工作。

一是健全政策法规。

二是完善工作机制。

三是强化动态管理。

四是开展专项行动。帮助76万无人监护的农村留守儿童确定监护责任人，为18万无户籍农村留守儿童登记户口，帮助1.6万多名失学、辍学农村留守儿童返校复学。

五是加强保障能力。

下一步，民政部门将开展农村留守儿童保护和困境儿童保护示范活动，充实基层工作力量，完善动态监测管理，健全发现报告、紧急处置、评估帮扶、监护干预等工作机制，切实把留守儿童和困境儿童关爱保护落到实处。

陈晓霞 全国妇联家庭和儿童工作部部长

各级妇联组织认真落实总书记要求，以青少年思想道德建设为切入点，坚持培育和践行社会主义核心价值观从家庭做起、从娃娃抓起，注重发挥母亲在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。

一是创新家庭文明创建活动。以寻找“最美家庭”活动为载体，引导青少年见贤思齐、崇德向善，在潜移默化中传承家庭美德，树立良好家风，为孩子营造良好的家庭氛围。

二是深化家庭教育指导服务。

三是加强家庭教育课题研究。

四是推进家庭教育法制建设。

王伟 江苏省综治委“预青”专项组组长、共青团江苏省委书记

江苏在推进预防青少年违法犯罪方面，重点做了以下工作。

一是坚持立法先行，加强机构建设。

二是坚持系统治理，凝聚工作合力。目前，省、市、县三级全部成立了“预青”工作领导小组，建立了9986人的社工队伍，青少年禁毒教育“双百计划”支持社会组织实施127个项目，指导社会组织承接50个留守儿童关爱项目。

三是坚持综合治理，聚焦重点群体。

四是坚持源头治理，强化教育关爱。

陈鸿宁 广西柳州市委常委、政法委书记

柳州市“预青”工作在广西综治工作考评中连续5年获得满分，县区优秀率达70%以上。主要得益于

一是实现齐抓共管。

二是强化资源保障机制。推动市、县（区）、乡镇（街道）三级配备130多名“预青”专职干部，组建429名青少年事务社工和323名心理、法律、教育等方面的专家志愿队伍，把柳州12355青少年服务台打造成青少年权益维护和预防犯罪的指挥中枢，近三年线上帮扶青少年1300多人次，线下帮扶500余人次。

三是完善务实有效的服务体系。依托“综治E通”信息系统，组建“团干部+综治+社工+志愿者”的青少年维权小组，引入心理志愿者对家事少审案件中的未成年人进行心理干预和回访帮教，引入司法社工开展未成年罪犯社区矫正。