国家森林步道的构成与风貌控制

王珂 张燕

国家森林步道主要以森林资源为依托，是长跨度、高品质的带状休闲空间，由道路系统、保障系统、服务系统、景观系统、教育系统和外围系统构成，六大系统各自承担不同的功能。在森林步道建设过程中，需要根据不同区域严格控制各系统的建设风貌。

国家森林步道六大系统

国家森林步道的道路系统、保障系统、服务系统、景观系统、教育系统以及外围系统，承载着徒步通行、安全保障、停留休憩、食物补给甚至游憩等功能。

道路系统由主道、支线步道和连接步道构成。其中，基础道路是主道；支线步道在城镇区域设置，位于主道周围，以便分流徒步者；连接步道是进出国家森林步道主道的步行廊道，连通国家森林步道与机动车交通。

保障系统位于国家森林步道沿途，紧邻步道，是为徒步者提供安全保障服务的各类设施，包括道路指示牌、营地、庇护所与安全设施，是徒步行走的基本保障。指示设施指各类标识标牌，为徒步者行走或补给指引方向，也能及时提示徒步者可能遇到的危险。庇护设施包括营地与庇护所，供徒步者安营扎寨，在极端天气易发地设置庇护所为徒步者遮风避雨。安全设施涉及安全护栏与报警救援等。

服务系统位于国家森林步道外围，距离主道较远，为徒步者提供补给与延伸服务，是国家森林步道综合性发展的重要空间。

景观系统位于国家森林步道道路两侧，徒步者可以直接感受到所在地域的自然美景。在风景优美的地点，设置观景平台。

教育系统依托国家森林步道服务系统、连接线或支线步道，通过自然解说、展示馆的形式，开展自然教育，展示具有地方特色的自然与传统文化。国家森林步道的城镇区域与近自然区域可作为自然教育的重点区域。

外围系统远离国家森林步道道路，作为以上5个系统的补充，为徒步者提供扩展与支撑服务。

国家森林步道的六大系统以提供社会公益服务为任务。出于步道本身与周边生态保护的目的，这几个系统的建设要低投入、低强度，进而才能低生态影响。同时，由所穿越路段所属的地方政府为主导进行建设，以长期维护国家森林步道的公益性属性。在荒野区域，通过自然村落提供仅满足徒步者最低要求的食品补给服务。

国家森林步道近自然区域和城镇区域的服务系统可以提供功能较为丰富的服务，建设强度可以相对大一些，允许一些盈利性经营活动的存在，具有一定的市场属性，因而更多借助市场的力量，由政府、企业和个人共同建设。以盈利性为主的部分，需要在当地主管部门的监督之下，发挥市场的作用，广泛引入各界投资建设，带动森林步道周边社区发展。在近自然区域，依托行政村或自然村，提供食宿、食品邮寄和交通接驳等服务。在城镇区域，依托城镇提供较为全面的服务，不仅为徒步者提供补给，甚至可以提供游憩娱乐等

服务。

国家森林步道自然风貌的保持

为了保持国家森林步道道路沿线的自然风貌，仅对新建森林步道路面进行简单修整，避免硬化和大规模的改造。踏面宽度均不超过60厘米，路面保持自然状态，以土路、砂石路为主。在荒野区域，维持步道原貌，保持较低负荷，尽量不利用现有的机动车道。在近自然区域，基本维持步道原貌，保持中等负荷，允许利用现有的机动车道，但是路段长度不超过步道全长的30%。在城镇区域，步道负荷较高，允许利用现有机动车道的路段不超过步道全长的20%。

国家森林步道設立的保障设施应与周边环境相融合。荒野区域和近自然区域的保障设施只满足徒步者生存的基本需要。按照最低限度需要，设置标识标牌，主要在步道交汇点、岔路口及拐点处设置。在城镇区域和地形复杂的路段可适当增多标识标牌。国家森林步道沿途每20公里左右设置1处露营地，露营地不设置任何服务设施。在复杂天气状况易发区、地表岩石裸露区设置庇护所，庇护所可供5-20人使用，以石、木为主，维持自然风貌。

国家森林步道的补给点尽可能远离主道，不影响徒步者的自然荒野感受。在荒野区域，允许沿途村民提供必要的食宿和食品邮寄服务。不开展任何建设活动，保留当地原有风貌，保持国家森林步道的荒野氛围。在近自然区域，依托行政村或小镇设置补给点，为徒步者提供食宿、食品邮寄以及机动车接驳等服务。利用已有的建筑与设施开展服务，维持国家森林步道的自然氛围。在城镇区域，依托城镇设置补给点，服务功能可以多样化，补给点与国家森林步道主道保持适当距离，供徒步者停留、休整、游憩。积极依靠市场力量为徒步者提供宾馆、连锁酒店、青年旅舍、民宿等多样化的住宿设施，提供当地特色餐饮、地方小吃、连锁快餐等餐饮选择。提供往返于城镇的公共交通、步道专线等机动车接驳服务，售卖与维护徒步装备，为步道节庆活动提供场所。多样化的服务，还能够起到分散城镇区域国家森林步道人流量的作用。建设政府监督服务体系，确保各类设施建设保持乡野风格，避免城市化，避免建设千篇一律。

由于城镇区域或近自然区域的某些路段人口数量大、人为干扰活动多，一般森林步道沿线林相较差，徒步时景观感受较差，可以采取一定的措施对步道两侧一定范围的森林进行修复，恢复优美森林景观。在近自然区域可以对局部林相不良的森林进行质量提升。对荒野区域的景观要保持原貌，不进行任何人工修复。

国家森林步道串联各类高品质的自然文化遗产地，是开展自然教育的最佳载体之一。在荒野区域以外，特别是城镇区域，适宜在补给点设置展馆和自然解说牌，在森林步道支线和连接线沿线自然解说牌。解说牌以木质、石质材质为主，色彩以棕色、灰绿色等颜色为主，与周围自然环境相融合。

通过对不同区域建设风貌的严格控制，达到国家森林步道体现自然荒野性、国家代表性和社会公益性之目的。