国家森林步道：通向大自然深处的幸福之路

陈鑫峰

最近几年，随着我国经济的稳步发展，人们追求更加健康、更加亲近自然的生活方式。随着人民生活水平的不断提高，人们对户外游憩的需求更加多元化、多样化。2017年，我国森林旅游游客量达到13.9亿人次，创造社会综合产值1.15万亿元。森林旅游已经成为公众常态化的生活方式和消费行为。长距离徒步穿越荒野，是森林旅游的一种新形式，徒步者能在穿越中体验自然、感知生命、欣赏壮美河山、品味馥郁历史文化。

国家步道是徒步旅行的重要载体。早在20世纪20年代初，美国就开始尝试建设阿巴拉契亚步道，并取得了成功。二战后，欧美国家相继开始了国家步道体系的大规模建设。到目前为止，美国已经建成了32条高等级的国家步道，总长度超过8.7万公里，英国建成了15条国家步道，欧洲建成了12条横跨多国的长程步道，加拿大、澳大利亚以及东南亚的部分国家已建成国家森林步道或步道体系。建设国家步道是许多经济发达国家满足国民走进森林、体验自然需求的成功实践，得到了世界各国的一致认同和积极推广。在欧美国家，国家步道已经成为国家基础建设的重要组成部分和国家形象的重要组成元素，并已经成为肩负着生态教育、遗产保护、文化传承、休闲服务、经济增长等诸多使命的自然与文化综合体。正如美国在20 世纪末关于国家步道建设的总结报告中指出：步道，满足了美国人民在健康、经济、交通以及教育方面的诸多需求。

他山之石，可以攻玉。当前，我国的人均GDP已达到9000美元，人们对长距离徒步运动的需求越来越大，推动国家步道建设已经成为我国经济社会发展的必然要求。有关资料显示，目前各类相关户外俱乐部超过1000家，户外运动爱好者达1.3亿人，其中每年的长距离徒步穿越人群在2000万人次以上。中国是人口大国，随着人们生活条件的不断改善，随着“逆城市化”需求的不断提高，社会各界对我国推动国家步道建设充满期待。

2015年，我们组织开展了该领域的基础性工作。由于我们推动的国家步道建设的主体在山区、林区，因此，我们采用“国家森林步道”作为规范名称。

国家森林步道穿越著名山脉和典型森林，邻近具有国家代表性的自然风景、历史文化区域，是长跨度、高品质的带状徒步休闲空间。推动国家森林步道建设，在满足人民多样化户外游憩需求的同时，还具有以下重大意义：

第一，体现国家形象。国家森林步道跨越具有国家代表性的山川，并以森林为主要本底景观，将美丽中国的林脉、山脉和文脉具象化，它是国家形象的重要组成部分。

第二，激发国家精神。走上国家森林步道，沿途欣赏壮美自然风光，感受多彩的民俗文化，可以唤醒深埋心底的爱国热情，激发民族自

豪感。

第三，培养生态情怀。在与大自然的亲密接触中，可以领略大自然的神奇与奥秘，充分感悟人类与大自然是一个共同体，从而自觉培养敬畏自然、热爱自然的情怀，重塑古人“天人合一，道法自然”的生态精神。

第四，拓展森林旅游发展空间。国家森林步道能够将这些森林旅游地串点成线、织线成网，引导、吸纳更多人参与到森林旅游中来，进一步提高森林等自然资源的保护性利用水平，并促进相邻森林旅游地之间的协同发展。

在过去两年时间里，我们先后组织编制了《国家森林步道》科普读本，编著出版了《国家森林步道——世界国家步道建设的启示》书籍，系统介绍了世界国家步道发展的总体情况，对有代表性的国家步道发展历程、步道特点、法律法规、管理运营等进行了详细的叙述。同时，我们通过高强度、持续的宣传和解读，加深公众对国家步道发展的认知水平，提高了公众对这项工作的关注程度。在此基础上，国家林业局发布了《国家森林步道建设规范》行业标准，规定了国家森林步道建设的一般性要求、现状调查评价、步道选线、修建维护、配套服务等，为规范开展这项工作奠定了一定基础。从2016年年末开始，我们组织开展了国家森林步道的选线工作，经踏查和反复论证，我们认为，秦岭、太行山、大兴安岭、罗霄山、武夷山等5条线路具备了建成国家森林步道的基本条件。

2017年11月，国家林业局正式发布了第一批5条国家森林步道名单，5条步道全程超过10000公里。其中最长的是大兴安岭国家森林步道，全程3045公里。最短的是武夷山国家森林步道，全程1160公里。大兴安岭国家森林步道主要路段是林区道路，步道途经区域是我国保存完好、面积最大的国有林区，拥有亚洲最完整、面积最大的火山地貌景观、森林景色壮美，沿途森工文化、蒙古族文化和使鹿文化浓烈。秦岭国家森林步道主要路段由土路、古道组成，是黄河和长江两大流域的分水岭，动植物荟萃，历史文化与古迹遗存灿若繁星。太行山国家森林步道山脊两侧地貌迥异，形成千峰耸立、万壑沟深、绝壁独特的太行景观，途经佛教圣地五台山、八达岭长城等。罗霄山国家森林步道沿线群山巍峨、层峦叠嶂、气势恢弘，千年鸟道途经此地。武夷山国家森林步道地势高峻雄伟，丹霞地貌典型，武夷山是世界著名的理學名山，文化特色鲜明，是客家文化聚集地。

第一批国家森林步道名单一经公布，社会反响十分强烈，从各地党委政府、行业部门、专家学者到徒步爱好者，从投资商、社团组织到各大媒体，纷纷聚焦国家森林步道建设，相关报道如钱塘江潮，一浪高过一浪。社会如此关注，反响如此强烈，充分表明推动国家森林步道发展正当其时，重要意义不言而喻。

国家森林步道的发展，契合了新时代人民对美好生活的追求，它将更好地满足人民日益增长的户外游憩需求，推动旅游与消费、促进富民和区域经济增长。我国林业部门主管着森林、湿地、荒漠和生物多样性资源，推动国家森林步道建设是林业部门义不容辞的责任。我们相信，在社会各界的关心、关注和大力支持下，我国的国家森林步道发展一定能不断取得新成绩，并在经济社会发展中扮演越来越重要的角色。