读者来信

专家点评

转变观念和体制机制是解决资源枯竭型城市发展问题的关键

天津财经大学博士生导师 丛屹

资源枯竭型城市的问题，是国内外普遍关注的城市发展问题之一。在我国，自上世纪九十年代起，资源枯竭型城市的问题，引起了政府和学界的高度关注。

资源枯竭型城市的成因是多方面的。在我国，既有传统的计划经济的原因，如缺乏可持续发展的规划，短期采取资源的计划低价格人为压低开发成本、忽视了资源消耗的利益回补，也有市场的短期“唯GDP”思维作祟的原因，盲目追求经济利益、甚至是进行掠夺式开发。另外，传统的城镇化，忽视了区域协调发展，经济圈域内的城市之间各自为政，拼抢短期GDP增速，缺乏分工合作关系，也是资源枯竭型城市在转型期缺乏区域城市体系支撑的重要原因。

由此可见，资源枯竭型城市的问题，应注重从三个方面的转变入手，才能有效缓解。其一，转变发展理念，摒弃“唯GDP”增长观，树立绿色发展观，坚持生态、环境优先，坚持资源的可持续开发利用。经济的可持续发展与社会的可持续发展、生态的可持续发展，是互为条件的关系，必须在三个方面进行有效的平衡，尤其是在困难期，更要注重对转型期社会困难群体的扶助，把经济转型与促进就业有效结合起来。其二，统筹规划，多层次战略协同并进。资源枯竭型城市的发展问题，绝不只是其自身的问题，应建立中央—区域—城市多层次协同并进的协调机制，统筹多层次的战略规划，落实对资源枯竭型城市以及现有的资源型城市的环境政策、社会政策和经济补偿政策，促进其资源的可持续开发利用与经济结构的转型升级，尤其避免“产业和社会结构的低层次循环闭锁”。其三，制定财税、金融、产业发展基金等一揽子工具，促进资源枯竭型城市实现结构转型。对资源型城市进行必要的财政补贴或财政转移支付，对其产业转型实施财税方面的优惠和支持，制定有效的扶持转型、降低融资成本的金融倾斜政策，设立转型专项产业基金。

小康微博互动

@中国小康网：#高温津贴6月起陆续发放：江苏天津等地上调金额#6月，我国多地迎来高温期。伴随着气温上升，从6月起，很多地区都将持续为职工发放一笔高温津贴，而且一些省份还对高温津贴标准做了上调。

@飞扬：高温来袭，对于高温作业的劳动者来说，可谓怎一个热字了得！高温补贴的發放，不能靠工人自己去主张，或者通过举报来获得，而应该由企业自觉去执行。一些省份对补贴做了上调是人性化的行为，还需加大监督执法力度，督促用人单位严格按标准发放，切实保障工人的合法利益和身体健康。企业也不要唯利是图，该给的降温饮料要给，该发的“高温费”要发。

记者手记

乡村振兴带来了农村生活方式的改变

《小康》记者 麦婉华

乡村振兴战略成为了近年来的“热门词”，在多地都被非常重视。其中，作为富裕之地的广东珠三角地区更是当仁不让，在乡村振兴战略中总结了不少重要经验。为了探索珠三角乡村振兴的实践战略，我走访了广东多地，发现每个地方都有其特色之处。

其实，作为在广东成长多年的人，对于广东的农村是熟悉的。广东地少人多，不如江浙地区平原广阔、资源丰富。而且，乡村规划因为历史遗留问题也比较混乱——村道狭窄、房屋密集、田宅混合是其几个重要的特点。这些情况下，其实要整治乡村并不容易。因此，在采访之前我心里是有疑惑的，心想：广东在问题棘手的情况下，乡村振兴要如何突破？

5月的广东艳阳高照，所到之处的风景都犹如加上了一道滤镜，让我更能看到乡村振兴的美丽。其中一次我是到乐昌市的和村，当地就在高铁旁边，地理优势是比较明显的。一到村子里面就看到传统岭南村子的结构，有蜿蜒的村道、矮小的村房；但又有新时代的特征，可见雨污分流的排污系统、环卫工人保洁。

这种新与旧的碰撞给岭南农村的乡村振兴带来了发展的火花。我看到了在尽量保持传统村落特色的情况下，其实也能让农村过上城里人的生活，并帮助他们改变过去的生活方式。人都是受环境影响的，当你看到整洁的环境时，你会更留意不乱扔垃圾，自己也变得更整洁。

还有一次是去云浮市云安区的上洞村，他们村的外立面被粉刷一新，而且画上了精美的图案，整个村子几乎每户的小院围栏也经过了设计。但最让我印象深刻的是村民阿姨说，自己现在每晚都跳广场舞。“过去是看别人跳，现在是一边笑一边跳。”阿姨还说现在连老鼠蚊虫都减少了，生活环境舒服了很多，周末有游客参观，自己做些小生意卖给游客能增加收入。被阿姨这么一提醒，才想起本身吸引蚊子体质的我却没有在村子里被蚊子咬。

因此，这不只是基础设施建设的变化或者产业振兴的变化而已，而是人心与行为都发生了变化。走访了这么多乡村振兴建设的地方后，作为城市人的我有一个感受，现在的乡村生活真比城市生活好啊！

读者观点

从去年开始，为了招才引智，全国20余个城市纷纷给出了相关的引才“红包”。天津于5月16日发布了“海河英才”计划。政策一出，天津落户申请火爆。留住人才，就是留住城市未来发展的希望。但对于一个城市来说，引进人只是第一步，关键还得要留住人。在这方面，很多抢人的城市可能还没有做好准备。比如“户口空挂”现象，就暴露了一些地方在吸引人才政策方面的短板。因此，城市留人，户口、住房等“硬件”很关键，就业环境、医疗、教育以及城市文化等“软件”更重要。切记不能舍本逐末。

——上海 罗庆涛