珠三角“乡村振兴”走在全国前列

张玉荣

5月31日通过审议的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了今后5年落实中央一号文件的政策框架。实施乡村振兴战略，全国各地紧锣密鼓制定目标和行动计划，广东省也不例外。作为该省经济发展领头羊的珠三角地区，“乡村振兴”走在全国前列。

中共中央政治局5月31日召开会议，审议《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。如何实现乡村振兴？实现乡村振兴，农村将呈现怎样的面貌？

在2018年3月7日十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，农业部部长韩长赋用“三个让”描绘了实现乡村振兴的美好图景：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

改革开放以来，得益于工业化和城镇化不断推进，广东多年来持续快速发展。作为广东经济发展领头羊的珠三角地区，也是我国经济社会发展的前沿阵地，乡村振兴在一定程度上已走在全国前列，农民富了，农业强了，农村美了，农村面貌发生了深刻变化。

质量兴农 决胜全面小康

据《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》，2018年被确定为“农业质量年”，制定和实施国家质量兴农战略规划。

党的十九大报告也提出“高质量发展”，我国农业农村经济已经到了推进高质量发展的新阶段。韩长赋表示，经过改革开放以来的快速发展，特别是党的十八大以来，我国的粮食生产能力、农业现代化水平、农民收入水平、农业结构调整等，这些方面都发生了巨大的变化。

“数量不是当前的主要问题了，农业发展进入到一个新的阶段，我们重点是解决质量好不好的问题。”韩长赋表示要大力推进质量兴农、绿色兴农，为此要实现“三个转变”：一是加快推进农业政策由增产导向转向提质导向。二是发展方式由依赖资源消耗的粗放经营转向节约资源的可持续发展。三是农业科技由追求增产转向更加注重优质、安全、高效、生态。

韩长赋表示，按照上述方向和要求，我国农业发展目标和转型的要求是“六个高”：一是产品质量高。绿色、品牌农产品要增加，要更好满足个性化、多样化、高品质的消费需求。二是产业效益高。使农业投入产出帐更有得算，农业的增值空间更大。三是生产效率高。农业生产更加绿色，劳动生产率、土地产出率、资源利用率全面提高。四是经营者素质高。新型职业农民要成为农业生产经营的主力军，多种形式的适度规模经营成为现代农业发展的引领力量。五是国际竞争力高。农产品在国际市场要占有一席之地，我国是农业大国，我国的农业贸易要和大国地位相称。六是农民收入高。增加新型经营主体的收入，同时也要使小农户有好的收入。

农业部农村经济研究中心主任宋洪远分析，从全面建成小康社会这个决胜期来看，可以说“乡村振兴”是新农村建设的升级版。党的一系列方针政策都有继承和发展的关系。2005年我们提出新农村建设，讲了五句话20个字，现在提出“乡村振兴”战略也讲了五句话20个字，这五句话我们对比一下，从生产发展到产业兴旺，从村容整洁到生态宜居，从管理民主到治理有效，从生活宽裕到生活富裕，在内容、内涵上都有提升，都有转变。同时，乡村文明的内涵要求也不一样。也就是说，通过对比我们会发现，“乡村振兴”战略在一定程度上，在决胜全面小康的时期它是新农村建设的升级版。

示范带动 向农业强省跨越发展

2017年12月，珠三角乡村振兴推进会召开，广东省委农办主任陈祖煌提到，鄉村振兴发展，珠三角要先行先试，每年各地要有相应的措施、任务、抓手和平台，推动珠三角在乡村振兴方面走在全省前列，发挥示范带动作用。乡村振兴要立足全省一盘棋，立足服务粤港澳大湾区发展，立足对标国内外先进标准。珠三角地区要多往来交流，互帮互促。要按照省委、省政府决策部署，实施乡村振兴工作，连片连线打造美丽乡村。

2018年4月26日，广东省召开了全省乡村振兴工作会议，对全省实施乡村振兴战略进行了全面动员部署，要求举全省之力把乡村振兴战略谋划好、实施好。此次会议部署了一系列推动广东农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的有力举措。

为贯彻落实全省乡村振兴工作会议精神，4月28日，广东召开全省农业工作暨现代农业产业园创建农业供给侧结构性改革基金推进会，强调全省农业系统要举全系统之力，把产业兴旺谋划好、实施好，把农业做特做优做强，推动农业高质量发展，实现广东向现代农业强省跨越发展。

对比全国乡村振兴战略时间表，《小康》记者发现，中央提出到2020年取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。而广东则提出要拿出“走在全国前列”的气魄和行动，全力以赴落实乡村振兴各项任务，确保3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变。

广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬接受《小康》记者采访谈到，全省乡村振兴工作会上发布的实施意见有高度，内容全面，具有操作性。“围绕中共中央、国务院关于乡村振兴战略意见，同时贯彻总书记参加今年两会广东代表团审议时的‘四个走在全国前列重要讲话精神。”