浙江省低碳农业经济评价指标体系构建及评价

张颂心

（台州职业技术学院，浙江台州381000）

0 引言

低碳经济是全球生态危机催生下的革命性产物，概念最初提出，是为了致力于解决工业高耗能、高污染的问题，对农业低碳经济发展的紧迫性与重要性未给予足够重视[1]。低碳农业作为低碳经济重要组成，根据联合国环境规划署报告，农业是全球温室气体的第二大来源，排放总量占全球的1/3，而发展低碳农业可以抵消因农业生产导致的80%全球温室气体，减少30%农业废弃物排放，年均节约全球石油使用总量的1%。《碳平衡与管理》指出，农业碳排放量比估计要更大一些，采取绿色农业技术，发展低碳农业成为农业可持续发展的方向所在、希望所在[2]。

目前，中国现代农业发展面临着投入高、产出低、能耗高、环境过度开发、废弃物回收利用率低等系列问题[3]。因此，在低碳经济成为社会经济发展的重大趋势和中国生态环境保护呈高压态势的背景下，低碳农业成为中国农业发展的必然发展和新的探究热点[4]。低碳农业研究源于英国的《能源白皮书》和《我们能源的未来：创建低碳经济》，而后风靡世界[5]。中国低碳农业研究起步很晚，但是经过十几年的发展，在理论与实践领域都有较丰富的成果，部分学者开始依据一定的标准对低碳农业发展进行评价。范纯增等[5]首次提出低碳农业园区评价体系，构建包括资源利用、污染控制、环境质量、排碳能力、经济与社会效益等的6个一级评价指标体系，并利用AHP确定各指标权重。骆旭添等[6-7]通过AHP、Delphi、FCE方法，形成了经济、社会、环境3个层次的20个具体指标的低碳农业评价体系。谢淑娟[8-9]对低碳农业评价指标体系进行了更深入研究，建立了要素效率、碳汇效益、能源使用与生产方式碳化水平的四维评价体系。陈瑾瑜等[10]构建社会、经济、农业与环境四维度低碳农业评价体系。杜华章[11]构建了江苏省低碳农业评价体系，并用熵值法对其进行综合评价分析。

浙江省属于中国12个农业大省之一，农业发展水平处于全国先进水平。但是，浙江省作为中国经济发达省份之一，工业化、城镇化水平较高，存在人地矛盾突出、环境污染严重、耕地质量下降等农业发展问题，这对浙江省低碳农业发展提出了新的要求和挑战。因此，本研究以浙江省为例，剖析低碳农业概念及内涵基础上，根据指标体系的构建原则，构建低碳农业经济指标体系，期望为低碳农业进一步发展提供依据。

1 低碳农业概念及内涵

1.1 低碳农业概念

低碳农业的概念不同的学者给予了不同的表述。国内最早提出低碳农业的学者是王昀[12]，认为低碳农业属于节约型农业，具有耗能、污染、排放三低特征，追求以最小的投入获得最大的产出。赵其国[13]、翁伯琦[13]指出，低碳农业是循环经济与可持续发展里面下的一种农业绿色生产模式，在生产经营中围绕减排温室气体实现可持续发展的目的。李志萌[14]指出，低碳农业是全球气候恶化背景下，基于环保视角，对石化农业投资、消耗、环保等问题的反思和超越，不仅要求化肥农药使用的减少，还在于生产过程中更多的使用电力等环保能源，更在于整体能耗的降低和效益的最大化。许广月[15]指出，低碳农业是现代“四位一体”高碳农业在生态、发展、社会统筹发展思想下向资源节约、环境友好农业转变的农业形式。高文玲等[16]指出，低碳农业是基于农业粮食安全与社会保障基础上，通过科学技术、高效管理、政策支撑等措施实现农业最小量排放新型现代农业体系。张晨等[17]指出，低碳农业是利用农业生产过程中具有碳汇和碳源双重特质，发挥农业碳汇功能，减少农业碳排放，实现农业低碳生产、经营。

由此可知，低碳农业虽然概念尚未统一，但是综合学者研究会发现，低碳农业是低碳经济在具体领域中的应用，是以“碳”为核心，充分利用减碳、固碳、汇碳技术，实现“三低两高”——耗能、污染、排放低，效益、效率高，最终实现环境保护、社会和谐、经济发展三重功能均衡发展的新型农业发展模式[18]。

1.2 低碳农业内涵

低碳农业是环境资源约束和全球气候变暖的背景下的农业发展模式之一，是中国新时代生态文明建设的重要组成部分之一，其在关注农业的经济与社会功能的同时，更加注重生态功能，把生态功能置于首位。因而，低碳农业内涵包含几点：（1）温室气体排放的减少，碳排放减少，汇碳能力的增强；（2）在低碳理念的基础上，加强能耗低、化学投入品替代品或者技术的研发与推广，提高能源利用率，是资源节约型环境友好型农业。（3）以“资源、能耗、排放”为核心，降低农药化肥农膜等的使用，加强农业废弃物的综合开发利用，减少污染，实现“资源、能耗、排放”三低。

2 浙江省低碳农业经济指标体系构建

2.1 低碳农业经济指标体系构建原则

整体与系统性原则。低碳农业由不同要素构成的复合系统，农业生产经营过程由农业投入、管理维护、生产产出、运输仓储等环节构成的复杂过程，在不同的要素和不同的环节上构建不同的评价指标体系，有助于决策者整体上了解地区低碳农业发展水平，整体上对低碳农业发展进行调控和布局优化[19]。因此，要对农业生产经营过程进行分解，分门别类制定低碳农业指标体系，较高层次的指标概括性要强，较低层次指标要详细、具体，各指标之间要相互作用形成体系。

科学与适用性原则。低碳农业评价体系要讲求科学性原则，在选择相关指标构建评价体系时要，要准确反映低碳农业的特征和低碳农业的内涵，全面、客观、综合反映低碳农业发展的真实水平。也要讲求适用性原则，指标体系的构建要简洁易懂、数据获取要易得、指标要体现地区低碳农业的典型性[20]。

量化与可比性原则。低碳农业指标体系要能够量化操作，具有量化性与可比性。因而，在设计低碳农业发展指标体系时，要减少难以量化的指标，可考虑把难以量化的指标转化成其他指标。同时要注重可比性特征，通过对比数据的差异性，了解低碳农业发展水平的时空变化。

稳定与动态性原则。低碳农业讲求稳定可持续发展，又处于不断变化的动态之中。因此，在低碳农业设计时，即要考虑农业发展静态要求，保持指标体系的稳定性，又要根据环境的变化，体现出指标体系的动态性，以便于更好更真实的评价低碳农业发展水平，反映出低碳农业发展趋势。

2.2 低碳农业经济指标体系构建

鉴于低碳农业内涵和浙江省低碳农业发展实际，根据谢淑娟[8-9]，杜华章[11]，朱玲[24]等学者已有研究成果，遵循低碳农业整体与系统性原则、科学与适用性原则、量化与可比性原则、稳定与动态性原则，构建浙江省低碳农业评价指标体系，包括评价目标、一级指标、二级指标，一级指标由农业发展水平、投入品强度、资源利用率、能源使用率、废弃物的回收利用水平等5个方面组成。二级指标根据低碳农业指标构建的5个原则选取，由地区农业总值、地区农户均收入、单位增加值增长率化、化肥投入强度、农药投入强度、农膜投入强度、环保投入品强度、生物肥投入强度、生物防治投入强度、石化能源使用强度、农业环保能源使用强度、单位面积粮食增加值、单位耕地农业产值、单位劳动力农业产值、单位产值能耗率、秸秆利用率、畜禽废弃物利用率、农膜回收利用率、单位农作物固碳量等21个方面组成（详见表1）。

2.3 指标权重确定

各指标的权重按照AHP予以确定。根据表1确定的低碳农业发展指标体系，建立指标判断矩阵，据此在单序计算基础上算出总序结果并进行一致性检验。各指标计算结果如表2所示。

3 浙江省低碳农业发展评价

3.1 数据来源

本研究数据主要来源于《浙江省统计年鉴(2005—2016)》、《中国农业统计年鉴(2005—2016)》、浙江省官方农业公布数据。其中，个别数据由其中多个量推到而来。

3.2 数据标准化处理

由于表1中的各个指标具有不同的含义和量纲，要想更好的对各个指标进行综合分析，需要将有关数据进行标准化处理[21-22]。根据表1中低碳农业评价的各个指标，发现各个指标之间的特质各不相同，数值范围差距巨大，缺乏直接比较分析的基础，但是可以在原数据的基础上，对各个含义数据进行标准化处理，消除各个量在量纲上的差异性，各指标就具备了可比性。指标标准化处理包括正向与负向指标处理，前者是指对低碳农业发展起到正面作用的指标体系见式(1)，后者是指对低碳农业发展起到负面作用的指标体系见式(2)。

表1 低碳农业发展指标体系

∫i为i指标标准化值，∳i是i指标数值，∳min 与 ∳max是i指标的最小与最大值。

表2 低碳农业评价指标权重

3.3 低碳农业的评价模型

线性加权求和是综合评估重要模型之一，在实践中经不断检验而改进。该研究根据AHP确定各个指标权重后，通过线性加权求和的方法构建浙江省综合评价模型见式(3)。

∫c是低碳农业发展评价值，∫ij与∬ij分别表示指标标准值和i指标权重。

3.4 浙江省低碳农业发展评价

3.4.1 浙江省低碳农业综合评价 对数据进行标准化处理和模型计算，浙江省低碳农业发展经历了3个阶段（见图1）。第一阶段：2005—2007年，浙江省低碳农业总额评价指数有所增长，但是增长幅度较小，2007年综合评价得分是2005年的1.161倍，说明浙江省已经开始关注低碳农业，重视低碳农业的发展，低碳农业发取得了一定的成效。第二阶段：2007—2010年，浙江省低碳农业水平略有下降，主要是受到全球经济危机的影响，农业发展效益较差，能源投入量增加，化学投入品增多。第三阶段：2011—2015年，浙江省低碳农业发展速度水平快速提升，在“十八大”后，在全球环境问题严峻和中国资源约束加强情况下，国家、企业等多元主体重视低碳农业，加强农业发展转型，逐步加大投入力度，浙江省低碳农业呈现快速发展趋势。

3.4.2 二级指标评价 浙江省农业发展水平总体呈现平稳上升趋势。主要是因为浙江省农业产值呈上升趋势，农民人均收入普遍提高，农业劳动生产率快速提升。2007年以后，浙江省农业科技投入增加、农业机械化水平进一步提升、农民劳动力素质普遍提高，对浙江省低碳农业快速发展起到了巨大拉动作用。浙江省农业发展水平与投入强度和废弃物回收利用率的比重十分接近，因此浙江省低碳农业发展必须将农业发展水平考虑进来。

在投入品中，化学投入品得分明显高于其他几个指标，可得出浙江省化学投入品对其低碳农业发展具有明显影响，化学投入品投入率越低，对浙江省低碳农业发展起到的正面作用越大。2007—2015年，尤其是2012年后，浙江省化学投入品下降较快，主要是国家制定了政策，强化对农药化肥的使用管理。环保投入品逐年上升，尤其是2012年以后，上升的速度较快，超过废弃物的回收利用水平，主要原因是2012年以后，中国农业绿色发展意识和水平进一步提升，国家加大化肥、农药、农膜替代品的投入使用。

能源利用率的综合指标得分分布与资源利用率的得分趋势接近。2010年前，增幅较低，但是呈现平稳上升趋势。2010年后增幅较大，能源利用率的综合得分从0.056增长到0.27，增长了382%；资源利用率综合得分从0.027增长到0.23，增长了751%。前者主要是因为农业环保能源（电能、水能、风能）投入强度增加，同时化石能源等投入强度减负不明显，甚至随着机械化水平的提升略有增加。后者增长，主要是因为单位面积粮食增加、单位耕地农业产值增加、单位劳动力农业产值增加，这归结于浙江省资源投入增加，资源利用率上升，农业技术投入增加，机械化旅提升。

废弃物的利用水平呈现稳步上升趋势，但整体变化幅度不大。说明浙江省废弃物的回收利用逐年增加，固碳率增加，但是回收利用水平和固碳率增加幅度还有很大空间。

图1 浙江省低碳农业综合发展水平趋势变化

4 结论与对策

从综合评价的结果看，自2005年以来，浙江省低碳农业整体上呈现平稳发展的态势，已成为农业应对气候、环境变化和摆脱资源舒服的重要举措[22]。从低碳农业发展而言，能源利用率、资源利用率、农业投入品强度是对低碳农业发展影响最大的三大因素，其中能源利用率、资源利用率、环保投入品强度成为浙江省低碳能源发展最大的促进因素；化学投入品是浙江省低碳农业发展最大的阻碍因素，农药、化肥、农膜投入强度高是最大的阻碍因素。

图2 二级指标综合得分情况

浙江省想实现低碳农业快速发展，必须对自身情况进行全面分析，以问题为导向，统筹利用，发挥优势，突破难点，重点结合地区实际和低碳农业发展关键性要素，找准发展目标，精准施策。（1）强化生态低碳理念。政府、农业企业、合作社、中养殖户的生态低碳理念是否已经形成，直接影响了浙江省低碳农业发展水平。作为政府部门要充分发挥官方媒体的作用，充分利用新媒体，定期或者不定期的对低碳农业发展意义、发展进展、发展政策、发展的对策进行宣传，引导党员干部和企业主、种养殖户树立正确的生态、发展观。政府和企业要进一步推进新型职业农民培训和技术推广走向深处，提高种养殖户和企业员工低碳农业发展具体技术的认知与操作能力。构建“政府+企业”、“企业+合作社+种养殖户”合作模式，在浙江省成熟地区打造全国低碳农业示范园，以示范园辐射拉到全省、甚至全国低碳农业走向新时代[23]。（2）强化科技创新支撑作用。科技创新是第一生产力，是低碳农业发展的重要原动力之一。浙江省要根据自身实际情况，创新出浙江省特色低碳农业发展模式与主推技术，重点围绕新能源使用、化肥农药农膜替代品研发、农业从人员素质培育、农业病虫害疫病防治、田间废弃物回收和综合利用展开工作，降低能耗率，提高资源利用话水平，发挥农业固碳作用[24-25]。（3）促进能源利用转型。能源的使用之间影响低碳农业发展指数，需要将目前浙江省柴油等石化能源占据主导地位的现代农业模式转型，发展以电能、太阳能、潮汐能、风能等多元环保能源为核心的现代农业能源支撑模式，大力发展生物菌肥、农业有机肥、生物防治、可降解农膜技术[26]。

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