创新发展电子商务：中柬贸易发展的助推手

摘 要：电子商务不仅为各国中小企业创造了更多的发展机会和空间，而且在促进就业、带动传统产业转型升级、推动全球贸易增长和贸易便利化等方面发挥着日益重要的作用。中柬双方共同合作，助推柬埔寨创新发展电子商务，务实推进双边电子商务交流合作和共同发展，使之成为中柬贸易发展的助推手。

关键词：电子商务；中柬贸易；创新

创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。电子商务是基于互联网技术的新型经济活动，是经济发展的新引擎。电子商务作为新兴的商务流通方式，正让柬埔寨市场由消费的“终端”变成经贸往来的“服务器”。创新电子商务，形成电子商务发展的内生动力，促进电子商务与产业深度融合创新发展，并借此推动产业转型升级，提高信息化水平，创造新的消费需求，形成新的投资热点。以电子商务领域的创新促进生产和消费的有效对接。

柬埔寨是一个位于东南亚中南半岛的国家，是东盟成员国之一，经济实力相对较弱、发展水平较落后，电子商务对柬而言还是新生事物。近年来，各国企业加大对柬信息通信技术（ICT）等领域基础设施投资，全力发展电子商务，增强金融包容性和提高货币流通速度，创造新的就业机会，电子商务在柬的发展潜力日益增大，有望成为柬经济的重要组成部分。中国是柬埔寨第一大贸易伙伴和第一大进口来源地，兩国经济发展互补性强，电子商务合作将对双边贸易进一步发展起到重要作用，成为中柬贸易发展的“助推手”。

一、柬埔寨电子商务发展概况

1.发展现状

（1）基础设施建设亟待提高。目前，柬埔寨无大型网购平台和完整的物流配送体系，有零售服装、食品、大车等小型电商平台，部分小微企业家通过Facebook、Instagram、Wechat等社交平台探索网上销售服装和手机配件等。柬物流配送以公路运输为主，由小型货车、客货车及摩托车运送，几乎所有配送都由商家亲自安排。国际国内物流公司十余家，规模小，且价格贵、速度慢、后期追踪难、便利性差，大多物流公司采取职能合作、省级合作形式提供物流服务。随着各国跨境电商的高速增长，跨境物流快递需求大增，目前柬跨境物流以美国联邦快递和德国DHL为主，中国中通快递等也逐渐进入市场。

（2）支付平台发展迅速。柬埔寨Ture money、Pi Pay、pay go、E-Cash、E-monry、Smartluy、Wingdeng等手机支付平台接踵而来，几乎都能完成支付、充值、转账等功能。目前，Pi Pay智能支付平台在金边广泛使用，其集扫码支付、转账、充值、缴费、聊天等功能为一体，享有极高的合作商家消费折扣，且与支付宝合作，即能完成跨境支付，也支持中国境外旅游等服务支付。

（3）电子商务发展环境好。近年来，柬埔寨政治局势稳定，市场发展稳定，批发零售、餐饮、仓储和交通运输业逐步改善。随着国家经济社会快速发展，2016年柬埔寨从低收入水平国家步入中等偏低收入国家，人均国内生产总值增长至1225美元，人们可自由支配的收入不断增加。以年轻人为主的消费者已开始网上购物，政府官员在云计算和物联网等现代信息技术电子商务的应用领域科研愿望强烈。截至2017年底，柬移动电话用户量增长125%至1900万，覆盖全国所有省市，网络用户增至850万人，占全国人口的60%。近5年来，平均每年使用网络人数增长30%。全国7家移动通信公司，34家有线通信公司，网络信号覆盖全国各省市，金边及各省会城市信号最强。全国约50%的手机为智能手机，智能手机普及率高。全国已建设42，800公里骨干光缆，3G、4G网络在全国已投入运营，网络流量套餐价格便宜，且基础设施领域投资企业逐年增加。

（4）政府高度重视。柬埔寨政府高度重视国家电子商务发展，柬商业部制定了《电子商务法》（草案），相关部门分别派组赴中国考察学习IT技术、电子商务研究管理，电子商务信息系统开发及信息安全等。政府部门逐渐开始推行电子政务（e-government），通过网上系统提供在线注册、缴纳税款等服务，推动车辆注册、签证、报税等申报系统实现电子化，鼓励消费者使用非现金支付。

（5）企业创业创新发展氛围浓厚。为应对国际业务拓展，无论是B2B还是B2C，国际业务均需要使用电子商务。为满足国际游客需求，企业接受信用卡，依靠booking、agoda等旅游网站预订。部分华人企业在淘宝或阿里巴巴等国际电子商务平台寻找产品，然后通过自己的网店销售。不少大中型企业已尝到电子商务的甜头，为简化流程和节约成本，开始使用电子商务工具进行在线交易。

2.制约发展的突出问题

（1）发展基础有待提升。国家网络普及率不断提升，但网络消费观念弱，大多民众无银行账户、信用卡或借记卡，消费习惯仍以现金为主，对网上交易或通过金融机构交易缺乏“安全感”，需货到付款观念强。

（2）发展支撑体系弱。政府部门之间的政策缺乏支撑合力，对企业参与电子商务的指导与扶持力度欠缺。金融机构、电子商务信用服务、物流配送和电子认证等支撑体系弱，铁路、公路、航空及水运等国际通道基础设施建设步伐亟待加快，网上支付、移动支付、跨境人民币结算、跨境保险业等金融服务不健全，大多银行没有条件协助商家进入他们的支付网关（Payment Gateway），对网上结算业务造成极大影响。

（3）发展能力不足。柬埔寨交通基础设施总体情况仍较落后，运输成本高，全国公路通车里程数仅5万公里，其中一半以上为乡村土路，铁路设施陈旧，平均时速不足30公里，港口码头吨位较小，不能满足货运需求，水电供应不足，经营成本较高。电子商务创新发展过程中，现代信息技术运用水平有待提升，科研创新经费投入有待增加，口岸通关效率有待提高，物流运转水平有待进一步优化。信息化水平低，信息基础设施建设较落后，电子信息产业发展水平不足，信息消费水平较低。专业化水平低，从事网络交易的主体以散户居多，缺少龙头企业及高新技术产品的示范引领。电子商务企业技术水平低。

（4）政府管理职能有待整合。柬埔寨尚无电子商务归口主管部门，目前由三个主要政府部门分别负责相应的管理监管权力，柬商业部负责营业执照签发，制定和实施相关的电子商务法律法规；财经部负责财政政策和征税；邮电部负责信息通信技术等技术管理，其余政府部门如国家银行对促进非现金支付和转账发挥指导作用等。

（5）法律法规实施缓慢。柬埔寨是东盟十国中唯一尚未通过电子商务法的国家。2016年柬埔寨商业部制定了《柬埔寨电子商务法》（草案），内容包含12章，下分90个条款，涉及电子签名、履行承诺符合国际标准、规范网上支付和减少网上支付诈骗风险等。目前，该草案已提交首相府，至今未正式实施。

（6）专业人才缺失。缺乏熟练的信息技术专业人才和拥有国际经验的管理人员是柬电子商务发展面临的挑战之一。虽然信息技术毕业生数量有所增加，但缺乏亲自动手的实践培训，因为许多老师自身也未接受过最新技术的培训，因此无法教学。企业须根据实际需求进行再培训。

二、创新发展形势

1.国际方面

（1）全球电子商务保持持续增长趋势。随着全球信息化进程加快，全球电子商务保持持续增长趋势，电子商务产业的开发力度不断加强。以网络零售为例，2011年以来，全球B2C（企业对消费者）电子商务交易额年均增长率达20.7%，2013年达1.22万亿美元。

（2）跨境合作与全球扩张趋势更加明显。大型电商通过加快全球布局，抢占市场先机，如亚马逊投资收购了近80个科技或互联网公司，在11个国家和地区建立了82个运营中心，DHL、联邦快递等跨境物流服务的日益完善，完整的跨境网络零售商业价值链体系即将形成，跨境网络零售蓄势待发。

（3）大数据驱动商业模式创新。随着支撑环境与服务不断成熟，只有通过创新发展，才能开拓更大的市场。柬埔寨经济总量保持增长趋势，人均消费性支出逐步提高，迎来发展电子商务的利好时机。

2.国内方面

随着国家开放程度不断提升，网民数量持续不断增长，相关服务和支撑体系不断完善，政府对电子商务创新发展的重视，人民发展愿望的强烈，柬埔寨电子商务创新发展进入了初期萌芽期。

3.中柬方面

中柬两国是高度互信的好朋友、肝胆相照的好伙伴、休戚相关的命运共同体，双方政治互信不断加强，通过各级别、各领域机制加强沟通和交流，经济合作成果丰硕。2016年10月，习近平主席访问柬埔寨，推动中柬全面战略合作伙伴关系迈上新台阶。2017年11月，中国商务部副部长王炳南与柬商务部国务秘书根西谭在金边签署了《中国商务部和柬埔寨商业部关于电子商务合作的谅解备忘录》，双方将在“一带一路”倡议和柬政府“四角战略”框架下，加强政策沟通、企业合作、能力建设、人员培训和联合研究等电子商务领域的合作交流，推动双方各领域经贸合作，共同推动中柬经贸关系行稳致远。

三、借鉴中国电商发展经验

近年来，中国政府鼓励创新、审慎监管，努力营造良好的政策环境，积极探索电子商务规制建设，中国电子商务快速发展。自1996年起至今，中国电子商务发展已经过20余年头，期间经历了萌芽期、雏形期、回暖期、稳定起和群雄期。中国网络零售市场的国际影响力不断增强，连续多年成为全球规模最大的网络零售市场。2016年中国电子商务交易额26.1万亿元，同比增长19.8%，交易额约占全球电子商务零售市场的39.2%。电子商务服务业市场规模达2.45万亿元，网络购物用户规模达4.67亿，农村网络零售交易额达8945.4亿元，直接和间接带动就业3700万人，电子商务发展步入规模持续增长、机构不断完善、活力持续增强的新发展阶段。

1.政府引导、市场运作

充分发挥政府在产业政策、服务管理等方面的引导支持作用，从国家层面确立了发展电子商务的政策框架，建立健全法律法规，使其法制化发展，建立相关标准体系，创建有利于电子商务发展的政策环境，引领电子商务全面服务国民经济和社会发展。尊重市场规律，坚持市场化运作，发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业在电子商务发展中的主体作用，运用市场机制优化资源配置。

2.示范带动、人才为先

坚持重点推进与全面发展相结合，推动和扶持一批企业，形成具有电商特色的先行项目。建成一批国家级和省级电子商务示范项目、示范基地和示范企业，通过示范带动，全面提升电子商务发展水平。把人才作为创新的第一要素，采用“遍地开花”+“滚雪球”人才成长机制，注重培养和吸引各类人才，创新人才培养模式，注重强化激励机制，充分激发全社会创新活力，全面提升电子商务创新能力和发展水平。

3.扩大应用、促进融合

强化科技创新协作，不断提升区域自主创新能力，共享科技成果，建立线上线下融合发展的电商运营机制，推动网络经济与实体经济深度融合发展，推动实体市场向网络市场拓展，以电子商务刺激内需并推动产业融合和轉型升级，完善电子商务发展的产业链，深入拓展电子商务在经济各个领域的应用，推动电子商务全面融入经济社会发展。

4.营造环境、鼓励创新

完善电子商务发展的应用支撑环境，加快电子商务信用体系建设，营造电子商务领域开放、合作、自律、守信、互信的良好营商环境。坚持以企业为主体，加强产学研用合作，强化电子商务关键技术和服务模式创新，鼓励和引导电子商务关键技术创新、发展模式创新和服务创新，提升自主创新能力，更高效率和更高层次集聚创新资源。

四、合作建议

1.建立双边合作机制，联合构筑跨境电子商务合作体系

加强政策沟通和协调，加强经验分享和信息互通，加强政府、企业、行业和地方等各层级建的交流合作，建立双边定期合作机制。联合建立柬埔寨（跨境）电子商务政府间信息交换和业务协作机制，健全完善集仓储、电子销售、货运、售后等于一体的电子商务发展合作体系，打造电子商务公共服务平台和跨境电子商务综合服务平台。支持和鼓励电子商务企业合作，拓展双边经贸合作的领域及途径，加强电子商务基础设施建设投资，促进两国经济可持续发展和共同繁荣。

2.制定帮扶计划，切实推动业界务实合作

设立中柬电子商务合作工作小组，制定合作帮扶计划，提供我国相关电子商务法律法规供借鉴学习，并指导开展工作。推动柬方尽快实施电子商务相关法律，共同研究出台符合当地特色的柬埔寨电子商务“权力清单、责任清单、负面清单”，设计“中柬电子商务合作示范工程”工程，并适时启动。推动跨境电子商务发展，鼓励双方企业对接和开展业务，鼓励中国企业到柬埔寨开展市场调研，与柬埔寨企业开展合作，通过电子商务平台促进两国优质特色产品的贸易，提升休闲、旅游类企业服务水平，拉动消费和就业。

3.加强联合研究，加强宣传引导

开展两国及地区电子商务市场联合调研，分享创新发展的经验和信息，共同加强风险防范，为拓展合作打好基础。加大电子商务知识的宣传和普及力度，强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。鼓励以市场化运作方式积极举办各类电子商务发展论坛、电子商务博览会等活动。及时总结和推广相关行业、企业电子商务建设及应用经验。

4.加强人才培养，整合智力支撑

加强双边人力资源合作，进一步完善电子商务人才培养和引进机制，以培养复合型电子商务人才为目标，开展电子商务“百千万人才”计划，引进百名行业带头人才，组织千名行业引领人才，培养万名本土人才，努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型创业人才。整合社会资源，支持行业协会组织开展专业培训，提高各行业人员应用电子商务的能力，构建“官、产、学、研”全系统智力支撑体系。支持双方企业开展企业交流、专业人员培训活动，互相分享经验等。

参考文献：

[1]中国驻柬埔寨使馆经济商务参赞处网站.

[2]向敏，黄丽娟.电子商务时代下的国际贸易发展的战略研究-以越南为例.中国集体经济，2013年34期（12月）.

[3]刘钦光.柬埔寨电子商务发展研究.商贸纵横，P106.

[4]新浪财经.中国投资在柬埔寨呈多元纵深发展.2014年1月16日.

[5]程静璇.中国东盟跨境电子商务贸易问题浅析.法制与经济，2017年1月.

作者简介：程希，女，云南省商务研究院，工程学硕士