包头市广播电视“户户通”创新服务机制——提升公共服务管理水平

李国新 杜俊锁

1.2.包头市微波总站 内蒙古 包头市 014010

1 单位简介

包头市微波总站隶属于包头市文化旅游广电局，是内蒙古广播电视微波干线传输网的重要枢纽站之一。主要职能一是承担自治区广播电视微波信号传输和微波干线传输网的管理及运维；二是承担包头市广播电视信号向旗县区安全传输覆盖及微波支线的管护；三是承担全市广播电视户户通地方地面数字信号的安全传输和发射任务；四是承担中央、自治区无线广播电视覆盖任务、蒙古语广播电视交互平台及全市广播村村响应急播控平台的维护管理工作。

2 背景

广播电视直播卫星户户通工程是一项惠民工程，是通过直播卫星向有线网络未通达农村牧区提供广播电视公共服务，实现家家户户通广播电视。户户通工程是村村通工程的拓展和延伸，作为一项全新的系统工程，既是广播电视公共服务覆盖格局的重大调整和完善，也是全国广电系统“十二五”时期的重要工作任务。开展广播电视直播卫星公共服务是宣传党的方针政策、让党和政府声音走进千家万户的便捷渠道，是实现广播电视公共服务全覆盖、均等化，改善农村文化民生的迫切需要。包头市广播电视户户通工程于2012年12月开始试点，2013年4月全面铺开。从2013年至2017年全市共计安装“户户通”设备132560户，其中包头市五区共安装71961户，全市占比54.3%，受益群众达30多万，用户可免费收看64套电视节目、收听53套广播节目，双模机顶盒用户还可收看3套本地自办电视节目，如图1所示。

图1 广播电视户户通下基层志愿服务活动

在工程建设期间，当时在包头市乃至全区都没有一套成熟可行的广播电视户户通售后长效服务机制，因此，用户出现设备故障和影响收视等问题后，不能得到及时妥善解决，导致用户不能正常收看电视。正是在这种情况下，包头市微波总站抱着解百姓之忧，急政府之急的态度，大胆创新、勇于担当，在上级的大力支持下，通过一年多的探索实践，逐步形成了一套可行的长效服务机制，为包头市及全区的广播电视公共服务体系建设提供了参考。

3 机制建立

以《内蒙古自治区新闻出版广播影视公共服务示范标准示范旗县建设工作方案》为指导，创新服务机制。

3.1 整合资源、发挥优势

以包头广电微波传输网络中心原有技术队伍为基础，组建广播电视“户户通”包头市微波总站服务中心。

3.2 创新机制、管理科学

通过实践摸索出适合包头地区特点的“二级管理、三级维护、市级（微波站）兜底”的管护机制。采取简化上层管理强化基层服务，打破行政区域的壁垒，实现网格化管理，建立基层服务联系点服务网，达到快速、高效便民服务。

3.3 应用技术手段、实现高效管护

自主开发全市用户管理系统，建立包含用户信息、维修记录及设备出入库等信息的数据库，实现信息化管理。

3.4 健全制度、保障落实

以《内蒙古自治区新闻出版广电局关于建立广播电视户户通工程运行维护机制的通知》为指导，结合中心实践形成各项制度12项，为实现服务机制常态化，提供了制度保障。

4 成效与反响

2015年以来，机制运行取得了明显成效，截至目前共计维修机顶盒3000多台，电话指导安装维护2000余次，故障修复率达90%以上，四年以来做到户户通售后维修服务零投诉；帮助区级服务中心维修机顶盒800多台，下基层上门维修1000余次，下基层维修点技术培训和业务指导50余次；以不同形式组织技术培训共计30余次；成立市级服务中心1个，包头市区级服务中心5个，建立村级户户通维修联系点25个。

在2017年3月全区广播电视户户通工程长效机制建设培训中，作为现场观摩点，包头市微波总站的做法得到了国家广电总局、自治区广播电视局领导和同行们的高度评价。如图2所示。

图2 在包头市微波总站进行

全区广播电视户户通长效机制建设现场观摩

2017年，包头市微波总站积极响应包头市委宣传部下发的《关于积极参加2017年全国“创新社会治理典型案例”评选活动的通知》文件要求，踊跃参与评选，由包头市微波总站申报的《创新机制保护“户户通”用户权益》荣获全国社会治理创新优秀案例。如图3、图4所示。

图3 包头市微波总站代表参加全国创新社会治理颁奖典礼

图4 优秀案例奖

总 结

公益服务永远在路上，包头市微波总站将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力弘扬爱国奋斗精神，根据农牧民群众实际需求，不断改进完善服务机制，把践行“坚守公益、面向基层、服务农牧民”的服务宗旨成为一种行动自觉，长期坚持。为保障包头市农牧民收视权益，实现包头市广播电视公共服务均等化建功立业。